北京市食品安全立法若干难点问题的思考

民以食为天,食以安为先。食品安全问题日益得到各方面的关注。北京市2007年出台的《北京市食品安全条例》对确保全市食品安全状况总体平稳发挥了重要的保障作用。2009年《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例颁布实施。北京市食品安全工作面临新的挑战。新的挑战需要新的制度设计。随着《北京市食品安全条例》的修订纳入市人大常委会2012年立法计划,北京市食品安全立法中的诸多难点问题引发社会更多的思考。     

北京市雾霾污染防治立法研究——以《北京市大气污染防治条例》为中心

北京市雾霾污染问题是近年来社会所关注的热点问题之一.自2014年3月《北京市大气污染防治条例》颁布以来,北京市雾霾污染问题进一步引起了社会的高度关注.雾霾污染防治立法有利于北京市雾霾污染治理举措的系统化、具体化,对北京市雾霾治理发挥着重要的作用.立法过程中,我们在借鉴国内外的先进经验的同时,也可以以《北京市大气污染防治条例》为依托,以《北京市大气污染防治条例》的实施和修改为中心,对北京市雾霾污染防治立法进行完善.     

加强地方卫生立法的经验和体会

十几年来,我局在北京市的地方卫生立法的起草工作中做了大量工作,取得了一定的成绩,先后参与起草制定了《北京市职业病防治卫生监督条例》、《北京市实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》、《北京市公共场所禁止吸烟管理办法》、《北京市实施<中华人民共和国食品卫生法>办法》、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》、《北京市动员组织公民献血条例》等八部地方法规。其中《职业病防治卫生监督条例》、《生活饮用水卫生监督管理条例》不仅填补了我市卫生立法的空白,也为兄弟省市在立法工作中所借鉴。     

网搜人大

■北京市:人大首次委托咨询公司开展立法调研北京市人大常委会在改进立法工作、提高立法质量方面又有新探索。继2004年将3个条例的立法调研工作委托给学术研究机构后,日前,北京市人大常委会又将《北京市社区安宁条例》的立法调研项目委托给一家咨询公司。这在北京市地方立法工作中尚属首次。作为被委托方,北京市天尊卓越咨询有限责任公司将于2006年11月30日前完成课题调研任务,并向北京市人大常委会法制办公室提交《北京市社区安宁立法研究报告》。而作为委托人,北京市人大常委会法制办将对此调研项目进行全程跟踪,定期听取课题组关于项目进…     

北京市食品安全监管完善对策研究

国以民为本,民以食为天,食以安为先。北京市自2007年颁布《北京市食品安全条例》以来,其食品安全监管能力得到显著提高,管理体制日趋优化,法制体系渐行完备,但随着2009年《食品安全法》和《侵权责任法》的颁布,该条例已现滞后,许多方面需要加以修正与完善,这主要包括监管模式的迁变、执法理念的修正、源头监管的侧重、信息公示的完善、信用监管的确立、社会监管的激励、追溯系统的构建等。     

政策法规

>食品安全法实施条例颁布运行7月24日,国务院颁布实施《中华人民共和国食品安全法实施条例》。该条例作为食品安全法的配套法规,在食品召回、企业食品安全信用档案等方面做了新的规定。同时该条例对工     

食品安全地方立法的重大疑难问题解析——以起草《重庆市食品安全条例》为视角

《中华人民共和国食品安全法》以及《中华人民共和国食品安全法实施条例》的颁布实施,为完善我国食品安全监管体制,改善我国食品安全现状,充分保障公众身体健康和生命安全翻开了新的篇章。笔者于2008年8月受托主持起草并参研重庆市人民政府法制办公室委托起草项目《重庆市食品安全条例》,课题组历时1年,通过深入考察调研、广泛征求意见、经过8次修改,终于完成该《条例》起草工作。该项目已于2009年9月通过立法评审并结题。根据在《条例》起草过程中遇到的重大疑难问题,在食品安全监管模式方面,建议在坚持现有的多部门分段监管的基础上,建立并完善食品安全监管部门之间的协调机制、加大机构之间的协调力度;在食品安全监管部门的职责划分方面,建议对食品安全监管部门的职责划分作出明确、清晰的细化规定;对食品安全风险监测作出了突出监管重点的制度设计,规定风险评估的情形及安全隐患的处理机制;此外应明确各监管部门对"五小"食品的监管职责,构建食品检验结果信息共享机制。     

关于《食品安全法》的立法建议

我国《食品安全法》颁布迄今已逾两年,该部法律无论从立法宗旨、立法技术、规范范围乃至于立法趋势,与欧美等发达国家相比都毫不逊色。与此同时,《食品安全法》也存在一些立法缺陷和瑕疵,本文提出几点修改建议,目的是使之更加完善。一、食品安全法律体系存在的问题目前,我国关于食品安全的立法体系相对来说比较     

一部具有鲜明地方特色的法规——写在《安徽省人大及其常委会立法条例》通过之际

2001年1月19日,在安徽省第九届人民代表大会第四次会议上,一部规范我省地方立法活动的重要法规——《安徽省人民代表大会及其常务委员会立法条例》(以下简称《立法条例》),经出席会议的685名代表表决,一致通过,这标志着我省民主法制建设取得又一成果,揭开了新世纪依法治省进程中一个新的篇     

进出口食品安全管理办法

1.2011年9月13日国家质量监督检验检疫总局令第144号公布2.自2012年3月1日起施行第一章总则第一条为保证进出口食品安全,保护人类、动植物生命和健康,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和《国务院关于加强食     

关于地方科技进步立法的若干问题思考

关于地方科技进步立法的若干问题思考纪荣荣《安徽省科学技术进步条例》（简称《条例》）１９９４年７月１６日已经安徽省第８届人民代表大会常务委员会第１１次会议通过，这是推动安徽省科技立法的重大成果。可以相信，《条例》的颁布施行，必将对安西省科技、经济、社会...     

关于完善企业工伤保险立法的建议

我国企业工伤保险立法始于1951年政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》(53年修改,以下简称《条例》).工伤保险制度实施41年来,随着经济的发展,改革的深化,立法方面逐渐暴露出一些问题,故建议: 1.国家对企业工伤保险应进行统一立法.我国目前工伤保险方面的主要法律依据,仍然是50年代《条例》的有关条款,多年来未对《条例》进行重大修改,其内容与现实情况已很不适应,故应使我国工伤保险立法逐步形成相对独立、内容完备的法规体系. 2.应依法扩大企业职工工伤保险范围.老的《条例》及有关规定虽然涉及人员较广,但实际上实行的只有全民所有制企业,集体等     

《北京市院前医疗急救服务条例》修订前后对比分析

《北京市院前医疗急救服务条例》是北京市地方性法规,于2017年3月1日正式实施.2021年5月27日,北京市十五届人大常委会第三十一次会议表决通过了修改后的《北京市院前医疗急救服务条例》.     

我国人体器官移植立法思考——以《人体器官移植条例》为视角

2007年5月,我国《人体器官移植条例》正式施行,对我国器官移植事业产生深远影响.本文从《人体器官移植条例》为切入点,通过分析《人体器官移植条例》存在的问题,并给出相应解决对策及建议,为进一步完善我国器官移植相关立法提供参考.     

《侵权责任法》带给医疗赔偿纠纷的新局面

《侵权责任法》的实施将给司法领域中的医疗损害赔偿案件带来新的局面,但是,本身并没有必然解决与《医疗事故处理条例》的冲突,现行《条例》的影响需要进一步通过解释和立法手段去化解。     

中国反倾销立法新近修改之评析

本文在对2002年《反倾销条例》与1997年《反倾销反补贴条例》、WTO《反倾销协议》作出分析比较的基础上,分析了中国修改反倾销立法的现实意义并着重论述新条例对原条例的修改之处、新条例的特点、新条例的缺陷。     

香港与内地贿赂犯罪之比较研究

香港曾经是贪污腐败之风猖獗,贿赂盛行,备受世人关注的地方。而内地现在贪污贿赂之风亦较严重,已经引起人民的不满。为了惩治贿赂犯罪,防止腐败现象的继续蔓延,两地均制定了惩治贿赂犯罪的法律。从刑事立法方面看,香港现行的惩治贿赂犯罪法律有:《防止贿赂条例》(1971年),《舞弊及非法行为条例》(1955年),《总督特派廉政专员公署条例》(1974年)。内地现行立法主要有:《中华人民共和国刑法》(1997年)(以下简称《刑法》),《中华人民共和国刑事诉讼法》(1996年)(以下简称《刑事诉讼法》)。本文限于篇幅,仅将其中的立法特点、涉及犯罪与刑罚的几个主要问题阐述如下,以兹借鉴。     

浅论我国的政府环境信息公开制度

环境信息公开作为一种新的环境管理办法,我国已在政府环境信息公开领域开展了立法和实践。2008年5月实行的《政府信息公开条例》和《环境信息公开办法（试行）》已对我国政府环境信息公开进行了许多立法创新,但是存在一些值得我们深思的问题,如公开的主体不完善、政务公开不足、救济手段有待完善。     

我国首次出台公务员九项通用能力标准

《北京市未成年人保护条例》(简称《条例》)在北京市十二届人大常委会第八次会议上通过。新通过的《北京市未成年人保护条例》为新时期北京的未成年人保护工作立下了严格规范。     

我国进口食品安全监管立法之不足及其完善

随着2009年《中华人民共和国食品安全法》的颁行,我国开始建立初具现代化的食品安全监管制度,然而针对进口食品监管的研究尚处于起步阶段,监管水平仍显得比较滞后.主要是我国进口食品安全监管立法存在诸多问题,表现在立法理念滞后、体系架构不合理、国际标准采用率低、监管权责不明,因此应完善进口食品安全监管立法,确立我国的进口食品安全监管模式,并建立进口食品安全保障体系.