温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈等20则

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈在开展新河镇预算民主恳谈试验的基础上,最近,浙江省温岭市人大常委会开始探索民主恳谈与部门预算审查监督的结合,率先在交通局实施2008年部门预算民主恳谈,让部门预算审查监督逐步进入实质性监督轨道。在举行恳谈活动之前,常委会制订了详细的部门预算民主恳谈实施方案,由财经工委对交通局2008年部门预算（草案）进行了初审。     

浙江温岭:2010年参与式公共预算改革

改革第一波:部门预算民主恳谈发力1月17日、23日,2010年交通、建设、水利部门预算民主恳谈相继在温岭市行政中心举行。与往年相比,今年预算民主恳谈的范围和参加人数都有了进一步的扩展。建设部门首次加入到预算恳谈行列。参加恳谈的对象扩充到平均每场80多人,参与的代表性和广泛性进一步体现。     

浙江省温岭市2010年参与式公共预算改革的新动向

<正>改革第一波:部门预算民主恳谈发力2010年元月17、23日,浙江省温岭市交通、建设、水利部门预算民主恳谈相继在温岭市行政中心举行。对于一直被专家、学者、媒体所关注和期待的温岭市人大来说,这次又有许多创新做法。早在2010年1月8日,温岭市人大常委会办公     

参与式预算与社会管理创新

在推动公共预算改革中,如何发挥社会组织和公众的力量,增强对公共预算的审查和监督,直接关系到社会公平的实现。浙江省温岭市近年来探索开展的“参与式预算”,以预算为切人点,以民主恳谈为主要形式,通过有序、有效组织人大代表和社会公众参与预算编制讨论和执行监督,很好地破解了公众参与社会管理、公共预算改革这两个时代命题。     

公共预算改革：泽国的“N”个第一

前不久，温岭市泽国镇将2008年公共预算明细表公布于众，将人大代表、民众代表的民主恳谈引入到预算审议中，并将地方人大鲜有采用的票决制纳入到预算报告表决程序里，走出了一条极富特色的预算监督新路径。     

见证和推行“参与式预算”

[事件回放]2008年2月,温岭市泽国镇将2008年公共预算明细表公布于众,将人大代表、民众代表的民主恳谈引入到预算审议中,并将地方人大鲜有采用的票决制纳入到预算报告表决程序中,走出了一条极富特色的预算监督新路径。     

民主恳谈激活乡镇人大监督

在实践中,通过开展各种恳谈,泽国镇人大不断创新基层社会治理方式,尤其是将民主恳谈与预算审查结合起来,积极搭建预算协商平台,为公众有序政治参与拓宽了道路。泽国镇是浙江省温岭市率先试行参与式预算的乡镇之一。自2005年以来,泽国镇人大重视将民主恳谈这一协商民主方式运用到人大工作实践,将民主恳谈与预算审查结合起来,积极搭建预算协商平台，为公众有序政治参与拓宽道路。     

温岭预算民主恳谈模式值得推广

在浙江省温岭市新河镇每年的人代会上,人大代表与普通居民可以通过民主恳谈方式参与分配政府的“钱袋子”,确定当年的财政优先保证的是医疗     

牵住预算“牛鼻子”

温岭市泽国镇人大:从2005年开始,泽国镇人大率先试行参与式预算,形成了公民以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大代表审查预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督机制。——人代会前开展预算协商恳谈一是督促政府早编细编预算草案。每年10月份政府就着手编制下一年度预算,按照全口径要求将所有收支纳入预算,并按"类、款、项、     

浙江温岭：参与式预算广受关注

发轫于新河、泽国两镇的参与式预算，而今已在温岭大地上广泛推行。这项公共预算改革，以人大为主要推动力，有序组织社会公众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案讨论，人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整，实现实质性参与的预算审查监督，在全国首开先河。     

温岭“参与式预算”的阳光实践

当前,我国新一轮预算制度改革正拉开帷幕。作为公共预算改革的先行地,浙江省温岭市推行＂参与式预算＂已近十年。温岭的＂参与式预算＂,即人民群众以民主恳谈为主要形式参与政府年度预算方案协商讨论,人大审议政府预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督。这一做法将协商民主与人大预算审查监督有机结合起来,在国内属首开先河。     

公民参与公共预算的新技能与新策略——来自温岭市泽国镇参与式预算民主恳谈的案例研究

浙江省温岭市泽国镇的参与式预算民主恳谈,经过多年坚持不懈的努力,新技能不断运用,新策略不断完善,在恳谈代表的产生上有着独到的做法,现已基本形成了"预算编制有审查、预算执行有监督、预算绩效有评价"这一全口径的循环体系。该体系提高了政府权力运作的公开性和透明度,增进了决策的科学性和民主性。     

创新是人大工作的不竭动力——“浙江三模式”的调查思考（上）

为做好＂以出色的工作坚持和完善人民代表大会制度＂课题调研,日前,笔者赴浙江省学习考察了温岭市的参与式预算（民主恳谈预算）、乐清市的人民听证（＂一年三考副市长＂）、宁海县的政府实事工程人大代表票决制（以下简称＂浙江三模式＂）,深感创新是人大工作的不竭动力,唯有创新,人大才能在中国特色社会主义民主政治建设中发挥更大的作用。     

浙江温岭参与式预算实现新突破

<正>参与式预算是浙江省温岭市人大将最早发源于当地的民主恳谈引入预算监督的一种创新,也是协商民主与代议制民主的有机结合。2005年以来,在中共温岭市委的高度重视下,温岭参与式预算工作始终没有停步,坚持不断持续推进。特别是2013年以来,温岭市按照党的十八大和十八届三中全会提出的加强对政府全口径预决算审查监督和推进协商民主广泛多层制度化发展的要求,全面深化参与式     

新河改革对乡镇人大制度建设的重要启示

2005年7月以来,以“民主恳谈”闻名遐迩的浙江温岭在该市新河镇再次启动一系列民主政治探索:让公民参与旁听镇人大会议审议政府财政预算;组织代表和公民参加公共财政和预算知识培训;在新河镇人民代表大会召开前引入民主恳谈模式对预算草案进行预审;增加会期让人大代表充分审议预算草案;以代表议案形式提出政府预算修正案并交大会表决;成立镇人大财经小组作为闭会期间代表监督机构等举措,让新河改革成为各方关注和研究的重点。毋庸置疑,由于新河改革从人大预算审查切入,增加了公民参与和代表审议的程序,使得新河改革具有中国公共预算改革的意…     

有限的钱,要用在刀刃上——对话温岭市人大常委会主任张学明

"预算监督为何道路很长?因为,钱永远不够用;钱永远要节约地用;钱永远要取之有道、用之合理;钱的使用永远要接受监督。因此,部门预算总都有改进空间。"预算从房间到现场《小康》:在提升民众参与预算方面,温岭有哪些具体做法,能否具体介绍下?张学明:比如在预算民主恳谈这方面,我们会把恳谈的意见原汁原味汇总起来,汇总后分管主任还要审查。审查     

预算编制不仅仅是政府的事——温岭参与式预算的探索实践

2005年以来，温岭市将乡镇的财政预算编制和审查列入“民主恳谈”的内容，在新河镇率先探索参与式预算。经过六年的探索和创新，已初见成效。     

在合法性中累积有效性:地方参与式预算改革的温岭模式研究

参与式预算不同于行政主导型的预算模式,它是一种公众能够决定部分或全部可支配预算或公共资源最终用处的机制和过程。实践证明,公民参与不仅是公共预算的合法性来源,也是其有效性来源。浙江省温岭市参与式预算"新河模式"与"泽国模式"通过将民主恳谈与基层人大制度相结合,形成了公民、基层人大与政府之间的良性互动,解决了镇级公共预算"软约束"问题,促进财政资金公平、理性分配,为我国公共预算改革未来的指明了方向。     

中国公共预算改革的突破--对浙江温岭新河镇公共预算改革的观察

2005年7月27、28日,在浙江温岭市新河镇进行了一个公共预算改革的试验。改革的方法是将镇政府提出的财政预算草案提交给镇人大,经人大代表就预算的具体内容对政府进行询问、并提出自己的修改意见之后,再由镇政府和人大的预算审查小组共同修改预算,形成新的预算方案,再提交人大会议通过。虽然这种公共预算的改革是第一次在中国出现,而且是在乡镇一级进行的,但是意义却很大。我们现场观看了这个改革,现将观察情况及有关公共预算的改革的想法放在一起进行讨论。一、新河镇公共预算改革的做法新河镇进行公共预算改革之前,温岭市曾经于2005年4月…     

参与式预算何时修成正果？——“巴西经验”引入中国的进程

1月17日，浙江温岭市拉开了今年预算民主恳谈的序幕。1989年，巴西劳工党在阿雷格里港首次进行了参与式预算的实践。虽然巴西经验到上世纪90年代末才引入中国，但中国农村此类实践从90年代早期就开始了，当时不叫“参与式预算”而叫“村务公开”或“村务民主管理”。