贵州民族立法30年

贵州是一个多民族省份，有3个自治州、11个自治县。省人大常委会设立以来，高度重视民族法制建设工作，把民族立法列入重要议程，把批准民族自治地方自治条例、单行条例纳入常委会的立法规划和年度计划，加强立法指导，及时审议批准，全省民族立法取得显著成绩。30年来，审议通过有关民族工作的决议、地方性法规、自治条例、单行条例及变通规定113件，现行有效的77件，其中，决议2件，地方性法规1件，自治条例14件，单行条例58件，变通规定2件。这些民族法规的制定和实施，对坚持和完善民族区域自治制度，     

白银市委书记肖庆平：民族宗教界代表人士要做到“三带头”

甘肃省白银市委书记肖庆平在最近召开的全市民族宗教界代表人士座谈会上要求，民族宗教界代表人士一要带头学习党和国家的民族宗教政策法规。近年来，国家先后出台了《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》、《清真食品管理条例》等多项法规，这些都是做好民族宗教工作的重要依据。民族宗教界代表人士要带头学习，做到学法、知法、懂法、守法。同时，     

关于民族自治州、县立法问题的几点思考

一、当前民族自治州、县立法的现状 据统计，我国目前共有55个少数民族，全国建立起159个少数民族自治地区，其中有5个自治区30个自治州124个自治县旗，迄今为止共制定自治条例和单行条例500余个。云南是一个多民族的边疆省份，少数民族人口1415．9万人，占全省总人口的33．43％；云南也是全国民族自治地方最多的省份，有8个自治州、29个自治县，民族自治地方面积占全省总面积的70．2％，人口占49％；先后建立了197个民族乡，数量居全国第二。近几年来，云南省的民族自治州、县在全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度、加强对民族工作的领导、     

树立新理念 探索新方法 进一步做好自治州民族立法工作

民族立法工作是一项政治性强、综合性广、灵敏度高、成本较大的系统工作。根据《中华人民共和国宪法》第116条“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案”的规定和《民族区域自治法》、《立法法》的相关规定，大理州人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的立法权，在州委的领导下，依靠各族人民的智慧和力量，先后制定了自治条例、单行条例10个，修订3个，指导三个民族自治县制定了自治条例（含修订）和单行条例6个，对全面推进依法治州进程，促进经济社会发展，提供了强有力的保障。然而，无论从贯彻实施的效果还是从立法的质量上看，还不同程度地存在着立法理念还跟不上形势发展需要，立法宗旨与各族人民的愿望和需求尚有差距，立法技术还不完全适应民族法制建设要求等问题。为此，必须与时俱进地对民族立法中存在的问题从理论上加以思考，在实践中不断加以调整、充实和完善。     

和谐共进满眼春——2013年“促进民族团结进步宣传月”活动走笔

<正>近年来,全省各地认真宣传贯彻执行《民族乡行政工作条例》、《城市民族工作条例》、《湖北省散居少数民族工作条例》等政策法规,散居少数民族合法权益得到了充分的保障,平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。湖北是多民族省份,也是民族工作大省。如何加快少数民族和民族地区的发展步伐,是当前民族工作面临的一项十分紧迫的任务。9月     

加强民族立法 助推科学发展

长阳土家族自治县高度重视民族立法工作,截至2012年4月,自治县人大先后制定、修改了《长阳土家族自治县自治条例》和《长阳土家族自治县库区管理条例》等27件法规,现行有效的自治条例1件、单行条例14件。这些条例的贯彻施行,有力地促进了全县经济社会协调发展和各民族的团结进步。长阳先后被授予"中国民间文化艺术之乡"、"全国科技进步县"、"全国农业标准化示范县"、"湖北省最佳信用县"、"全省平安县"、"省级文明县城"、"湖北旅游强县"     

民族方法应坚持的几个基本原则

《中华人民共和国宪法》规定“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案”。对此规定，     

重要发布

贵州省人民代表大会常务委员会关于废止《贵州省建设工程招标投标管理条例》的决定，贵州省人民代表大会常务委员会关于批准《贵阳市地方立法条例》的决议，贵州省人民代表大会常务委员会关于批准《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》的决议，贵州省人民代表大会常务委员会关于批准《三都水族自治县水书文化保护条例》的决议，贵州省人民代表大会常务委员会任命名单，贵州省人民代表大会常务委员会决定任命名单     

浅议见义勇为工作一些问题及建议

2012年10至11月，省人大常委会内司工委对《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》（以下简称《条例》）开展执法调研，在调研中，我们发现《条例》在贯彻施行中还有一些问题和不足。一是学习和宣传教育深度不够。一些地区对《条例》的学习宣传还停留在较浅层面，缺乏从民族传统美德、人生价值取向、公民行为规范层面去挖掘力度，重视集中宣传，而日常、持续的宣传活动较少，宣传的形式也不够丰富，社会对《条例》内容的知晓率还不高，有些见义勇为人员对自身的权益还不是很清楚。     

简述民族自治地方的变通立法依据

《宪法》第一百一十六条规定 ,“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点 ,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例 ,报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例 ,报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效”。《民族区域自治法》第十九条、《立法法》第六十六条第一款亦然。这些立法除享有一般地方立法的职能外 ,还具有变通职能。作为总的变通立法授权 ,《立法法》第六十六条第二款规定 :“自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点 ,对法律和行政…     

党委政府齐抓共管 依法促进民族团结——在自治区民族团结教育条例新闻发布会上的讲话(摘要)

《自治区民族团结教育条例》是自治区人大常委会高举各民族大团结旗帜,认真贯彻落实党的民族政策和民族区域自治法,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,积极主动地履行地方立法职权,为新疆的民族团结进步事业提供强有力的法制保障取得的一项可喜成果。这部条例的颁布实施,对于全疆各族人民进一步深     

浅议自治县的立法权

“半个立法权” 根据《中华人民共和国立法法》第66条的规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治县自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。这就是通常所说的自治县的“半个立法权”。     

制定和修改自治条例、单行条例实现依法变通的思考

我国宪法和法律规定,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。在制定自治条例和单行条例时,可以依照当地民族的特点,对法律和行政法规的规定作出变通规定。通过制定和修改自治条例、单行条例,笔者认为：当前制定和修改自治条例、单行条例主要是对国家法律作出具体实施性的规定较多,变通和补充规定的较少,制定和修改自治条例、单行条例工作尚未转向依法开展变通工作上来。     

大理州人大紧贴州情强立法

大理州人大常委会从1982年开始立法至今，全州先后制定了《大理白族自治州自治条例》、《大理白族自治州风景名胜区管理条例》、《大理白族自治州洱海管理条例》、《大理白族自治州禁毒条例》、《大理白族自治州禁止赌博条例》、《大理白族自治州苍山保护管理条例》、《大理白族自治州鸡足山管理区条例》等7个自治条例和单行条例。并对《大理白族自治州洱海管理条例》进行了两次修订。《大理白族自治州自治条例（修订）》也于2005年5月1日起正式施行。《云南省大理白族自治州城镇规划建设管理条例》、《云南省大理白族自治州流动人口计划生育管理条例》已进入党内报批程序，《云南省大理白族自治州大理历史文化名城保护管理条例》已进入调研起草阶段。同时对巍山、南涧、漾濞三个自治县民族立法工作进行了指导，三个县的《自治条例》都作了修订，南涧、漾濞两县的《自治条例（修订）》已公布施行，巍山县的《自治条例（修订）》和《历史文化名城保护管理条例（修订）》已进入党内报批程序。     

全面贯彻实施“一法两规定”切实做好修改自治条例工作

全面贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》、《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（以下简称“一法两规定”），做好修改和贯彻实施我省民族自治地方自治条例的工作．是当前和今后全省民族工作的重要任务．     

检察官的任职回避是怎样规定的

《民族区域自治法》第19条、第20条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。     

试论地方立法中的报批程序

按照地方组织法和立法法的规定,较大的市制定的地方性法规和民族自治州、自治县制定的自治条例和单行条例需报经省、自治区人大常委会批准,但是,相关的法律并没有规定批准的具体程序,这就使各地在立法工作中产生不同的理解和做法。较大的市和民族自治地方的立法权有一个]变过程。从建国初期确立民族区域自治制度时起民族自治地方就拥有立法权,只不过当时不叫自治条例和单行条例而叫单行法规,由民族自治机关制定,而不是民族自治地方的人民代表大会制定,但其中的关键词始终是自治和变通,这是体现民族区域自治的重要保证。至于较大市的立法权则…     

以铸牢中华民族共同体意识统领民族工作

民族工作是统一战线的重要领域。党的十八大以来,习近平总书记发表了中华民族伟大复兴、中华民族“多元一体”、加强中华民族大团结、铸牢中华民族共同体意识等重要讲话。新修订的《中国共产党统一战线工作条例》,阐述了新时代民族工作战略,即以铸牢中华民族共同体意识为主线,促进各民族交往交流交融;以牢固树立“四个自信”、增进“五个认同”为核心,深化民族团结进步教育,团结各族儿女,共同致力于中华民族伟大复兴。     

内蒙古自治区人民政府办公厅关于贯彻落实《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》的通知

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:自治区十届人大常委会第十二次会议颁布的《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》(以下简称《条例》),将于2005年5月1日起施行。这是我区第一部关于蒙古语言文字的专项法规,具有重要的指导作用。为做好《条例》的学习、宣传和贯彻工作,经自治区人民政府同意,现将有关事宜通知如下:一、《条例》的颁布实施,将有力促进蒙古语言文字和     

海南地方立法“说三道四”

海南省作为全国最大的经济特区，既有宪法规定的省级地方的立法权，又有全国人大授予的经济特区的特别立法权，海口市还享有较大市的地方立法权，保亭、陵水、乐东、琼中、昌江、白沙六个民族自治县还有制定自治条例和单行条例的权力。这表明我们海南具有其他兄弟省、市、自治区和经济特区所不可比拟的立法资源优势和法规载体优势。