对建立科学的政府绩效评估机制的思考

建立符合科学发展观要求的政府绩效评估机制对于推进我国行政体制改革，转变政府职能，提高政府执行力和公信力具有重要意义。政府绩效评估机制要充分体现以人为本、科学发展的价值取向，逐步实现政府绩效评估制度化、法律化，评估主体多元化，评估技术信息化，推动绩效评估的理论研究和学术探索，为政府绩效评估提供理论支撑。     

从绩效评估到绩效管理：地方政府管理的转向

基于概念的内涵层面和绩效管理的构造维度之学理分析表明,绩效评估包含于绩效管理之中。绩效管理体现了管理的整个过程,试图通过过程来控制结果,而绩效评估强调的则是考核,倡导更多地关注结果。然而,在实际操作中,我国一些地方政府只重视绩效评估体系的构建,严重忽视绩效管理的过程,甚至将绩效评估等同于绩效管理,致使地方政府绩效评估实践难以取得突破性进展。有鉴于此,务需立足于管理过程的视角,实现从单方面注重地方政府绩效评估向全面推行地方政府绩效管理的转变。     

政府绩效管理体制改革的制度环境和发展空间——以北京市“三效一创”绩效管理体系为个案

运行近二十年的地方政府绩效评估体制改革。已由绩效评估环节的单一改革深入到以绩效评估为基础进行系统绩效管理的深层次改革。我们以北京市＂三效一创＂绩效管理体制改革为个案,来分析政府绩效管理体制改革的制度基础、发展空间以及所遭遇的困难和阻力,并分析该改革对政府行政管理体制改革的影响和深层含义。     

我国政府绩效管理与评估的共性障碍分析

我国政府绩效管理与评估工作,一直受到中央领导的高度重视。但在政府绩效管理与评估实践中,还普遍存有理念认识障碍、管理体制障碍、系统运行障碍、技术方法障碍等问题。只有充分认识到政府绩效管理与评估的障碍与问题,才能扬长避短,在以后实践中逐步完善。     

加强政府绩效评估构建有效政府——基于公共财政的研究视角

公共支出绩效评估就是要通过及时可靠的支出绩效信息,来强化政府预算约束,提高公共财政资源的配置效率和使用效益,其最终目的是增强政府部门的公共受托责任和财政透明度,改善政府的绩效,提高政府的执政能力,推动有效政府的建设。     

论政府问责制与绩效评估的互动

在西方新公共管理运动中,绩效评估受到高度重视,并对管理主义导向的政府问责机制建设作出了积极的贡献。然而由于绩效评估自身不尽完善以及政府责任的复杂性,绩效评估在政府问责制建设中的功效也不可避免地存在局限。问责制和绩效评估建设都是我国政府改革的重要内容,应该重视评估对问责制建设的积极意义,在优化和完善绩效评估的同时推进政府问责制建设。     

试论我国政府绩效评估制度的完善——一种基于行政文化视角的考量

政府绩效评估对于提高我国政府绩效、提升政府能力以及改善政府与公民之间的关系有着重要的意义。但是,我国绩效评估还处于起步阶段,其发展运用还存在很多问题。从行政文化角度来看,崇拜权力、重中庸、“潜规则”、重人治等为政府绩效评估的运行设置了重重障碍。要走出这些困境,必须完善政府绩效评估制度,通过良好而刚性的制度来“矫枉过正”,并形成政府绩效评估的良好氛围。     

构建地方政府绩效评估体系的思考

随着我国行政管理体制改革和政府职能转变的深入发展,地方政府绩效评估的重要性日益突显.但我国地方政府绩效评估的研究起步较晚,还处于初级阶段,并且存在着很多的问题.因此需要对存在的问题进行思考,构建科学、完善的地方政府绩效评估体系.     

我国地方政府绩效评估存在的困境分析——一种基于价值取向视角的考量

价值取向是政府作为一个社会行为组织对其行为终极目的的基本价值判断、价值确认和利益选择，寻求合理的价值取向，是建立争完善科学的绩效评估体系的重要前提。因此，在建立地方政府绩效评估指标体系时。我们应正确把握价值取向变化的方向以实现绩效评估的应有价值和目的。     

价值、难点与路径：对公众参与政府绩效评估的思考

通过分析公众参与政府绩效评估的重要价值,认清当前公众参与政府绩效评估存在的困境和难点,探索出一条公众参与政府绩效评估的有效路径,是建立科学、可行的公众参与政府绩效评估的系统体系,进一步推进我国政治民主化、行政民主化的进程,提升我国政府绩效的必要保障。     

政府改革研究的一大力作——读《政府改革论纲》

《政府改革论纲》一书对政府改革问题进行了认真的研究。该书一方面提供了政府改革研究的一个总体框架性认识,考察了政府发展的四个阶段和政府模型的历史演变,进而提出了我国政府改革的目标模式;另一方面,运用了复杂系统思维的方式来分析政府管理的社会系统,并对针对全球化浪潮的“国际行政”这一新概念作了更具体的分析。     

我国政府绩效评估存在的问题与对策研究

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在现代政府的公共行政中受到了广泛关注。但我国政府绩效评估的研究起步较晚,还处于初级阶段,并且存在着很多的问题。因此需要对存在的问题进行思考,构建科学、完善的政府绩效评估体系。     

理念提升与体系完善：我国政府绩效评估制度的发展思考

当前我国政府绩效评估制度还处于探索和试验阶段,进一步研究和探讨国外的绩效管理制度,可以丰富和发展政府绩效管理的内容与体系。通过对当前我国政府部门绩效评估体制现实情况的深刻分析,进而阐明我国政府绩效评估制度存在的诸多问题和不足之处,以此为基础,探讨丰富和完善我国政府部门绩效评估管理制度的有效路径,进而提出发展政府部门绩效管理制度的建议对策。     

政府绩效评估研究综述——基于公民参与的视角

本文从公民参与的视角,就近期国内外对政府绩效评估的研究做一梳理。     

一部探究马克思主义中国化的学术力作——读肖浩辉等著的《马克思主义中国化研究》有感

马克思主义的生命力,就在于能与时俱进地与各国革命和建设的具体实际相结合,创造性地解决各国革命和建设中的各种具体问题,从而推进马克思主义民族化和当代化。这一点,恩格斯有一句名言:"马克思的历史理论是任何坚定不移和始终一贯     

政府绩效测量及其解释——兼评罗伯特·帕特南的《使民主运转起来》

结合<使民主运转起来>一书,本文探讨了罗伯特·帕特南的政府绩效测量方法,及其对政府绩效决定因素的分析.作者认为,国内研究应该吸收和借鉴帕特南的思路和方法,在加强政府绩效评价研究的同时,对政府绩效管理及政府绩效决定因素的研究予以充分重视.此外,对政府绩效的研究也不应"大干快上",而需带着一份审慎、小心、存疑、求证的态度,踏上政府绩效的探索之旅,并在旅程中享受这一切.     

政府绩效评估的主体选择困境——兼论＂自上而下＂和＂自下而上＂评估模式的有效性与有限性

作为舶来品的政府绩效评估自开始就面临着理论与实践结合的难题,这集中表现为政府绩效评估的主体选择困境。围绕理论与现实两个标准,实践中分别出现过“自下而上”和“自上而下”两种评估模式,评估主体分别为公民和中央政府,然而,两种评估模式都是有效性与有限性共存。特别是这两种评估模式均未能在理论与现实的二维标准之间找到合适的均衡点,而是迈向了标准的一维化和极端化,最终使得两种评估模式双双失效。     

一部令人耳目一新的公共管理制度分析力作——读《西方国家社会保障的民营化：新制度主义视角》一书有感

欣然阅读完邓念国博士撰写的由知识产权出版社出版的《西方国家社会保障的民营化：新制度主义视角》一书,一股清新之气扑面而来,最深的印象是感觉该著具有选题新、视角新、分析框架新三大特点。     

公共职位数量规模配置研究的一部精品力作——评《公共职位适度规模与优化配置论》

近年来,随着公务员考试升温、大部制改革的深入、行政效能提升、服务型政府推广,公共职位数量规模研究已经成为学术界、政府关注的焦点。青岛市委党校王振海等学者在国家社科规划课题基础上撰写了学术专著《公共职位适度规模与优化配置论》。     

地方政府绩效评估的系统反思与未来进路

目前我国地方政府绩效评估虽然说理论热度不减,实践热情未降,但实施效果却并不尽如人意。实践模式多而不特、通用框架有而难用,使理论界与实践界相互隔膜且彼此不认同。理论界评价实践界创造的各式各样模式重复雷同;实践界认为理论界设计的通用框架现实中好看难用。出现这种状况的主要原因是没有一个宏观层面的顶层设计能让理论界与实践界整合起来,联手协作、优势互补,从而实现双赢共胜。地方政府绩效评估的未来进路应是实现理论与实践的整合,即:正视并处理好地方政府绩效评估中的五大理论关系;修订并颁布全国性通用指引;挖掘并找准本地差异化因素。