民族自治地方行政管理制度与传统管理模式的有机结合及其走向

对民族地区的行政管理历来是中国行政管理的一项重要内容.由于社会经济发展的不平衡,形成了皇权统治下独具特色的中国民族地区多元行政管理制度.随着少数民族社会的发展,以及民族区域自治行政管理制度的实施,少数民族传统多元结构的行政管理模式已发生根本性的变化,多元行政管理制度模式已为民族区域自治行政管理制度所代替.当前,在计划经济体制向市场经济体制转换的过程中,在政治体制改革进一步深入的背景下,把民族自治地方传统行政制度与现行行政管理模式有机结合起来,处理好现代化与民族化的关系,实现民族自治地方现代化与民族化的有机统一,是民族自治地方行政管理制度改革的基本特点和发展走向.     

中国少数民族传统行政管理制度多元结构探析

经济社会发展的不平衡性，使中国少数民族社会呈现出一幅多彩的历史画卷，人类由低向高纵向演进的社会历史发展形态，被中国少数民族在同一时空中横向展现出来。这种历史景观就构成了中国少民族传统行政管理制度的多元特征，造成这一历史结果的原因是多方面的，其中重要的因素是自然地理环境、经济因素和文化因素。随着民族社会发展，尤其是民族区域自治制度的实施，中国少数民族多元结构的传统行政制度，在经过新制度改造升华后，被纳入社会主义民族行政管理体制。     

羁縻制与少数民族政治行政制度

中国自古以来就是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展过程中,中华民族在创造璀璨的物质文化和精神文化的同时,也创造了独具特色的制度文化。羁縻制就是这种制度文化中的一个亮点。羁縻制不仅是千百年来封建王朝对少数民族进行政治统治和行政管理的基本制度,也是实现制度认同和社会整合的传统民族政策。本文包括三个方面的内容:羁縻制的产生构成了皇权统治下少数民族政治行政制度的二元结构;羁縻制是少数民族传统政治行政制度多元结构的历史产物;羁縻制走向衰亡和实现新旧体制转换是历史发展的必然趋势。     

民国时期云南少数民族政治行政制度的变迁

辛亥革命结束了封建专制统治,政治行政制度也随之产生变革.民国时期的云南少数民族地区政治行政制度在各个方面都发生了较大变化,但是,由于云南少数民族地区政治、经济、文化发展上的不平衡性,使其政治行政制度呈现出多元特征不仅存在历史发展阶段上的差异,而且内在结构和外在形式也各具特点.政治行政制度变革向云南边疆民族地区的拓展和羁縻制在云南少数民族地区的残存,充分体现出这一点.     

先秦时期民族行政制度文化特点探析

先秦时期是我国民族形成与发展的重要时期.其民族行政制度文化具有鲜明的特点.一是变更性,包括民族的变更性,行政权力的变更性、行政区划的变更性、行政管理机构的变更性.二是不完善性.先秦时期是民族形成与发展的时期,也是国家形成与发展时期,因此,其行政管理制度尚不完善.三是兼容性.这种兼容性表现在先秦诸朝采取兼而容之的灵活政策,实行对不同民族和地区的政治统治和行政管理,四是过渡性.先秦时期不仅是民族和国家形成的时期,也是社会政治经济制度发生变更的重要时期,封建制取代奴隶制,最终确立了封建皇权的政治统治和行政管理制度,并将少数民族纳入这一框架体系之中.     

从哈尼族传统行政看民族自治区行政文化的改造

哈尼族传统行政管理制度是土司制度的派生物,受着传统行政文化的影响,这种影响至今仍然存在.通过对哈尼族传统行政管理制度的分析,我们看到在实行民族区域自治的少数民族地区,面临着迫切而艰巨的行政文化改造任务,重视对这些地区行政文化的改造,是促进这些地区社会政治、经济和文化发展的一个重要步骤,也是社会主义现代化建设的一个重要组成部分.     

论两晋南北朝时期民族大融合与少数民族政治行政制度改革

两晋南北朝时期是中国历史大变革的时代,动荡与分裂使众多少数民族纷纷登上中国历史舞台,促进了民族大融合。民族大融合促进了少数民族行政管理制度的发展;民族大融合使各民族之间的行政关系发生了巨大的变化;民族大融合促进了民族行政管理更大范围的扩大;民族大融合为中国更大范围的统一奠定了基础     

基于行政生态学理论的民族地区政府绩效管理制度设计研究

民族地区特殊的社会生态环境需要差异化的政府绩效管理制度.行政生态学理论为构建差异化的政府绩效管理制度提供了理论支撑.民族区域自治制度、民族地区社会经济发展状况和民族地区社会文化环境为差异化的政府绩效管理制度提供了现实基础.构建民族地区政府绩效管理差异化制度可从价值取向、考核目标和绩效管理指标体系着手.     

论民族区域自治行政管理制度的形成与发展

民族区域自治制度是马克思主义民族理论的基本内容,是中国共产党解决民族问题的根本制度。民族区域自治行政制度是民族区域自治制度的重要内容,其形成与发展有着自身的特点与规律。本文从民族区域自治行政管理制度产生的历史趋势、民族区域自治行政管理制度建构的理论支点和民族区域自治行政管理制度发展的曲折历程及其走向三个方面,对民族区域自治行政制度形成与发展进行探讨,以期促进其健康发展。     

民族地区教育的力度要加大再加大

面对新的千年，少数民族地区 教育如何在数量与质量上更 进一步？宁夏西海固地区教育行政部门在过去两三年间转变教育观念，走出一条使民族教育更好地与当地经济和社会发展相结合的新路，对其他民族地区很有启示。 有关资料显示，当前我国５５个少数民族人口超过９０００万，民族省份地区人口达到五亿，由于历史和自然条件的制约，我国少数民族地区与发达地区之间的教育水平存在较大差距。如今，国际国内的新形势又使现有的民族教育模式面临诸多新的挑战。 党的十五大提出的科教兴国的战略决策，给新世纪民族教育发展带来了难得的好机遇。对…     

推进西部民族地区基本公共服务均等化探究

西部民族地区是我国少数民族的主要聚居区,由于历史和现实的诸种原因,西部民族地区在实现基本公共服务均等化进程中还存在一系列问题影响地区发展。有必要通过公共财政支出结构、建立基本公共服务供给主体多元参与模式、建立城乡公共服务一体化机制、建立并完善基层公众利益需求表达机制等路径推进西部民族地区基本公共服务均等化。     

民族自治地区行政文化建设存在的问题及其对策研究

社会主义市场经济的建立,民族自治地区社会有了一定的发展,同时民族自治地区行政管理也要进入新的模式。对少数民族地区来说行政文化具有推动少数民族地区行政管理模式的发展的意义,相比发达地区,民族自治地区行政文化具有自身的特点。但是这些特点也影响了民族自治地区行政文化的建设,这不利于行政活动的实际效果。重视和加强民族自治地区行政文化建设的建议。     

试论唐朝羁縻府州制度与唐朝行政法制的关系

羁縻府州制度是唐朝政府对周边内附少数民族采取的一种特殊的地方行政制度,这一制度对当时民族关系的建设和民族问题的解决起到了积极的作用.然而,一直以来国内学者都从政策层面对其进行研究,认为它只是当时统治者对少数民族采取的一种开明民族政策,却忽视了它已演化为一种稳定的制度,并在中国地方制度史上占有重要地位.尝试对唐朝羁縻府州制度与当时行政法制的关系进行分析,以期揭示两者的关系,并对我国当前民族政策的制定提供一些借鉴.     

浅析中国现行法律与少数民族风俗习惯的冲突

中国刑法主要是根据汉族地区经济社会的基本情况及特点,并借鉴大陆法系国家的立法经验制定的,对少数民族的传统文化、经济社会发展程度、习俗等无法一一详尽考虑。少数民族地区的少数民族公民受刑事制定法的影响有限,传统民族习惯在很大程度上依然是管理社会、调整人际关系的行为准则。如何解决刑法与民族习惯法的冲突,如何在宪法权利之间寻求两者的平衡,已成为民族自治地方法治建设的重要问题。     

云南民族地区古代社会的基本行政制度及其历史根源

云南民族地区古代社会行政制度上存在着两种制度.即“羁縻制”和“郡县制”,在一定程度上满足了全国统一的要求。适应了云南多民族地区的特殊情况,控制了大民族主义与地方民族主义的对立和斗争,有利于国家的统一和云南民族地区的发展。     

族际和谐治理模式下的当代中国少数民族干部政策发展

少数民族干部政策是我国民族政策的重要内容,制定科学完善的少数民族干部政策,是落实民族政策的关键,是实现族际和谐治理的关键.族际和谐治理模式下的当代中国少数民族干部政策是指在多民族国家运用国家权力将国内各个民族结合成一个统一的政治共同体,并维护这个共同体的政治过程中的少数民族干部政策的发展.本文主要研究当代中国少数民族干部政策的成效和不足,以及在构建族际和谐治理模式下的当代中国少数民族干部政策的发展趋势、相关问题和少数民族干部政策的发展建议、制度建设等.     

构建和谐社会与建设少数民族文化的关系——以新平傣族的灵魂观为例

文化是一种复杂的社会历史现象,有其独特的变化发展规律.我国是一个多民族国家,在社会发展问题上,如何处理各民族文化之间的关系,尤其是对待各少数民族文化的多样性方面,是中国特色社会主义建设过程中不可忽略的.民族文化的认同有自身的特殊规律,因此,构建社会主义和谐社会与建设少数民族文化,至少必须注意三个方面:一、按照文化固有的特征和规律尊重少数民族文化;二、主动帮助少数民族自觉增加他们的文化与周围文化发展的同质方向;三、努力创造各民族文化多元共存、共同发展繁荣的和谐局面.只有这样,才能为地方民族经济社会的发展创造条件,最终实现建设和谐社会的目标.     

多元主体参与治理少数民族自发移民问题研究——以云南K县为例

治理理论作为一种重要的理论工具,可以为分析当下中国很多棘手的社会问题提供有益的启示.本文正是将治理理论引入我国少数民族自发移民问题进行分析的一种尝试.随着我国西部边疆少数民族自发移民问题的凸显,很多组织和社会力量围绕着少数民族自发移民问题展开了颇有成效的治理,在云南K县就形成了一个涵盖地方政府、社会组织及民族精英的多元主体参与的治理格局.但由于少数民族自发移民问题治理有着难以逾越的制度障碍,导致参与治理的主体间尤其是政府与社会组织间缺少有效的合作,严重制约了治理的效能.为了实现少数民族自发移民问题的有效治理,必须突破原有的制度藩篱,推动多元治理主体间合作机制的构建.     

应用人类学与经济和资源的开发——以我国少数民族地区旅游业为例

应用人类学自二战时期起,对于人类社会生活改善、社会改进以及社会管理都起着重要的作用。在社会高速发展的今天也不例外。随着市场经济的稳固发展,传统的民族文化渐渐被现代化气息淹没。应用人类学以社会文化现象为研究范畴,对于濒临消亡的传统文化拯救工作起着决定性影响。人类学家们借助人类学研究方法和理论成果帮助解决少数民族地区资源开发中遇到的种种问题,从而使其经济得以有效发展。但是在资源开发过程中,我们不得不必须考虑到传统文化保护与开发的双向冲突。从人类学视角,简析我国少数民族地区关于旅游业的资源开发问题。     

当前西部多民族地区社会稳定问题的新特点与对策

当前西部多民族地区较为突出的社会稳定问题呈现出许多新的特点,其成因主要包括社会主义市场经济体制的深化、社会转型的推进、城市化的双重效应、发展模式的转变和精神文化的塑造。要实现西部多民族地区的长治久安,应着力于发展以保障民生的社会建设、塑造"善治"的政府管理、发挥少数民族社会精英的作用、塑造多元统一的新型民族文化、依法严格管理。