县乡人大代表名额确定与分配

2010年3月，十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正，废止了代表名额分配上的所谓“四分之一条款”，实行“同票同权”（实行城乡按相同人口比例选举人大代表），更好地体现了“三个平等原则”（人人平等、地区平等和民族平等）。笔者就新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作中的代表名额确定与分配谈一管之见，以顺应新选举法“落地”之实践。     

县乡两级人大换届选举可以预留代表名额吗

一些县乡人大换届选举时,人大常委会或者选举委员会不将代表总名额一次性全部分配到选区,有意图地预留部分机动名额供一些领导干部调整到位后使用。有人认为,这种做法符合客观实际的需要;也有人认为,这种做法违反了依法分配代表名额的选举立法精神。那么，县乡两级人大换届选举可以预留代表名额吗？     

严格依法确定代表名额

确定代表名额是换届选举的一个重要环节。严格依法确定代表名额,对于搞好换届选举,选举产生精简、效能和具有活力的人民代表大会,充分发挥人大代表的作用具有重要意义。一、规范代表名额是完善选举制度的重要举措代表名额是选举法中的一个十分重要的问题,几乎每次制定修改选举法都不可避免地涉及这个问题。1953年的选举法对确定代表名额的办法作了规定。当时根据人口多少,确定了地方各级人大代表名额的幅度。但在实际中严格执行不够,1958年以后开始增加代表名额,到后来代表名额增加较多,1979年有十多个省、自治区、直辖市的人大代表名额超过一千名,有两个省的代表名额接近二千名。1979年重新修订选举法,曾对精简代表名额进行过研究,由于当时实有代表名额过多,一次难以减下     

选民十人联名推荐代表候选人在先的做法应该肯定

《选举法》第二十九条明确规定,"各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表,十人以上联名,也可以推荐代表候选人。"去年制定的《黑龙江省乡镇人民代表大会换届选举工作方案》规定,"提名确定代表候选人,要严格执行提名代表候选人的法律规定,各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人数,均不得超过应选代表的名额。"这些规定表明各政党、各人民团体提出的候选人,与选民或代表依法联名提出的候选人其法律地位平等。一个国家民主程度的重要标志是看其选举制度是否民主。赋予选民或代表具有联合提名     

寻甸县人大常委会对县人民政府《关于村民委员会换届工作情况的报告》作出审议意见

3月9日．通海县人大常委会主任刘广聪深入到九街镇、河西镇、四街镇、杨广镇、里山乡等5个乡镇，对当前正在开展的村“两委”换届选举工作进行调研，及时了解各乡镇的村“两委”换届选举工作进展情况，就如何坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主等问题与各乡镇党委、人大、政府的领导交换了意见，特别是对选举工作如何做到依法有序、确保选举合法有效应注意的几个问题提出了三点意见和建议：一是要确保法定时间；二是要依法进行选民登记；三是要正确理解和把握选举过程中的“两个过半”问题。     

应依法确定地方国家机关领导人员名额

应依法确定地方国家机关领导人员名额□朱洪选举和产生地方国家机关领导人员是换届选举的一项重要任务。现行法律对选举的程序和办法已经作出了比较明确的规定，但在确定选举名额问题上还存在着这样两个不明确的地方：一是名额标准不明确。地方国家机关领导人员名额依何而...     

乡镇人大换届选举工作程序要点

全省乡镇人大、政府即将进行换届选举。此次换届选举的工作程序,总体上可划分为五个阶段。一、换届选举的准备工作阶段。这一阶段主要有三方面工作内容。(一)依法确定和分配代表名额。按照修改后的选举法规定,乡、民族乡、镇的代表名额基数为40名,每1500人可以增加1名代表;人口超过9万而不超过13万的乡、民族乡的代表总名额不得超过100名;人口超过13万的镇的代表总名额不得     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…     

选票的重量

正大幕开启的基层人大换届选举,令全社会再次审视选举权利。"同票同权""流动人口选举""从纸上选人到见面选人"等制度演绎的善意和公平,让选票更能表达民主和正义,让选民触摸到选举权利的尊贵。"同票同权"一直是我国选举制度应对社会存在、社会转型的价值追求。选举法历次修改见证了走向权利平等的历程。2010年3月,十一届全国人大三次会议通过的选举法修正案规定:全国人大代表和地方各级人大代表名额,"按照每一代表所代表的城乡人口数相同     

小贴士

正工作流程七个环节根据选举法的规定,在换届选举实施阶段,具体工作流程分为以下七个环节:一是各区县人大常委会作出换届选举时间的决定,确定选举日,成立选举机构。二是划分选区、代表名额分配。三是按照户籍地为主的原则对选民进行登记,并在选举日的20天以前公布选民名单。四是代表     

城乡按相同人口比例选举人大代表能行吗？——城乡按相同人口比例选举人大代表势在必行

去年10月。在山东省淄博市淄川区举行的县乡两级人大的换届选举中。采取了城乡按照相同人口比例原则对代表名额予以分配。这一事件引起了新闻界和法学界的广泛关注与争议。怎样顺应时代发展的需要,依法实现十七大报告中提出的“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”,是现阶段代表工作中需要认真探讨的一个重点课题,也是广大农民十分关注的政治大事。     

小议县乡人大代表名额确定与分配

新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作即将在全国各地陆续展开,这也是新选举法即将落地的首次实践。去年三月十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正,废止了代表名额分配上的所谓四分之一条款,实行同票同权(实行城乡按相同人口比例选举人大代表),更好地体现了三个平等原则(人人平等、地区平等和民族平等)。就即将展开的新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作来说,新选举法落地将带来新变化。     

对党代表选举中存在主要问题的实证分析

随着党内民主的逐步发展,党代表选举工作已有明显进步。但当前党代表选举中仍存在诸多问题：制度设计理念存在一定偏差,制度规范不足,党代表名额的确定和分配欠科学,选举结果主要体现组织意图而未充分体现党员意愿,从而导致代表构成不佳、社会认可程度不高,影响代表的公信力。因此,必须在选举党代表的治党理念上、制度建设上和操作上进行改革和完善。     

演好树委会建设的“开场戏”

村委会换届选举很重要。选举摘得好，当选者体现民意，这既是村民“自治”的体现，又是进一步搞好村民自治的保证。因此我们对村委会换届选举十分重已，并尝到了一些甜头。1995年村委会换届选举，我们注意了一细二严。已到20个乡镇作了调查，掌握村委会的基本情况。而亏制定了在选举操作上严把“四关”、坚持“四项原则”。女到“八个公开”的规定。即在选举过程中，把好选民资格确定和登记关；把好村民组长和村民代表推选关；已好村委会候选人产生和正式候选人确定关；把好实施选举关。在侯选人产生方式上，坚持“民主、公开、竞争、择优’…     

依法保障选民民主权利的实现

开展县乡两级人大代表同步换届选举，是我国人民代表大会制度下的最基本的选举制度，是我国社会主义民主政治的一次最基层、最广泛的民主历练。今年以来，县乡两级人大代表直接选举工作也在全国各地陆续展开。在本次县乡两级人大代表同步换届选举中，依法保障选民民主权利的实现，是检验“人民当家作主”宪法精神的“试金石”。     

推荐确定代表候选人应优化结构 注重素质

在今年的县、乡人大换届选举中，推荐确定代表候选人是整个代表选举工作的重要环节，“优化代表结构，提高代表素质”是新时期人大工作的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥地方国家权力机关作用，具有重要的意义。根据多年的实践经验，笔者就如何推荐确定好代表候选人谈点粗浅的意见：     

换届选举工作的验收、总结与归档

对县乡两级人大换届选举工作如何进行检查验收检查验收是检验县乡换届是否充分发扬民主、严格依法办事的重要措施和有效手段。检查验收的主要内容为选举各个环节的工作,如划分选区、选民登记、代表名额分配、提名推荐代表候选人、投票选举人大代表和领导人员是否符合法定程序;对选举中出现的违法事件是否依法进行了纠正;选举资料、数据的立卷归档是否准确齐全等。检查验收的范围和对象:一般是各乡(镇)、各选区(村民委员会、城镇街道和居民委员会)和较大的生产、事业、机关单位,并听取选民和人大代表的意见。     

张掖地区县市人大换届选举圆满顺利的原因透析

张掖地区县市人大换届选举圆满顺利的原因透析□安维堂王文明１９９７年张掖地区６县市人民代表大会的换届选举工作圆满顺利，其原因有以下几点：原因之一，正确处理了“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”三者之间的辩证关系。地区和各县市认真学习和贯彻党的十...     

选举法修改：中国民主进程的历史选择

选举制度既是一国民主政治的稳固基石，又是公民实现民主权利的重要保障。前不久，在万众期盼的目光中，选举法修正案草案首次提交十一届全国人大常委会审议。其中草案明确提出，各级人大的代表名额，按照每一个代表所代表的城乡人口数相同的原则进行分配。     

第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案

根据第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定,提出第九届全国人民代表大会少数民族代表名额分配方案(草案)。 一、按照“全国人民代表大会代表中,少数民族代表的名额,应占全国人民代表大会代表名额的12％左右”的规定,我国55个少数民族,应选代表360人左右。