“体系化”:新时代机构改革的特质与逻辑转换

构建现代化国家治理体系是新时代改革的重要任务,新时代机构改革的逻辑也因此呈现从职能转变到国家治理体系现代化的转向,即“体系化”构成其核心特质,并形成了专业化整合、专业化分工、横向权责统筹、纵向权责统筹四条路径。体系化机构改革得以实施,在于党领导的组织变革。党组织以自身的制度设计、组织扩展和能力强化,设计改革方案、重整改革体系、实施改革步骤,以国家制度建设统领体制改革,以党的改革统筹政府改革,以机构改革撬动行政体制改革,由此在一定程度上超越了机构改革的“三重替代”困境。但要实现作为有效系统的现代化政府,机构改革仍然任重而道远。未来需要进一步厘清政府-市场-社会和中央-地方两组关系,并以构建现代理性政府体系为原则进一步细化改革。     

必须坚持正确的改革指导观

改革是重大实践活动,需要正确理论指导。以什么样的视角、观点、理论来观察、认识、指导改革,是关系改革成败的大问题。当前我国正在开启全面深化改革新征程,在纷繁复杂的改革万象中,我们必须以习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会《决定》精神为指导,坚持正确的改革观,切实从逻辑起点、改革路径、评价标准等多个层面,解决好改革为了谁、重点改什么、改革怎么动等重大问题,确保新一轮改革取得历史功效。     

凝心聚力抓医改 求真务实促发展

徐水县人民医院作为二级甲等综合性医疗机构,是全县的医疗技术指导中心。为积极贯彻落实医改有关文件精神和工作要求,我院以强化制度建设为契机、以控制医药费用为核心、以提升服务能力为重点,从管理体制、补偿机制和服务模式三方面改革入手,积极推进县级公立医院综合改革工作。一、以强化制度建设为契机,改革管理体制公立医院改革重在制度建设。为     

关于推进乡镇机构改革的几点思考

目前我国乡镇政府改革还存在一些不容忽视的共性问题,其根源在于我们对于乡镇政府改革的理论指导、改革视野、改革目的等还没有很好地把握。对此,应该以正确的理论来指导乡镇政府改革;应该以整体地方行政系统的视野来对待乡镇机构改革;应该以控制财政规模为乡镇政府改革的根本目的;应该立足各地基层的实际。     

“放管服”改革背景下的营商环境优化

以重塑政府与市场关系为核心要义的“放管服”改革是实现营商环境优化的关键之举。两者在改革逻辑、改革重点以及改革方向等方面存在耦合关系。“放管服”改革以简政放权激发市场活力,促进营商环境的市场化;以放管结合规范市场秩序,促进营商环境的法治化;以优化服务满足市场需求,促进营商环境的便利化。“放管服”改革助力营商环境优化的有效路径具体表现为:以职能瘦身激发市场活力,以依法行政维持市场秩序,以制度创新积蓄发展动能,以技术赋能促进环境优化,以全周期服务满足市场需求,以可持续治理稳定市场预期。     

书林漫步

《中国改革三步走》郑永年著东方出版社2011-12曾有人以改革为万能疗伤药,世间百病可治;曾有人以改革为潘多拉魔盒,纵容百恶横行。当改革声一片喧嚣时,是否每个人都明白改革到底是为了什么?改革的未来作如何选择?新加坡国立大学东亚研究所所长、著名中国问题     

论邓子恢的农村改革思想

邓子恢是我国农村改革的先驱。人民公社化运动后不久,他就提出了建立以人民公社集体经济为主体、个体经济为补充的所有制结构,实行按劳分配、适当照顾的分配制度,实行以包产到户为代表的一系列责任制等改革主张。他的农村改革思想为十一届三中全会以来的改革奠定了理论基础。     

内蒙古国有经济战略调整的几个问题

一、我区国有经济战略调整基本情况我区国有经济调整是以产权制度改革为主线进行的 ,经历过两次较大的调整。第一次是在 1994年。以旗县国有经济调整为主 ,对国企进行了股份制、破产、兼并等改组、改革。许多旗县要求所属企业限时完成改革任务 ,搞突击 ,90 %以上的国企快速退出了竞争性领域。但因经验不足 ,此次改革不太到位 ,产权制度、经营机制没有发生根本性变化。第二次改革是从 1997年开始的。这次改革重点在区直企业 ,盟市、旗县进一步深化改革。盟市旗县国有经济调整 ,主要是对九四年改革回头看并进行必要的补课 ,搞以股份合作制和破…     

体现“综合性”,兼顾“大专性”——小学师资教育专业教学内容、课程体系改革的探索与实践

作为教师职前教育的小学师资教育专业必须适应基础教育课程改革的需要而走在改革的前列,必须在课程体系、教学内容和教学方式等方面进行必要的调整和改革,以培养适应新课程要求的新型的优秀教师。小学师资教育专业教学内容、课程体系改革应体现＂综合性＂和＂大专性＂,以迎接基础教育课程改革的挑战。     

创新管理模式 构建和谐公路

云梦县公路管理段在上级主管部门的大力支持下,全体干部职工以深化改革为核心,以营造和谐公路为主题,以创新管理模式为重点,以“全国干线公路大检查”竞赛活动为载体,深入开展“最佳市级文明单位”创建活动,全面扎实推进各项工作。加强交流,稳步推进改革。首先是营造浓厚的改革氛围,自上级下发改革文件后,在全段进行多次动员,以学习文件、与职工座谈、下发问卷调查表、出宣传栏等形式,营造良好的改革氛围。其次是明确改革思路,改革是时代的产物,是单位发展的需要,改革的目的就是为了使单位和个人得到更全面的发展。第三是出台切实可行的改革…     

农村公共服务体制改革的困境与根源探析——湖北咸安区“以钱养事”改革的十年反观与思辨

以湖北咸安区"以钱养事"改革为代表的农村公共服务体制改革探索历经十余年,却并未沿着改革设想而发展,始终未完成改革目标,而且引发政府、市场与社会主体在农村服务供给中的"三重"失灵,导致供给与需求严重脱节,供需矛盾不断激化。基于实证研究来追本溯源,反观"以钱养事"改革的十年历程,当前农村公共服务改革仍然面临效难发挥、力难汇聚、发展难续的现实困境,呈现出多元化的现实形态。究其根源,源自既有农村治理体制所产生的多重体制性错位、体制性冲突与排斥以及改革本身所隐藏的机制性改革悖论。以农村公共服务体制的社会化重构为核心的持续性改革创新势在必行。     

试析当前企业改革的难点

随着改革的深入发展,企业改革目标愈加明确,各地广泛开展了以产权制度改革为突破口,以股份制、股份合作制为主要形式的企业改革,取得了良好的效果。但从目前来看,企业改革中还存在一些难点,需要引起我们的高度重视,下重手加以解决,以确保国有企业改革三年见效目标的实现。 当前,企业改革的难点主要集中在“一个不规范”、“二个不到位”、“三个不配套”上。具体地讲:     

“李克强”+“经济学”=?

如果说,朱镕基时代的改革,是以增量改革为主,存量改革为辅,那李克强时代的改革则需要以存量改革为主,增量改革为辅。你可以不精通英语,但不可不知道这个单词——Likonomics,李克强经济学。7月16日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会,听取专家和企业负责人的看法和建议。会上,李克强再次提及宏观调控的     

用科学发展观指导改革发展全局

科学发展观的形成有着坚实的现实基础和深厚的理论基础,是与时俱进的科学理论,是深化改革的指导思想。深化改革必须坚持以人为本,当前应突出坚持以农民为本、以共享改革成果为本、以人的全面发展为本;深化改革还必须坚持全面的改革、协调的改革和可持续发展的改革,不断消除阻碍经济社会发展的体制性障碍,使社会内在的发展动力和创造活力进一步迸发出来。     

中国特色社会主义改革的历史分析——以唯物史观辩证决定论为依据

中国特色社会主义改革是以马克思主义理论为指导的社会主义制度的自我更新和完善,目的是解放和发展生产力。我国的改革是始终以经济体制改革为重点的全面改革,是对内改革和对外开放的有机结合,采取了渐进式改革方式,并正确处理改革、发展、稳定之间的关系。改革是我国发展的动力,将贯穿中国特色社会主义伟大实践的全过程。     

网络环境下英语专业教学现状及思路的转变

正在全国高校推行的英语教学改革,以提高综合应用能力为目标,改革后,英语教学将原来的以阅读理解为主转变到以听说为主,教学模式将转到以计算机及网络、教学软件、课堂综合运用的个性化、主动式学习模式上来。     

六盘水市“三变”改革与精准扶贫协同发展机制研究

2014年以来,六盘水在推进农业农村经济发展实践中,以农村产权制度改革为突破口,探索开展了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）改革发展新模式。“三变”改革作为一项重大的实践创新、机制创新,发源于基层,根植于实践,受到了中央和省有关领导的充分肯定,引起了国家有关部委的关注。目前,六盘水市正以“三变”改革引领农村综合改革,充分激活农村发展要素,将“三变”改革助推农村精准扶贫机制改革,推动六盘水市脱贫攻坚作为重要目标。     

以改革提升发展水平

改革是当代中国发展进步的活力之源,是各项事业迈上新的台阶的重要法宝。当前,我们既处于发展的重要战略机遇期,也处于经济社会矛盾的凸显期。必须全面深化改革,以改革促发展,以改革强动力,以改革增红利。改革的前提条件是解放思想。思想是行动的先导。     

谈与户籍改革相关的配套制度改革

深化户籍制度改革的关键,就是要消除户籍上的不公平制度。这就要求在户籍与利益"脱钩"的前提下,以公平为基点,以实现基本公共服务均等化为目标,推进城乡教育、劳动就业、医疗卫生、社会保障等方面的配套制度改革,这是户籍制度改革取得实质性进展的必要前提,否则,就无法真正取消城乡差别,实现改革目标。     

论反腐败体制、机制和制度的创新

建设整体效能高、合力性强的反腐败体制和机制,特别是从解决管权、管钱、管人这三个方面的问题入手,改革行政审批制度以预防用权腐败,改革财政制度以预防用钱腐败,改革干部人事制度以预防用人腐败,以此实现反腐败体制、机制和制度的创新,是从源头上预防和治理腐败的根本措施。