中国特色的信访制度与和谐社会之构建

我们党经过半个多世纪的治国理政,在处理人民内部矛盾、解决社会纠纷、实现国家稳定方面已经形成了中国特色的信访制度.中国信访制度的基础理论丰富了和谐社会的构建理念;中国信访制度的特殊功能补益了和谐社会的构建缺失;中国信访制度的基本特色彰显着和谐社会的构建思想.这一制度对于我们党提出的构建和谐社会具有重要的实践意义.     

制度异化与涉农信访

村民自治制度、行政行为制度以及涉农诉讼制度的异化是涉农信访产生的主要原因。制度异化的根源在于制约机制虚化。重塑村民自治组织、行政机关和审判机关等主体的利益关系是制度回归的前提,也是化解涉农信访问题的根本所在。     

我国政府信访制度的理论与实证分析

信访制度是具有中国特色的一项制度,以解决实际问题为导向。虽然信访制度尚有某些缺陷,但在现阶段仍发挥着不可替代的作用。在社会主义法治建设的背景下,分析信访制度的定位问题,同时剖析信访与司法的关系问题,运用实证分析的方法论证信访制度在与法治相融通的前提下尝试进行司法化改革的可行性,这是至关重要的。     

我国信访制度分析与改革

信访是实现和维护公民民主政治权利的具体形式。在信访制度亟待变革的关键时期,信访制度的形式悖论及其存废之争已经成为理论界研究的重点对象。进一步改革和完善我国信访制度,应从实现信访制度功能的重新定位、树立法律权威、建立统一的信访机构、授予信访机构与其职能相适应的权力等四个方面着手。     

日韩台湾地区信访制度对中国信访改革的启示

从信访的内涵与功能出发,立足于我国信访制度的现状,从复杂性、适应性、自主性、内聚力四个方面与日本、韩国、台湾三地的苦情、民愿委员会和陈情制度作比较,建议切实提高我国信访体系的制度化水平,以更好地保障公民人权、推进民主法治建设、增强民众对政府的信赖并最终有利于保持社会的和谐稳定。     

中国信访法律制度改革路径探析

中国社会处在经济迅速发展和社会体制转轨过程中,各类社会矛盾的产生和冲突呈现多发的态势,各类信访活动持续增长,部分信访活动人数众多、规模庞大、持续时间较长、行为比较激烈,严重影响着社会的稳定,信访制度成为社会关注的焦点。在2004年末,以于建嵘的《信访的制度性缺失及其政治后果》调查报告更是引发了全社会对信访制度的高度关注和理性反思。本文拟就信访法律制度的改革路径提出自己的一点看法。一、中国信访法律制度研究述评信访在国外称为民愿表达或民意表达。由于社会制度、意识形态的差异,我国的信访制度与国外的民愿表达制度存…     

重建信访制度

信访制度最多只能成为一个民意"上传"的管道,而不可能成为民意"表达"的渠道,重建信访制度的关键是把民意的"上达"转变为民意的"表达"信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来,信访制度被过度政治化,产生了两个不容忽视的消极后果。第一,作为一种政治参与,信访应该培养依法维护权利的公民,增进从事信访的公民对各级政府特别是中央政府的信任。事实上,依法上     

我国政府信访制度的理论与实证分析

信访制度是具有中国特色的一项制度,以解决实际问题为导向.虽然信访制度尚有某些缺陷,但在现阶段仍发挥着不可替代的作用.在社会主义法治建设的背景下,分析信访制度的定位问题,同时剖析信访与司法的关系问题,运用实证分析的方法论证信访制度在与法治相融通的前提下尝试进行司法化改革的可行性,这是至关重要的.     

从公民权利救济角度看我国信访制度改革

我国信访制度在改革开放之后的主要功能是公民权利救济。2005年国务院颁布新的《信访条例》之后,我国信访制度对于公民权利救济起到了直接的促进作用。但是由于我国信访制度还存在诸多缺陷,本文借鉴国外及我国香港特别行政区申诉专员制度的经验,提出了进一步改革信访制度的路径。     

信访终结制度:现状、问题与出路

现行信访终结制度在规范层面已有尝试,但是仍存在现实应对力较差、类型化不够以及制度衔接不足的问题。为了使信访制度良态运行,应以正确的信访功能定位为引导,以信访案件的类型化为框架,并以各地的实际情况为支撑来优化信访终结制度。     

厚植与补强：信访制度链接超大型国家治理的政治逻辑

中华人民共和国成立后，面对一个更加开放的现代社会环境，实现了社会长期稳定的奇迹。要探究中国之“稳”的机理，就不能不考察中国政治的隐秘结构。当代中国之治依然面临着如何处理中央与地方、国家与社会、条条与块块之间矛盾的问题，面对的环境更加复杂、形势更加严峻、挑战更加多样。在作为执政者的中国共产党创设的总体性治理体系中，信访制度彰显了人民政治的理念，与中国共产党的执政气质与执政理想相契合，成为了最基础、最有效的治理安排和制度设置之一，与国家正式制度相辅相成。然而，不但信访制度如何助力中国之“稳”尚未完全被人们所认识，关于信访制度的功能、定位在某种意义上也是一个争议不断的问题。由此，在梳理中国之“治”历史经验的基础上，辨正信访制度独特的价值——信访制度如何厚植了中国共产党的执政根基及如何链接了超大型国家的治理，能够为理解中国何以治的信访贡献提供启发。     

信访制度的改革与社会稳定

信访制度的改革,必须立足于从源头上解决问题。信访机关应当成为党和政府的“第二研究室”,担负起倾听民意、保障民权、集中民智的决策咨询职能。现行信访制度中的缺陷只能在改革中完善,信访制度应当继续为公民的有序政治参与提供通道和平台,我国信访制度的改革又不能走行政权力扩张的道路。必须构建和谐社会,从源头上实现社会稳定;依循治理理念,实现公权力与私权利的协调合作;规范利益追求,在互谅互让中实现利益的均衡。善治也包括引导对政府工作有意见的信访人员严格遵守《信访条例》的规定,理性、有序地行使信访权利。     

信访制度的功能期待及其重构

信访制度是一项具有中国特色的政治参与和权利救济制度，但这一制度存在诸多缺陷，学者对信访制度的争论也很激烈，主张进行彻底的改革。笔者认为对信访制度的重构不能局限于对法治的简单的形式主义的理解。     

试论中国信访制度对人权的保护

信访制度是具有鲜明中国特色的人权保护制度。中国信访制度在促进和保护人权事业中取得了巨大的成就，积累了维护人权的丰富经验，并将在中国未来人权保护过程中继续发挥独特的作用。     

回归法治化轨道——信访制度的功能定位、面临困境及化解途径

信访制度是具有中国特色的制度设计,是社会主义民主理论本质的体现,发挥着重要的制度功能。当前我国社会转型所导致的深刻变化,使信访制度运行的社会条件发生了根本性的变化,也使信访制度运行面临着前所未有的困境,对政治社会发展造成了一定程度的负面影响。化解信访制度的困境必须从全面推进依法治国的总体部署出发,把信访纳入法治化轨道,深化司法等领域的改革,引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益,进而有效发挥信访制度的应有功能。     

官民矛盾、信访制度与社会管理创新

当前中国由于资源的稀缺性和制度设计的缺陷,官民矛盾表现出集各种矛盾于一身的新型状态,尽管存在诸多表达管道,但信访渠道仍然是民众现实利益表达的首选方式。可信访本身存在功能错位问题,却承担了过分矛盾容量的压力,使路径依赖下的信访制度并不能有效化解官民矛盾。基于此,社会管理创新就显得十分必要,其关键在于制衡权力,着力恢复制度正义,处理好公平与效率、民主与民生、公权力与私权利、权利与义务的关系。     

涉诉信访依法终结制度的问题与对策

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"把涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度",体现了党中央运用法治思维和法治方式解决信访问题的决心。但由于涉诉信访终结制度在我国建立的时间相对较短,涉诉信访终结制度本身不尽完善,实践中出现了诸多问题,因而没有达到预期效果。只有不断完善涉诉信访依法终结制度,才能让涉诉信访终结制度的设立真正发挥作用。     

论我国信访制度的困境及其完善

信访有狭义和广义之分,信访制度具有四项功能。但是,在法理、制度及实践上它都面临着若干困境。同时,它又有四大不可废弃的理由。建议:成立信访监察局,借助监察权强化处访权;建立地方信访综治中心,设置上级信访监察局驻地办,大力推进实施网络信访,便于进一步畅通信访渠道;完善人大代表选举、任职和罢免制度、人大询问和质询制度、人大特定问题调查制度,以切实落实人大信访制度;厉行依法行政,树立司法权威,从而尽量减少信访量。     

信访制度存废浅探

信访制度作为我国特有的一种政治参与和权利救济制度,有着深刻的文化根源和现实基础,但因为长期积累形成的多方面问题,该项制度正深陷困境,存废之争越发激烈。本文在系统分析这些问题的基础上提出,全盘否定和取消论是不合理的,而应该通过功能再定位、制定信访法、建立统一的信访机构和信访监察员制度等途径,完善和创新信访制度,使之成为符合中国国情和依法治国理念的有效制度形式。     

言访资源的整合与信访制度创新浅谈

信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分, 长期以来, 为促进人民群众与党和政府的良性沟通, 为尊重和保障人权, 实现政治和社会稳定做出了不可磨灭的贡献。然而, 随着社会的急剧转型而引发的各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高, 现行的信访制度已遭遇到了前所未有的尴尬和危机。于是, 近年来, 官方和学界互动而掀起了一场关于我国信访制度改革与创新的大讨论, 试图找出一条具有中国国情的政治沟通与公民权利救济的有效路径。本人对此问题谈点粗浅想法。一、信访资源整合与信访制度创新的必要性我国现行的信访制度建立于 1…