省直管县原因及路径选择

最近,“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中,形成了一股值得关注的地方政改新潮。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。“省直管县”被中央在重大文件中第一次明确提出。市管县的行政管理体制,导致了农村资源向城市的大量集中,不利于农村的发展,而且造成了行政成本的大大增加。目前,我国的经济发展,政治稳定,政府职能调整步伐加快,基本具备了省直管县的改革条件。     

我国将全面推行“省直管县”财政改革

日前，从刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议获悉，我国“省直管县”改革有望迈出新步伐。有关部门将继续指导各地因地制宜，全面推行“省直管县”财政改革。就常委会组成人员提出的有关加快“省直管县”改革的问题，     

“省直管县”改革：目标定位、认知偏差与理性思考

当前，各界对于“省直管县”改革最终要实现的目标缺乏明确定位，在实践层面存在一些认识误区和行动偏差，如果不能够及时澄清，可能影响改革进程和改革效果。本文从调节区域内不同主体间利益关系的角度出发，指出“省直管县”改革的目标定位是突破“行政区经济”藩篱，构建能够有效保障市场经济健康发展、地方治理效益最大化的区域治理体系。在此基础上，归纳和整理了当前对“省直管县”改革的几点认识误区，并对推进“省直管县”改革提出相应的理性思考。     

中国进入“扩权强县”时代——“扩权强县”渐成大势

开始试水于浙江的“扩权强县”改革，当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下，将地级市的部分权力直接下放到县一级，以减少管理层级，降低行政成本，提高管理效率；带动县域经济“驶入高级发展的快车道”的新尝试。 由此而引起的“省直管县”体制改革，表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻求突破。     

省直管县体制改革“浙江模式”及思考

最近，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。旨在通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”，有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。深入研究这一课题．对于加快行政体制改革具有十分重要的历史意义和现实意义。     

“扩权强县”渐成大势

开始试水于浙江的“扩权强县”改革,当前正在我国一些省市如火如荼地进行。这是我国在现行行政管理体制结构下,将地级市的部分权力直接下放到县一级,以减少管理层级,降低行政成本,提高管理效率,带动县域经济“驶入高速发展的快车道”的新尝试。由此而引起的“省直管县”体制改革,表明中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题,也更关注从行政架构上寻求突破。     

大胆试 真正改——贵州省推进省直管县(市)体制改革试点促简政放权

正作为与简政放权、行政体制改革紧密相关的热点话题,省直管县在学界已讨论多年。近期,不少省市"省直管县"试点密集展开。学者认为,推进"省直管县"改革,对优化行政层级、提高行政效率具有重要意义,也是对以往城镇化发展模式的调整和修正,在发展布局上兼顾中小城市,特别是县域的发展。2013年5月13日,贵州省直管县(市)体制改革试点和全省事业单位分类改革工作会议召开。会议强调,     

安徽省省直管县改革实践研究——宿松县试点实证分析

省直管县改革是当前我国行政体制纵向改革的重要内容,改革的目的是通过减少行政层级、优化行政结构,激发县域经济发展活力、统筹推进城乡一体化进程。宿松县作为安徽省改革试点县,通过对改革试点情况的调查分析,总结试点经验,分析存在的问题,提出深入推进改革的建议,以期对全面推进省直管县改革在完善制度设计层面提供有益参考。     

感谢和尊重

“作为我国推进地方政府机构改革和深化财税体制改革的重要组成部分，‘省直管县’财政改革的全面推进对于提高政府运行效率、减少政府行政层级以及减轻政府财政负担具有重要意义。”中共中央党校研究室副主任周天勇说。     

省直管县改革与县域经济发展

“十一五”规划中有一项引人注目的行政体制改革措施:拟建省县两级政府体制,即省直管县。省直管县的试点改革将对我国县域经济发展产生十分重要的影响和推动。目前县域经济发展存在的问题主要是:县域经济产业层次低,劳动力素质不高;县乡财政问题突出,农村经济缺血严重;上级对县     

县域城镇化发展模式探究——以河北省青龙县为例

青龙县在城镇化发展过程中既有优势，也存在不足。基于对青龙县政治、经济、技术、社会等因素分析，需要从历史和现实的角度出发。根据资源禀赋状况准确定位。要依托资源优势，强化产业支撑；建设中心城镇，完善城市功能；加快制度创新，改善城镇环境；加强城镇管理，提升服务质量，从而因地制宜地走出健康县域城镇化之路。     

扩权强县的法律依据、障碍与调整——以江苏省为例

宪法虽然一般支持扩权强县的改革,但我国改革开放以来的行政实践固化了"市管县"模式,并在行政法规、地方性法规、中央部门规章、地方人民政府规章中,把这种管理模式制度化、合法化。因此,为支持扩权强县,我们必须在层级上对全国性法律、行政法规及地方性法规、规章作适当调整;在法律的事务上,对经济管理事务、社会管理事务等方面的规定作符合扩权强县的调整。     

强化党内监督问题探析

失去监督的权力往往容易导致腐败,反腐倡廉、加强监督是我们党加强自身建设不可忽视的一项长期持久的重要任务。我们要通过明确党内监督的内容和重点,加强党性党风党纪教育,形成完备的党内监督体系,完善党内监督规范,健全党内民主生活制度,查处违法乱纪行为等多种举措,来加强党内监督工作。逐步改革纪检机关的领导体制,改革目前省属单位和高校纪检机关工作模式,广泛开辟对消极腐败行为举报的各种渠道,以提高监督实效。     

关于太谷县转型跨越发展的思考

按照中共太谷县委"十二五"规划的指导思想,太谷县应从以下几方面作出努力,实现经济社会转型跨越发展:一是解放思想转变观念,树立科学发展观;二是以农民增收为核心,大力推进农业现代化;三是以项目建设为抓手,大力推进工业新型化;四是以繁荣市场为途径,积极促进产业多元化;五是以扩容提质为主线,大力推进县域城镇化。     

市管县体制的流弊及其矫治

市管县体制在实际运作过程中加剧了城乡二元社会的分割。省直管县基本具备了改革条件。近年来,海南、浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省先后开始了“强县扩权”的改革试点,成效显著。     

努力完善县处级领导干部平时考核评价机制——基于H市的调研分析

县处级领导干部在地区经济社会发展中发挥着重要作用,加强对该群体的平时考核工作,有助于调动其工作积极性,促进优秀干部脱颖而出。H市县处级领导干部平时考核工作近年来取得了显著的成效,但也存在着诸如观念滞后、标准设置简单、指标设计不够科学以及考核结果运用不充分等问题。因此,应从明确考核内容、健全考核体系、创新考核方式及完善考核结果运用机制等方面入手,使平时考核成为考准考实干部的可靠依据。     

我国县域经济发展的不平衡性分析

县或县级市作为城乡结合部,在国民经济中的地位和作用突出。随着我国社会主义市场经济的纵深发展,县域经济发展存在的不平衡性日趋明显,工业化程度成为拉大县域经济发展差距的主要因素。     

桂林模式：品牌依托 整合多赢——“大桂林旅游圈”旅游业发展研究报告

"大桂林旅游圈"已经初具雏形,其总体运行态势良好,县域旅游与市区旅游原有格局被打破,县域旅游之间整合程度提升.桂林作为旅游中心城市对周边县域的辐射、带动作用表现在道路交通建设、旅游线路搭配、旅游信息提供上.     

改革开放以来马克思主义新闻观在中国的发展

改革开放以来,马克思主义新闻观在我国发展的政治、经济、文化及国际环境都发生了翻天覆地的变化,其发展主要表现为：注重监督与自我监督,增强大局意识,充分发挥新闻媒体作为党和政府＂耳目喉舌＂的作用;贯彻＂三贴近＂原则,把握社会主流,培养求真务实的良好作风;＂全党办报,群众办报＂,为人民服务为社会主义服务,推进新闻事业的改革创新;提高指导水平,把握舆论导向,确立评判社会主义新闻活动的价值标准。     

浅谈如何加强行政事业单位的会计基础工作

提高单位负责人对会计基础工作的重视程度以及会计人员素质,坚持原则,廉洁奉公,建立健全内部会计制度、加强监督,齐抓共管是加强会计基础工作,促进行政事业单位财务管理规范化、科学化的重要环节,必须抓紧抓好。