国有资产授权经营法律性质及其困境探析

由于国有资产授权经营制度本身法律性质缺乏界定,使得一系列国有资产运营和监管弊端逐渐暴露,国有资产授权经营制度在实践当中面临诸多困境的挑战,其根本原因在于国有资产经营理念的错位。     

国有资产管理有效形式的再探索

一 目前我党提出的探索国有资产管理有效形式的基本原则是"国家所有,分级管理,授权经营,分工监督".我们必须按照这一原则,围绕这个目标,积极探索国有资产管理的有效形式.     

上海推进国有资产营运体制改革的做法

一、国有资产授权经营是上海建立现代企业制度的切入点五年多来,上海的授权经营公司经历了从少到多、从多到强的发展历程,近９０％的经营性国有资产纳入授权经营管理的范围。１９９３年１２月,上海选择纺织、仪电两个行政主管局和上海电气联合公司率先进行了国有资产授权经营试点,分别成立了纺织国有资产经营管理公司、仪电国有资产经营管理公司和上海电气（集团）总公司,明确了他们的产权主体地位和国有资产投资主体的职能。１９９４年到１９９６年,在试点运作的基础上,授权经营的范围进一步拓宽,对作为上海骨干企业的二十余家大型…     

四川国有资产授权经营管理研究

文章在总结国有资产授权经营试点实践经验的基础上,根据新形势下国有资产管理体制改革的新要求和新任务,提出了进一步推进国有资产授权经营管理的新形式和新途径.文章提出的意见和建议对进一步深化国有资产管理体制改革具有十分重要的意义.     

发展金融控股集团服务山东经济建设——山东省鲁信投资控股有限公司简介

山东省鲁信投资控股有限公司(以下简称鲁信控股公司)是经省政府授权批准在原山东省国际信托投资公司和山东省高新技术投资有限公司等基础上组建的大型国有独资公司,是省属16家重要骨干企业之一,也是省政府授权的国有资产投资主体和经营主体,注册资本30亿元.公司总资产182.34亿元。鲁信控股公司根据省政府授权,经营国有资产和国有股权,进行对外融资、投资及管理、投资咨询、资产管理、托管经营、资本运营等,其投资经营范围包括信     

多元投资的金融控股集团——山东省鲁信投资控股有限公司简介

山东省鲁信投资控股有限公司(以下简称鲁信控股集团)是经山东省政府批准,在原山东省国际信托投资公司和山东省高新技术投资有限公司等基础上组建成立的大型国有独资集团公司,是省属16家重点骨干企业之一,也是山东省政府授权的国有资产投资主体和经营主体,注册资本30亿元,公司总资产182.34亿元。鲁信控股集团根据省政府授权,经营国有资产和国有股权,进行对     

十八届三中全会学习问答

正如何加强国有资产监管?答:国有资产是发展壮大国有经济的重要物质基础。根据完善社会主义市场经济体制的要求和新的实践,《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是适应经济     

怎样建立国有资产管理、监督、营运体系和机制?

《决定》明确指出，建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，要遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则。l、国家所有。即企业中的国有资产所有权属于国家，国务院代表国家统一行使国有资产的所有权，《企业法》、《转机条例》、《监管条例》都有明确的规定。《公司法》将国有独资公司作为有限责任公司的特殊形式，专辟章节，加以界定。规定“已设立的国有企业，单一投资主体的，可以改建为国有独资的有限责任公司”。但是，要经过国家授权投资的机构或者国家授权的部门批准。从“授权”的角度明确体现了国有资产“统一所…     

关于国有资产管理体制改革的几点设想

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出 :“积极探索国有资产管理的有效形式。要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则 ,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,建立与健全严格的责任制度”,这就从总体上明确了国有资产管理体制改革的基本框架。改革的核心 ,是建立权责明确、高效运转的国有资产管理、监督、营运体系和机制 ,以保证国有资产的保值增值。笔者围绕这些体系的建立和运行机制 ,谈几点初步的设想。1 .国有资产管理体系在国务院统一领导下 ,对国有资产实行分级管…     

发展金融控股集团服务山东经济建设——山东省鲁信投资控股有限公司简介

山东省鲁信投资控股有限公司(以下简称鲁信控股集团)是经省政府批准,在原山东省国际信托投资公司和山东省高新技术投资有限公司等基础上组建成立的大型国有独资集团公司,是省属16家重点骨干企业之一,也是省政府授权的国有资产投资主体和经营主体,注册资本30亿元,公司总资产182.34亿元。鲁信控股集团根据省政府授权,经营国有资产和国有股权,进行对外融资、投资及管理、投资咨询、资产管理、托管经营、资本运营等,其投资经营范围包括信托、证券、基金管理、担保、租赁、风险投资、实业投资、媒体经营等,控股山东省国际信托投资有限公司、山东…     

授权工业主管局经营国有资产的几点思考

国有资产经营管理体制问题,是近年来理论界、经济界探讨的热点之一。现在,关于国有资产管理体制改革的目标、原则、模式已基本明确,目前主要是探索操作的具体形式和途径。从试点城市的实践情况来看,授权工业主管局经营管理国有资产,具有一定的现实意义。本文拟就此作进一步探析。     

坚持“国有企业做强做优做大”和“国有资本做强做优做大”的统一

正党的十九大报告提出:"要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。"正确理解"国有企业做强做优做大"与"国有资本做强做优做大"的关系,在理论和实际工作中把二者有机统一和衔接起来,这关系到真正实现"坚持和完善中国特色社会主义制度,不断推进国家治理体系和治理能力现代化"     

以管资本为主加强国有资产监管的重大意义

十八届三中全会《决定》在“坚持和完善基本经济制度”一章中明确提出：要“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革固有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”。     

贪官忏悔:送钱人的承诺最靠不住

过去我的兼职很多,但那时,我不认为这是组织的信任,反而觉得多劳就得多得。1995年至2002年,我兼任成都市国有资产投资经营公司(以下简称"国投公司")总经理。成都市政府明确规定,国投公司是代表市政府对授权范围内的国有资产进行投资、经营和产权管理的国有企业。多年来,国投公司对多家大型企业、高新技术企业以及一     

省外发展潮

广东启动新一轮国有资产重组为了进一步深化国有企业改革,以深圳华强集团和广东省现代农业集团为试点,广东启动新一轮国有资产重组。广东省委、省政府已于日前印发重组方案,将省属授权经营企业集团由现有的24家减少为16家,部分行业相同、业务相近、优势互补的资产划拨到优势集团。2000年,广东省将省属原来分散在政府50多个部门管理以及军队、武警、政法机关移交过来的国有企业,陆续重组为4个资产经营公司和20个授权经营企业集团。广东省现代农业集团组建于2000年9月,但3年后的今天,广东省现代农业集团已负债高达8亿多元,经营十分困难。经省…     

对深化国有资产管理体制改革的探讨

从党的十四届三中全会提出“积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”以来 ,国有资产管理体制的改革探索已近 1 0年。在这期间 ,党的十五届四中全会提出了“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则 ,允许和鼓励地方试点 ,探索建立国有资产管理的具体方式。党的十六大报告关于国有资产管理体制改革的精辟论述 ,是对各地实践的高度概括和总结 ,体现了理论和实践的高度统一。其创新性主要表现在这样几个方面 :一是国有资产管理机构更加独立。党的十六大报告提出应将国有资产管理的专司机构放在政府 ,这种机构设置是正确的 ,因为…     

创新纪检监察工作机制 确保国有资产安全运营

党的“十六大”报告中关于国有资产管理体制改革的指导思想和国务院国有资产监督管理委员会的组建,标志着我国国有资产管理体制改革进入一个新的阶段。国有资产经营公司或国有资产控股公司,受“国资委”的授权或委托代表国家在企业中履行出资人职责,以持有、买卖股权或产权的方式实现国有资本收益的最大化,这是一项重要的经济工作。纪检监察机关应随着国有资产管理体制的改革加大监督的力度,遏制侵吞国有资产的违法违纪行为,为国有资产的保值增值和安全运营保驾护航。一、新的国有资产管理运营体制需要纪检监察机关介入对国有资产的监管问题…     

蜀山城投打造核心竞争力,助推中小企业发展

<正>2007年4月,在蜀山区委、区政府的领导和支持下,蜀山区城市建设投资有限责任公司在原国有资产经营有限责任公司基础上整合部分区域资源组建成立,是全区投融资工作的执行层和经营单位,担负起对外融资、对内投资建设基础设施项目,统一经营管理授权范围内的国有资产,确保其保值增值的职能。从此,蜀山城投开始建设与发展的宏伟征程。另辟蹊径勇开拓"物竞天择,适者生     

论强化国资委的责任

当前国有资产管理改革在理论和实践上都取得了积极进展,但是在政资分开的国资管理体制改革中,国资机构的权力基本到位,而责任及其监督机制没有相应到位。在对授权资产进行全面评估、摸清“家底”的前提下,建立国有资产经营预算,据以强化约束,并实行信息透明公开等强化监督措施,才能落实和加强国资委的责任,深化国有资产的管理监督体制改革。     

天津天铁冶金集团

天津天铁冶金集团有限公司是520户国家重点企业之一，是全国冶金重点企业，始建于1969年8月5日。1995年底经天津市委、市政府批准设立的计划单列单位和国有资产授权经营的大型企业。