从法制向法治迈进的30年——访省人大常委会党组书记、副主任肖永安

今年是建国60周年，也是我国地方人大设立常委会30周年。在这一历史的节点上，作为人大及其常委会重要工作的贵州立法，也已走过了30年的历程。在这将近三分之一世纪的时间里，我省是如何通过法制逐步向法治迈进的呢？为此，本刊采访了省人大常委会党组书记、副主任肖永安。     

发挥人大在立法中的主导作用

正法律是国家之重器,良法是善治之前提。立法是国家的重要政治活动,是依法治国的前提和基础。地方立法是我国社会主义立法体系的重要组成部分,是有地方立法权的地方人大及其常委会的重要职责,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,是中央从建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标出发,在新的历史起点上发挥立法引领、推动和保障作用提出的一项重要     

要大力推进新时期地方立法工作

立法是建设社会主义法治国家的重要前提，地方立法是我国立法工作的重要组成部分。正确认识地方立法工作的发展状况，客观分析立法工作存在的主要问题，大力推进地方立法工作，是当前地方人大及其常委会重要任务。     

公民个人建议被纳入人大立法规戈

近年来，贵州省人人常委会广开门路、弘扬民主、让社会各方面参与地方立法活动，首次将公民个人的立法建议纳入2013-2017的立法规划（草案）并获得了常委会会议通过、在建设法治贵州的征途上竖起了一座里程碑。有话就说，“异想”也能“天开”“赵建军公民：     

省人大常委会副主任高新亭在省人大常委会地方立法咨询会上的讲话（摘要）

地方立法是宪法法律赋予省级人大及其常委会的一项重要职权。历届省人大常委会对立法丁作都极为重视，紧紧围绕全省经济发展和社会进步．积极履行立法职能，加快立法步伐，提高立法质量，努力为推进依法治省、保障我省经济社会健康发展作出了贡献。召开这次立法咨询会的目的，就是请各位专家学者和有关方面的同志，为地方立法工作建言献策，     

人大“难主导”原因浅析

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系的宏伟目标,对地方人大及其常委会树立立法机关的权威,发挥立法工作中的主导作用,提出了新的更高要求。但目前地方人大及其常委会履行立法职权、主导立法工作的实际情况,与推进法治国家建设的要求还有相当距离。有近八成的法律、法规是却由作为执法机关的行政机关起草的。人大"难主导"立法原因何在?一是制定和执行立法规划、计     

建设“法治浙江”篇之二——坚持和完善人大制度 努力推进“法治浙江”建设

人民代表大会制度是我国的根本政治制度.近年来,我省各级人大及其常委会在同级党委的领导下,围绕中心,服务大局,切实履行法定职责,立法、监督等各项工作都取得了明显的成效,促进了我省社会主义民主法治建设,为推进我省经济、政治、文化和社会建设全面发展,加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出了积极的贡献.     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在     

浅议地方立法如何体现人民群众的根本利益

中国特色社会主义法律体系是以宪法为核心、不同法律门类和不同效力层次的法律规范组成的有机体系。省级人大及其常委会、较大市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，制定的地方性法规是国家法律体系中的重要组成部分。从1980年至今，我省人大及其常委会在制定地方性法规工作中取得了巨大成绩。地方立法保证了我省改革开放和社会主义事业的发展，为全面建设小康，构建和谐社会作出了贡献。     

以科学发展观统领地方立法工作

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本．基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”十七大报告的这一精辟论述．深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。立法是地方人大及其常委会的一项重要职责．地方人大及其常委会要自觉以科学发展观为统领，推进科学立法、民主立法，坚持公平、正义，为促进社会和谐与经济发展、全面建设小康社会提供制度保障。     

40年，见证不断前进的步伐

<正>今年是新中国成立70周年,也是地方人大设立常委会40周年。40年来,我省地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,依法履职,为保障我省改革发展稳定,推动社会主义民主法治建设,做出了积极的贡献。回眸过去,有太多精彩瞬间值得细细回味,有太多历史时刻值得永远铭记,有太多深刻启示指引前行……     

谱写郑州新征程良法善治新篇章

<正>奋进新征程,焕发新气象。2018年以来,郑州市十五届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真行使宪法、法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。聚焦重点护航经济社会高质量发展“法者,治之端也。”完善的立法是建设法治社会的前提和基础。民众有所呼,立法有所应。郑州市人大及其常委会坚持聚焦重点领域,注重“小切口”、精细化立法,确保立法工作紧跟市委重大决策部署、体现改革发展要求,法规的地方特色更加突出,解决实际问题的靶向更加精准,保障了法治郑州稳健前行。     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、来推动,充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能。"这一论断,为新时代地方人大立法工作指明了方向、提供了遵循。地方人大及其常委会要不断深化对地方性法规功能作用"三性"的认识,为完善中国特色社会主义法律体系、推动地方经济社会发展作出新的贡献。     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

张群山：为加快法治贵州建设作出积极贡献

i1月21日，省人大常委会党组副书记、副主任张群山主持全省人大系统领导干部专题培训班结业仪式时指出，在加强社会主义法治建设、贯彻落实依法治国的总体部署中，人民代表大会及其常委会责任重大、使命光荣，地方各级人大要切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，认真履行宪法和法律赋予人大的各项职责，进一步加强和改进地方立法、监督、代表等工作，努力推动省委十一届五次全会部署的各项目标任务落到实处，为加快法治贵州建设作出积极贡献。     

在新的起点谱立法新篇

正盛夏之际,全省立法工作会议在武昌召开。这次会议是在……盛夏之际,全省立法工作会议在武昌召开。这次会议是在新的起点上谋划我省立法工作的一次重要会议,对于推进法治湖北建设,有着积极而深远的意义。法,治国安邦之利器。现代文明社会,也是一个法治社会,需要良法之治。近年来,我省不断完善立法体制机制,积极探索科学立法、民主立法的新途径,把立法决策与改革发展决策有机结合起来,发挥地方立法的引领和推动作用,破解制约改革发展的突出问题,为推进我省民主法治建设和科学发展跨越发展,加快构建促进中部地区崛起重要战略支点,实现富民强省目标提供了有力的法制保障。当前,     

地方立法几个理论问题与甘肃20年地方立法实践

今年是地方人大设立常委会２０周年，也是地方人大开展立法工作２０周年。立法是社会主义法制建设的重要组成部分，是实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的首要任务，也是贯彻依法治国，建设社会主义法治国家治国方略的重要前提条件。我国立法体制是怎样的？地方...     

进一步完善立法制度

党的十五大报告把依法治国、建设社会主义法治国家,作为治国基本方略确定下来。依法治国,首先是要"有法可依"。因之,加强和完善立法制度,成为有立法权的地方人大及其常委会的一项重要工作。改革开放以来,自治区人大及其常委会对立法工作给予了充分重视,特别是八届期间,常委会始终把地方立法摆在重要位置,立法工作取得重大进展。这些法规和决定涉及自治区政治、经济、文化等各个领域,为调整自治区社会生活中的各种关系,促进改革开放和"两个文明"建设,提供了重要的法律保障。特别是围绕建立社会主义市场经济框架的目标,在出台了一批规范我区市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建全社会保障制度等方面的法规,有力地推进了我区的经济发展和社会进步。随着我区改革开放的深入和市场经济的发展,今后的立法任务     

高擎党的大旗

10月31日至11月1日,第四次省委人大工作会议在武昌召开。盛会适逢佳期。在我省人大设立常委会30周年之际,此次会议认真总结了近几年来我省人大工作和民主法制建设的成绩和经验,研究部署了新形势下人大工作,将有力地推动我省人大工作的创新和发展。2005年省委人大工作会议以来,省人大及其常委会围绕全省工作大局,依法履行职责,为我省经济社会发展提供了良好的法制保障,推动着我省民主政治建设阔步前行。本期推出一组稿件:《高擎党的大旗》、《唱好立法大戏》、《提升监督实效》、《抓住活力之源》、《强健履职体魄》,以展示省人大及其常委会在加强党的领导、地方立法、监督、代表工作和自身建设等方面的创新之举,以期再现我省民主政治进程中的点滴事件,与广大读者一同分享我省人大及其常委会走过的辉煌历程。同时,本期还编发了《潮平风正好扬帆》和《续镌湖北民主政治建设的新丰碑》,报道省委人大工作会议概况,解读省委有关文件精神。     

控制数量 提高质量——关于地方人大立法工作的几点思考

立法为民,贵在法优。 法治之法,须是良法。 依我国立法法规定,省级人大及其常委会享有地方性法规的立法权。地方性法规是我国社会主义法律体系的有机组成部分,其质量高低,事关法治,事关执政能力建设,事关执政为民理念。当前,以提高立法质量为重点,进一步加强地方立法工作,是省级地方人大及其常委会面对新时期新要求必须做好的一篇大文章。