协商彰显民主实质——“直击县乡人大代表换届选举”之协商代表正式候选人

民主协商确定正式代表候选人是选举的重要环节。如何防止领导指定、协商走形成等现象，切实保障选民的民主权利？泉州市泉港区通过“几上几下”的方式确定代表正式候选人，真正体现了选民的意愿——     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（三十九）

刘家华：预选是产生代表候选人最公正的程序 湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文说，2004年的选举法在直接选举中规定了预选，但其前提是“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的”，才可以用预选方式来确定正式代表候选人名单。文章谈到，1986年的选举法取消预选方式，而采用反复酝酿、讨论、协商方式。在实践中，特别是直接选举中，虽然节约了人力物力和节省时间，但一个普遍事实是，经过协商程序后，“选民联名提名”基本上都被“协商”掉了。而“组织提名”则毫无悬念地都能成为正式代表候选人。协商方式中的种种不正常现象，势必损害选举的民主质量，降低选民的民主信心。由于没有明确细致的程序约束，这个反复酝酿的过程却成为人大代表民主选举中很不民主的一个阶段，在整个公开选举过程中往往容易发生黑箱操作的一个阶段。     

“三上三下”确定正式代表候选人

<正>在换届选举工作中,协商确定正式代表候选人是确保换届选举取得成功的重中之重。协商确定正式代表候选人在选举委员会的领导下,由选区选举工作领导小组组织,对初步代表候选人进行反复酝酿、讨论、协商最终确定正式代表候选人。在河南省南召县第十五届人民代表大会人大代表换届选举工作中,南召县人大常委会采用"三上三下"的方法酝酿确定正式代表候选人,确保正式代表候选人选是优中选优。     

直接选举中如何酝酿和确定正式代表候选人

《选举法》第三十一条规定 ,由选民直接选举的人民代表大会代表候选人 ,由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐 ,选举委员会公布后 ,“由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商 ,根据较多数选民的意见 ,确定正式代表候选人名单”。这里 ,对于正式代表候选人 ,法律只是原则性要求经“选民小组反复酝酿、讨论、协商” ,并“根据较多数选民的意见”来确定 ,至于怎样才算“反复酝酿、讨论、协商” ,各地做法不一。吴江市人大常委会在多次组织指导人大换届选举工作中 ,为充分发扬民主 ,保证选民行使民主权利 ,形成了一套酝酿协商正式代表候…     

“正式代表候选人”提法值得商榷

我国选举法第7章在对代表候选人的提出的规定里,把经过选民或代表反复酝酿讨论协商后确定下来的、符合该法第30条规定的差额比例的代表候选人,称为“正式代表候选人”,以区别于初步提名推荐的代表候选人。笔者认为,这里的“正式”二字值得斟酌。称这些代表候选人为“正式”的,则意味着那些被酝酿协商下来的或被预选淘汰掉的代表候选人是“非正式代表候选人”,因为从逻辑上来讲,“正式代表候选人”与“非正式代表候选     

静安区相关选区召开正式代表候选人与选民见面会

经过推荐、酝酿、讨论和协商等法定程序，已产生11名静安区十五届人大代表正式候选人。区人大代表补选工作进入到正式代表候选人与所在选区选民见面的环节，相关选区正式代表候选人深入社区和选举单位与选民面对面，500余名选民代表参加见面会。     

代表候选人提名协商确定工作之我见

选好乡镇人大代表是乡镇人大换届选举工作的一项重要任务,而做好提名协商确定代表候选人工作是选好代表的重要前提和基础,是提高代表整体素质、优化代表群体结构、保证代表选举成功的关键。提名协商确定代表候选人工作法律程序多,时间安排紧(选举法规定的时间只有15天),工作量大(是整个换届选举工作中选民参与次数最多、范围最广的阶段)。要做好这一工作,就要确立“一个意识”,强调“两种观念”,做到“三个明确”,抓好“四个引导”,处理好“四个关系”。     

“三合一”选举方式“好处多”

“三合一”选举方式（即将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行）,在今年社区居委会换届选举中,再受基层“热捧”。与传统的选举方式相比,“三合一”优势在于：一是节省时间。“三合一”选举将提名初步候选人、确定正式候选人和正式投票选举三者合并进行,如果参加投票选民超过选民总数一半,每项职位都有选民得票过半,选举就一次“搞定”。因此，就可少开一次全体选民会议．使整体选举时间最少缩短10天。     

区县乡镇人大代表选举圆满结束

我市区县、乡镇两级人大代表选举工作于2011年7月至11月进行。我市15个区县（不含滨海新区）和134个乡镇,经过前期准备,划分选区和选民登记,提名推荐代表候选人,讨论、协商和确定正式代表候选人,投票选举五个阶段,已于11月5日顺利     

完善中国直接选举的思路

完善中国直接选举的思路□李作泰一、完善代表候选人的提名、介绍和确定程序提名推荐代表候选人、宣传介绍代表候选人、确定正式代表候选人，是直接选举中三个至关重要的环节，也是目前选举工作中最薄弱、出问题最多的地方。因此，进一步完善这三个环节是非常必要的。（一...     

预选、见面：阳光选举的细节支撑

2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”“、代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。一直以来,各地人大代表选举过程中往往存在着代表候选人多由组织推荐,存在“钦定”现象。选民不认识、不了解的候选人当代表,这客观上造成选民不认识代表、代表不代表选民的现象,人大代表的广泛性和真实性受到影响。在这种状况下“,需要自己认可的代表”…     

应改进人大代表候选人介绍方法

现行的代表候选人介绍方法,使选民对候选人了解不够,投票带有盲目性和随意性。因此,要改进候选人介绍方法,确保选民对候选人的知情权。一要扩方介绍范围。不能只限于在选民小组会议上介绍,而要扩大到选区,在选区内进行广泛介绍。二要延长介绍时间。不仅要在推荐候选人时进行介绍,而且要在酝酿协商、确定正式候选人阶段,直到选举日前一天,     

(三)坚持与时俱进 搞好换届选举

以“三个代表”重要思想为指导,认真研究这次换届选举面临的新情况,切实解决新问题,努力使县级以上地方人大换届选举工作上一个新台阶。一、坚持与时俱进,使换届选举工作随着实践的发展不断改进和完善。一是把竞争机制引入到选举代表的工作中来,进行正式代表候选人与选民见面的试点。正式代表候选人与选民见面分选区进行,由正式代表候选人和选民代表参加。见面会议由选区选举领导小组主持,在依序逐一介绍各位正式代表候选人基本情况后,由各位候选人作个人陈述(本人简况、优势、当选后如何履行好代表职务等),尔后由选民代表提问,由代表候选人作出回答,与选民对话交流。这样,一方面促     

人大代表选举笔谈：直接选举人大代表提名确定候选人的几个问题

虽然法律有在正式候选人之外“另选他人”的规定 ,但像深圳区级人大代表选举中出现的通过“另选他人”而当选的 ,毕竟是特殊情况下的特例 ,因而在直接选举中 ,如何提名推荐和确定代表候选人 ,对能否选出能够并且敢于代表人民意志的高素质的人大代表最为关键。     

代表工作实务

<正>国家机构的哪些人员由代表选举产生按照宪法和法律的规定,选举国家机构的组成人员和领导人员是代表大会的主要职权之一。1.全国人民代表大会代表选举产生全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员;国家主席、副主席;中央军事委员会主席;最高人民法院院长,最高人民检察院检察长。选举国家机构组成人员的程序是:全国人民代表大会选举的国家机构组成人员的人选,由大会主席团提名,经各代表团酝酿协商后,再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人,提交大会全体代表投票选举。     

乡镇人大代表换届选举工作容易混淆的几个问题

1999年是我省乡镇人大代表换届选举年。在选举中,有几个容易混淆的问题,在这里提出来与大家一起探讨。一、广泛提名代表候选人各地乡镇人大换届选举在代表候选人的提名和确定上,一般分三个阶段,即:广泛提名阶段、酝酿协商阶段和确定正式代表候选人阶段,并进行三次张榜公布。但在第一阶段,有些同志认为,既然是广泛提名,那就是想提多少,就提多少,其实不然。《选举法》在这一阶段就提名的     

推荐确定代表候选人应优化结构 注重素质

在今年的县、乡人大换届选举中，推荐确定代表候选人是整个代表选举工作的重要环节，“优化代表结构，提高代表素质”是新时期人大工作的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，发挥地方国家权力机关作用，具有重要的意义。根据多年的实践经验，笔者就如何推荐确定好代表候选人谈点粗浅的意见：     

对县乡人大代表选举中预选问题的思考

2004年10月，十届全国人大常委会第十二次会议通过的选举法修正案，在我国民主政治建设和发展中具有重要的意义。在选举法修正案中，对县乡人大代表选举作了一些新的规定，如在第七章三十一条中新增加了预选内容：“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。”这个新的规定，对县乡人大代表选举影响深远。在工作调研以及与人大同志的交流中，许多同志就县乡人大代表选举中如何开展预选问题提出了一些不同的看法。     

关于正式代表候选人确定方式的调查和思考

最近,在云南省楚雄彝族自治州县级人大代表选举中,我们对各县(市)农村和城镇一些选区的情况进行了调查分析。在县级人大代表选举工作实践中, 确定正式代表候选人是一个非常重要的环节。     

应该正确看待选举结果

近日,在一次会议上,一位领导表扬了一个乡在换届选举中,乡人民代表大会会议主席团提名的候选人全部满票当选,选举十分圆满成功;批评另一个乡,代表联名的候选人当选,是一次失败的选举。这位领导对选举工作的褒贬态度,笔者不能苟同,特提出商榷。主席团提名的侯选人当选,选举就成功:代表联名提出的候选人当选,选举就失败,这种看法有失偏颇。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定了主席团提名的候选人和代表联名提出的候选人,无论在提名人数限制、时间限制,还是在确定正式候选人程序、对候选人情况介绍,以及选票次序排列等等,都是平等的,具有同等的法律地位,依法当选或者落选都属正常现象,不影响选举的合法性、成功性。因而,上述领导对选举的看法与法律公正的精神是格格不入的。