以博弈机制破解“立法割据”

“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”，对于我国行政立法中出现的“立法割据”现象，全国政协委员、云南省政协副主席陈勋儒建议，行政立法应建立“四大制度”——立法回避制度；立法公开制度；立法参与制度，参与的核心是公平听证；立法经费预算和公开制度。（3月12日《新京报》）     

论我国行政决策法治化的制度构建

构建科学合理的行政决策制度是依法行政的必然要求.鉴于目前我国行政决策制度存在的诸多不足,本文从行政决策主体制度、决策程序制度及决策责任制度等方面进行深入分析,针对现有问题提出我国行政决策法制化制度构建的初步建议.     

论完善我国行政公开制度之举措和意义

我国行政公开制度的建设势在必行,当前,应着重从以下方面进行努力:一是完善立法,实现行政公开的法制化;二是进一步充实政务公开内容;三是我国行政公开制度建立的现实意义。     

第十讲 行政管理的方法及其现代化

我国行政管理的总目标,是保证和加快社会主义现代化建设。为了达到这个目标,我们的行政管理必须牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础上;行政管理改革和行政管理学的研究都要以如何在我国逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化的问题为中心。一、行政管理现代化的含义各国的经验表明,现代的国家管理应当是先进、科学、法律、制度的管理。这就是说,一方面,对国家行政机关及其各种管理活动     

试论我国行政程序法制化——以昆明地区为视角进行研究

行政程序法制化是现代行政法制的核心内容,也是我国实现依法行政的必有之路.它对于行政效率的提高,行政权的监督和行使以及行政相对人的合法权益的保障都具有重要意义.法制化首先表现为统一的法典的制定与实施,再将其系统化,法典化.行政程序内容包括信息公开,听证制度,回避制度.我国目前仍没有统一的行政程序法律规范.并且,我国行政程序法制化途中存在较多问题.因此,我国应尽快出台相关行政程序法.     

行政审批设立的法制化探讨

本文认为目前我国行政审批制度在行政审批的设立上存在着严重的法律缺失,从而带来诸多问题。从理论上探讨了行政审批在设立上必须实现法制化的原因,并就如何实现行政审批设立的法制化提出了若干设想。     

简论我国行政赔偿程序中的几个问题

行政赔偿制度是我国国家赔偿制度的一个方面，建立健全行政赔偿制度是我国法制化进程的必然要求，是促进依法行政的有效手段。加快行政赔偿制度建设步伐，需要一系列实体法和科学、完备的程序法加以保障。目前，我国已经初步建立起了行政赔偿制度体系，但还存在以下几个问题。     

建立我国行政问责制的法律路径分析

行政问责制是我国政治生活中的新生事物,虽然我国已经建立起了一系列有关行政问责制的法律法规,但要实现由行政性问责到程序性问责的转变,还需要完善相关的行政问责立法,从而构建法制化,制度化的行政问责制。     

试论我国行政指导的法律特征和法律控制

行政指导在我国迈入市场经济过程中越来越重要,已经成为行政行为理论和实践研究的 重要内容。文章从行政指导的概念出发,分析了行政指导重要的法律特征;重点从行政指导的法律责任承担、救济制度,法律依据和法律程序三个方面论述了对行政指导的法律控制。把行政指导完全纳入行政法的调整范围,使这种特殊的行政行为更加规范化,法制化,从而更好地发挥在政府管理和社会管理中的功能。     

构建常态化、法制化的行政问责制

行政问责制度在我国的起步较晚,处于初级阶段,近几年发展较快。但常态化、制度化、法制化的行政问责制在我国尚未形成。形成常态化、制度化、法制化的行政问责制是构建社会主义和谐社会的必然要求、是顺应我国行政管理体制改革的趋势、是建设有限政府、责任政府、服务型政府、阳光政府的题中应有之义。因此,我国要借行政问责风暴为契机,使行政问责制走向常态化、制度化、法制化的道路。     

适应WTO规则,改革我国行政审批制度

经过长达十五年的谈判,我们终于入世了,我们必须积极主动地改革我国的行政审批制度,对现行行政审批这一政府管理行为作出宏观的、理性的分析。目前我国的行政审批制度存在严重弊端,筑高了门槛,堵住了财源,降低了效率,腐败滋生,“以批带管”致使政府职能错位等等。因此我们必须坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导,改革行政审批制度,科学届定行政审批的范围,规范行政审批行为,完善对政府审批过程和审批结果的监督,实现行政审批制度的科学化、法制化和规范化,促进加入后我国经济的快速发展。WTO     

建立我国行政问责制的法律路径分析

行政问责制是我国政治生活中的新生事物，虽然我国已经建立起了一系列有关行政问责制的法律法规，但要实现由行政性问责到程序性问责的转变，还需要完善相关的行政问责立法，从而构建法制化，制度化的行政问责制。     

我国行政法实体法的突破与瞻望——评《中华人民共和国公务员法》

《中华人民共和国公务员法》的颁布是我国行政实体立法的一大突破:该法开始了行政法从程序到实体的转型;将行政法调整对象由外部行政关系向内部行政关系转移,开启了法治社会的先声;尽力避免人治,实现了公务员管理的法制化。但是,该法界定的公务员范围过宽,确立的公务员录用制度、工资福利保险制度及人事争议仲裁制度有待完善。     

论基准制度及其法制化——以行政处罚为例

基准制度是对行政自由裁量权的一种规制,是人们认识水平不断提高和社会法治化趋势的必然结果,是预防自由裁量权滥用等种种弊端的一种较好制约方式.但由于基准制度目前还属于行政机关内部的行政规则,存在着对其监督等方面的障碍,有必要将之法制化.法制化的途径是以法律的形式明确行政机关实行裁量基准的职责,并将基准内容以地方法规或地方规章的形式予以固定化.     

试论我国行政复议制度的建设

行政复议制度是公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为不服,依法向行政机关申请对该具体行政行为进行复查,请求变更或撤销该行政决定及有关行政机关予以复查并作出裁决的活动和制度。随着《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布和即将实施,随着我国行政管理向法制化的目标迈进,完善行政复议制度已迫在眉睫,否则,将有碍于行政诉讼法的实施,有碍于逐步实现行政管理的法制化。因此,我们在此略陈管见。     

我国行政立法评估制度的背景与价值探析

在推进规制改革和法治政府建设的宏观背景下,在西方发达国家规制影响评估制度的影响下,我国开始确立了行政立法评估制度。该制度的建立有利于弥补我国对于行政立法的传统控制方式存在的滞后、保守、片面等诸多不足,对其制定过程进行全程控制,并深入到有效性层面进行审查。     

社会管理创新与行政给付新发展

当前,社会管理创新已经成为我国社会管理改革的"关键词",社会管理创新主张管理主体的多元化、管理方式的多样化、管理程序的民主化。在新的历史背景下,社会管理创新对我国行政给付制度改革提出了新的目标和要求。行政给付已经不能简单定位于行政救助或者行政物质帮助,而是正经历着从传统到现代的结构性转变。我国目前的行政给付制度在主体、方式、程序等方面均需要有所突破,给付主体要实现从行政主体到多元社会主体的转变、给付方式要实现从行政行为方式到公私结合方式的转变,给付程序要实现从行政主导到公众参与的转变。     

论我国政府行政编制的法制化

近年来,随着我国“依法治国”、“依法执政”方略的提出和社会主义民主法制建设的不断推进,我国的经济、政治、社会、文化等各项事业发展迅速.然而,虽经数次政府机构改革,我国行政机构编制管理的法制化却暴露出了一些问题.突出的表现在机构编制管理法制化意识淡薄,法律法规不健全、现有条文可操作性不强、部门协调配合机制不完善、缺乏编制监督的制度性、缺乏预算约束的有效性以及缺乏结构比例的法定性等不足.有鉴于此,本文试从我国行政编制法律化的现状以及缺陷入手,对我国行政编制立法的规范性问题进行学理探讨.     

学习贯彻《行政许可法》深化行政审批制度改革

深化行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是目前各级政府面临的一项重要任务。行政许可法的颁行,为深化行政审批制度改革提供了良好的机遇。本文在分析我国现行行政审批制度存在的问题的基础上,从六个方面对如何深化行政审批制度改革进行了探讨。     

刍议行政授权几个周边问题

政授权是一项公权力“流转”的法律制度。通过对其定位、涵义以及法律后果归属等问题的论述 ,在一定程度上厘清了行政授权与其有着“周边”关系的其他法律制度的界限。另外 ,还提出了从两个方面对行政授权加强监督 ,并建议加快立法 ,使它早日走上法制化、规范化之路。