刍议“累及人群”的思想政治工作

突发公共卫生事件的应急处理是一项十分复杂的工作,波及人群众多。其中,对于"累及人群"不仅需要物资和技术等方面的帮助,而且需要精神鼓励和心理疏导。如果参加应急的工作人员能够注重做好"累及人群"的思想政治工作,那么突发公共卫生事件的应急处理就会更加圆满地完成。     

建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题

突发公共卫生事件是一种突发的危机事件。 2 0 0 3年我国制定的《突发公共卫生事件应急条例》 ,标志着我国应对突发公共卫生事件逐步走上法制化轨道 ,但在建立统一、高效、权威的政府突发公共卫生事件应急机制方面 ,我们还有许多工作要做。笔者认为以下几个问题是必须关注的 :危机产生的诱因及应急机制的平时预防与战时措施的关系问题 ;政府应急机制中防止公权的滥用和公民权的保护问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题。     

突发公共卫生事件应急反应基础建设及其应急管理

我国正进入公共卫生危机高发期,加强公共卫生应急管理研究是当务之急。介绍了突发公共卫生事件应急反应系统建设研究中初步结果,包括突发事件主动监测、医疗物质储备、流行病学专家以及应急管理机制等。主动监测是早期发现和预警突发公共卫生事件的有效监测机制,包括医院病例监测、症状监测、药品和其他医用商品销售监测,中小学生缺课监测,动物死亡监测等。目前我国主动监测尚在研究中,储备是应急反应的必要基础,包括应急药品和物质储备、现场流行病学工作者和公共卫生实验室储备。应急反应系统组织结构和应急管理形式应在科学基础上,在法制保护下系统建立,并与国际接轨。此外,就公共卫生危机准备和处理提出了具体建议。     

突发公共卫生事件医院应对策略研究

近年来,层出不穷的突发公共卫生事件对公众的生命健康以及社会的正常秩序造成严重的影响。医院作为突发公共卫生事件应急管理体系中的关键一环,在保护公众的生命健康不受威胁方面发挥着无可替代的作用。目前医院在应对突发公共卫生事件中存在诸多不足,完善的对策有:完善危机管理组织结构;树立危机意识,塑造危机氛围;制定科学合理的应急预案,强化模拟训练;建立危机预警信息系统;提高医院公关能力,构建信息沟通渠道;建立医院的危机反馈系统。     

现代科学技术在应急监测预警中的应用

公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是人民安居乐业与建设和谐社会的基本保证。按照《国家突发公共事件总体应急预案》的规定,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。党中央、国务院高度重视突发事件应急管理工作,全面加强了应急预案体系、应急体制机制和法制建设,特别是以公...     

不断提高应对突发重大公共卫生事件的制胜本领

新冠肺炎疫情是一次突发重大公共卫生事件,对我国国家治理体系和治理能力是一次大考。我们必须认真贯彻习近平总书记的要求,补短板、堵漏洞、强弱项,努力在坚定人民战争思想、依法健全公共卫生应急管理体系、充分运用现代科技赋能中,不断提高应对突发重大公共卫生事件的制胜本领。     

浅议突发公共卫生事件档案的规范管理

突发公共卫生事件档案,是指各级政府和各有关职能部门在处理突发性公共卫生事件的过程中,直接形成的有保存价值的文字、声像、电子文件、标志性实物等不同形式的历史记录。突发公共卫生事件档案管理是一项全新的工作,有许多问题尚需要在实践中不断摸索、总结,使之不断完善,发挥其应有的作用。     

专业学会在应对突发公共卫生事件中的作用——以新型冠状病毒肺炎疫情应对为例

与一般危机事件相比,突发公共卫生事件具有突发性、高度专业性、未知性、群体性、社会性以及应对协同性等特征。在现代化治理体系中,专业学会作为突发公共卫生事件应急管理的重要补充力量,应当发挥专业优势、组织协调优势、凝聚精神等优势,在疾病的预测、健康科普、组织动员、心理干预等方面发挥积极作用。     

社区公共卫生应急管理的"精控"之道 ——现实困境、逻辑理路和治理策略

与重大突发公共卫生事件相伴而生,2003年SARS疫情成为我国构建公共卫生应急管理体系的开端,2020年新冠肺炎疫情则成为公共卫生应急管理体系现代化建设的又一重大契机。基层社区作为防控第一线,担负着外防输入、内防扩散的堡垒功用,探索建立健全社区公共卫生应急管理体系既因应治理重心下沉、预防关口前移的客观趋势,又能够更好地提升和激活社区应对公共卫生事件的能力和水平。现阶段,基层社区在公共卫生应急管理中存在工作行政化、意识僵直化、方式工具化、队伍非专业化以及动员机能弱化等现实困境,要在立足于整体性与差异性、紧迫性与渐进性、防控导向与民生导向等逻辑理路的基础上,将社区由应急管理的"行政末梢"转变为"治理枢纽",以数字化技术为抓手,以社区网格化管理优势和协同治理思路为支撑,推动形成以"精明管理""精确识别""精准发力""精密防控""精细服务"为核心构成和着力点的社区公共卫生应急管理策略体系。     

哈尔滨市疾病预防控制中心

哈尔滨市疾病预防控制中心是政府设置的公益性事业单位,承担着全市疾病预防控制、卫生检验检测和突发公共卫生事件应急处理等重要任务。中心本着团结、敬业、务实、创新的精神,认真履行自身职责,切实转变服务观念,展示出了新一代疾病控制工作者的新形象。     

哈尔滨市疾病预孩控制中心

哈尔滨市疾病预防控制中心是政府设置的公益性事业单位，承担着全市疾病预防控制、卫生检验检测和突发公共卫生事件应急处理等重要任务。中心本着“团结、敬业、务实、创新”的精神，认真履行自身职责，切实转变服务观念展示出了新一代疾病控制工作者的新形象。     

发挥社区应急治理制度优势 推进实现基层公共卫生之治

正《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要"构建强大公共卫生体系""提高应对突发公共卫生事件能力"。广大城乡社区是实现基层应急治理、推进健康中国战略的前线和堡垒,是国家基础性、前端性治理单元。认真探讨社区公共卫生应急的独特模式及其优势,对增强社区治理效能、推进国家应急管理现代化,无疑具有重要的理论价值和实践意义。     

用科学机制抗击“非典” 从上海经验看建立医疗防疫应急机制的重要性

面对突如其来的非典型肺炎疫病,上海市预案在先,通过启动公共卫生应急处理机制,制定了完善防范网络、加强疫情监测等措施,做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”,有效切断疫情传播的途径。 作为开放的国际大都市,上海人口密集且流动量大,内外交往十分频繁,卫生防病工作任务不轻。由此,上海市着力提升戒备和应急处理突发性公共卫生事件的能力,从组织队伍建设、规范工作机制和     

公共卫生事权与支出责任划分的法治化探析

后疫情时代对我国公共卫生医疗体系提出了前所未有的挑战。突发公共卫生事件作为我国应急管理的核心部分,在各级政府高效的应急措施之下,我国疫情得到了有效的控制,这是国家治理能力的重要体现。以事权与支出责任的角度探讨公共卫生事件中政府财政调控的原理,是政府落实权责的关键。针对公共卫生事权与支出责任不匹配,事权划分缺乏法律规范,地方政府无力保障财政支出等现实性问题,提出权责配置的法律建议,旨在优化我国公共卫生事权与支出责任划分,保障公共卫生服务供给。     

提高应急能力

由于财富与人口向城市及特定区域的高度集中,以自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件为代表的突发公共事件对社会的可能危害也越来越大。本世纪初开始,以非典危机为契机,中国政府自上而下建立起一个应对突发性公共事件的体系。从目前情况看,这个体系已初具框架。但是,从应对社会转型期矛盾高发、事故多发的要求看,完善应急体系仍有很大的提升空间。首先是各级干部需要有高度的责任意识。《瞭望》新闻周刊     

公共卫生突发事件中的风险管理与制度变迁

自2003年以来,SARS、禽流感、霍乱和甲型H1N1流感等公共卫生突发事件频发,凸现出我国建立和强化公共卫生应急管理体制的重要性。本文在回顾和总结我国政府在SARS危机管理和甲型H1N1流感防控工作经验的基础上,从公共卫生突发事件的基本概念出发,在“风险社会”的宏观理论背景下,从风险感知、危机管理、制度变迁和政策学习等多角度探讨了我国公共卫生突发应急管理体系的构建与完善等问题。     

撑起公共卫生应急保护伞

“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考”习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,就加强疫情防控和改进应急管理提出新要求、作出新部署,这对于从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平,具有重大而深远的意义。     

突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题

当今,各类突发公共事件已成为构建和谐社会的重要隐患,引起了社会各界的广泛关注.认为,加强突发公共事件应急管理中的科学问题研究是我国社会经济发展过程中产生的重大现实需求,对于建立和发展富有中国特色的应急管理理论以及相应的学科体系具有重要的科学意义;在此基础上,将突发公共事件应急管理中的科学问题归纳为突发公共事件应急管理体系建设战略研究、典型突发公共事件危机/灾害的机理机制研究、突发公共事件的监测预警研究、应急资源管理理论与技术研究、突发公共事件的认知与决策行为研究、突发公共事件的模拟仿真研究、突发公共事件的应急管理系统研究以及突发公共事件的后评估与重建研究,并对其研究现状和发展趋势进行了扼要的回顾和展望;最后建议国家有关部门设立重大研究计划以便加强研究力度,并就如何提炼和组织其中的科学问题提出了一些建议,可为我国开展突发公共事件应急管理中的科学问题研究提供参考.     

国外突发公共事件应急管理的经验及其借鉴

应对突发公共事件已成为我国政府公共管理的一项重要职责.必须要高度重视,谨慎对待.借鉴国外应对突发公共事件的成功经验和做法,有利于我国建立和健全新的政府应急管理体制和机制,不断提高政府处理突发公共事件的能力和水平.     

论中国突发公共事件应急预案的内容及实践策略

2006年1月8日，中华人民共和国国务院发布了《突发公共事件总体应急预案》，此举受到社会各界和国际社会的关注。本文就中国突发公共事件应急预案的主要内容及特点进行了论述，并与美国突发公共事件应急机制进行了比较，提出在中国完善实践突发公共事件应急预案的措施及策略。