对“非正常上访”的法学思考

“非正常上访”的提出和运用,旨在限制、治理那些被认为是不符合正常上访标准和条件的信访活动.然而“非正常上访”界限的含混和涵义的宽泛,虽然在实用主义的意义上便利了各级党政机关对于信访的治理,但是却模糊了信访行为的合法性标准,给信访人以博弈的空间,同时也大大增加了信访治理的成本和难度.在依法治国的基本方略和宪法原则下,信访应是一个在法治的框架内予以解决的问题,因而需要依据法律标准来认定和治理群众上访.     

集体上访现象不容忽视

集体上访是一种非正常的信访活动,它是人民内部矛盾激化的表现形式,是影响社会稳定的重要因素之一。它在很大程度上严重地影响了党政机关正常的工作秩序,影响了广大人民群众的生产生活和社会稳定,应当引起我们的高度重视。1.高度重视,进一步畅通信访渠道。信访渠道不畅是造成集体上访或越级上访最重要的原因之一。因此,所有乡镇和市直部门都要全力以赴地做好信访工作,要努力在疏通信访渠道上下功夫,坚持开门接访、公开办访,有针对性地实行信访听证缺席和公示制度等进一步增强办事的透明度,保证解决信访问题“由下而上”和“由上而下”畅通无…     

静乐县：实现信访信息工作“三个转变”

一是把信访信息转变为预警防范，对可能引发集体上访或越级上访、恶性事件的信访问题，第一时间通知有关责任部门及早介入调解，防止矛盾激化。二是把信访信息转变为廉政监督，有针对性地开展任前廉政谈话、信访谈话等，做到早提醒、早帮助，防止问题蔓延或恶化，促进廉洁自律。三是把信访信息转变为专项治理，针对出现的苗头性、倾向性问题，     

四条保障线 破解信访题

近年来,随着改革开放的深入推进,各种利益格局的不断调整,池州市信访形势一度比较严峻,突出表现在涉及企业改制、征地拆迁、劳动就业与保障、基层政务公开等方面的群众信访大幅度上升,集体上访、越级上访、重复上访明显增多。面对严峻的信访形势,池州市委、市政府建立市长接待日、群众信访评议、仲裁委裁决和法律援助四道信访工作保障线,使信访形势明显好转,信访量持续上升的势头得到有效遏制,群众集体上访大幅减少。     

既当“系铃”调解人 又做“解铃”助推器——党报群工部如何减少群众越级上访

随着改革的深入,各种人民内部矛盾不断显现,其中观念的碰撞、利益的磨擦尤为突出,使得经济转型时期的群众困惑和怨气增多,党报群工部信访任务日益繁重。有些基层单位出现的问题基层不重视、不解决,引起群众向上一级领导机关投诉。越级上访在信访总量中所占比例不大,但有逐年增长之势。尤其不容忽视的是越级上方的负面影响,它不但干扰上级机关的正常工作,而且对当地产生的动荡起连锁反应,严重影响人们的思想情绪,容易酿成社会不稳定因素,使当地经济发展处于被动境地。因而在群工信访中,要把妥善处理越级上访作为信访的重点。党报群工部是群众上访的第一站,相对于市、省、中央信访部门,群工部又是第一关,这第一关信访失败,无疑会越级上访。站在社会信访窗口的位置,群工     

对解决信访举报案件问题的思考

<正>近年来,随着经济社会的不断发展,各种深层次矛盾逐渐显现,基层群众来信来访数量较过去有所上升,特别是乡镇群众越级上访、重复上访、多头上访等情况比较突出。我们应正确认识和分析这类案件的特点,重视和解决信访举报案件不断上升的问题。一、信访举报案件上升的趋势和特点信访举报信件较过去处于上升趋势。以吉林市船营区纪检监察部门近年受理的基层群众信访举报为例,2007年至2012年,共受理信访举报341件次,其     

用司法治理“上访者学习班”

姚中秋在3月31日的《新京报》上撰文指出：据报道，江苏响水县残疾退伍军人王信书因为上访，被当地政府关进“学习班”，逃出后为免再次被关而在外流浪数月，不敢回家。这种现象让人们不得不思考，信访制度怎样才能为民众提供有效的救济。信访官员成了抓访者，这无疑是对信访制度的讽刺。这是因为，“上访率”已经成为一项政绩考核指标，这同样容易诱导一些基层政府官员阻止民众越级上访，于是就产生了形形色色的“截访”策略。     

做好组织部门信访工作

近年来,东辽县委组织部积极探 索新形势下组织部门认真做好信访工 作的新方法和新途径,使信访工作逐 步走向正规化、制度化和科学化。 一、健全信访工作机制。建立了由 部长负总责、分管部长具体抓、信访工 作人员具体负责的信访工作机制。明 确要求各乡镇、各部门确定一名领导 负责做好与组织工作有关的信访案件 的受理、调查、处理、答复和信息反馈, 确保不发生重信重访和越级上访。组 织部与纪委、检察院、信访办等部门建 立信访联席会议制度,研究信访工作, 解决实际问题。     

问题在一线解决 感情在一线融合——松桃自治县大信访凝民心、顺民意、映民生

松桃自治县在信访工作中带着关爱、带着温暖去化解群众矛盾,信访案件办结率为100%,全县无集体上访、越级上访、非正常上访和群体性事件。     

长春建立党政领导包案长效机制

长春市自去年开始开展信访攻坚战，集中解决重大疑难上访和历史遗留问题，对越级集体上访问题落实了市级领导包保责任，对非正常上访人员反映的问题组织了复查复议，对上级要结果的案件逐案督查督办。今年，长春市在坚持常委包县（区）、分管市长包战线的基础上，进一步细化到包具体案件，建立了党政领导包案的长效机制，着力解决全市的信访“老大难”问题，大大提升了信访案件办结率，收到了实际效果。     

“弃法崇访”现象：成因、负效应及其破解

“弃法崇访”是当事人在解决矛盾纠纷途径选择上的非正常现象，它反映了人们对法的信任危机和对信访的过度迷信，该现象必将增加政府成苯，助长人治作风，影响法治权威。要将民众的诉求及争议的解决引导到法治轨道上来，必须改革信访制度与诉讼制度，健全纠纷解决机制；完善相关立法，降低诉讼成本；推进司法改革，实现司法公正。     

基层党组织在维护信访稳定中的作用研究

当前信访稳定形势依然不容乐观,从基层群众信访反映的问题看,基层信访问题主要集中在农村土地问题、宅基地问题、农村干部经济作风问题、涉法涉诉案件引发的信访问题、企业改制重组、工资拖欠等待遇及权益问题等等,要将大量重点疑难信访问题解决在基层和萌芽状态,需发挥基层党组织的重要作用。为此,应积极探索基层党组织建设的新路子、新模式,保持信访和社会的稳定,为经济社会发展提供坚强的组织保证。     

重视解决高校贫困生的精神贫困问题

随着我国高校收费制度的改革和高等教育的迅猛发展，高校贫困生规模也在逐年增加。贫困生由于经济和生活等条件较差，容易产生自我意识相对迷失、个体心理容易失衡、人际交往面临困境等问题。高校应该对贫困生进行物质和精神双方面扶持，加强精神扶持力度。为此，要从政策关怀、心理关怀、人文关怀、自我关怀等四个方面努力构建贫困生精神关怀助困体系。     

毛泽东信访思想探微

毛泽东是新中国信访工作和信访理论的主要奠基人,他的信访思想是我国政治思想的有机组成部分,对我国信访体系的构建影响深远。毛泽东的信访观主要包括以下内容：信访问题是人民内部矛盾的有机组成部分,信访活动是促进党的目标实现的方法,应站在人民群众的立场对待信访问题。     

做好信访工作 促进社会和谐

信访制度是我国最基本的民意表达制度,近期以来信访的人数剧增,影响社会的稳定及和谐社会的构建。因此,要加强对信访工作的领导及预警分析,预防突发事件的发生。     

以司法独立原则推动我国司法的制度性变革

刑事诉讼法第五条所确立的独立行使审判权、检察权原则是司法独立这一法治原则在我国部门法中的变异,也是影响司法公正的重要因素。对两者作理论上的比较研究,探索司法制度变革的路径,有利于推动我国整个司法体制的改革。     

走出农村信访困境之对策

农村信访工作的顺利开展对于帮助农民表达合理利益诉求,维护农民合法权益,促进农村改革、发展、稳定、和谐等方面具有非常重要的意义。针对当前农村信访工作中存在的问题,应该以构筑大信访格局为基础,走出农村信访渠道不畅的困境;以建立农村信访代理制度为尝试,走出农村信访成本高效率低的困境;以完善工作机制、创新工作模式为抓手,走出农村信访名不副实的困境;以营造和谐信访氛围为保障,走出农村信访环境不和谐的困境。     

试论干部队伍理论素质的提高

按照"三个代表"的重要思想,加强干部教育培训,建设高素质的干部队伍,是以江泽民同志为核心的党中央提出的一项事关全局的战略任务.要充分认识用马列主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论武装干部头脑的重要性;抓住有利时机,以理论学习为切入点,切实提高干部队伍的整体素质;要形成完整的学习、检查制度.     

影响海峡两岸关系因素的分析

“一国两制“是中国共产党解决台湾与祖国大陆统一的根本原则;台湾主要领导人所持的与“一国两制“相对立的态度是阻碍海峡两岸统一的根本原因;美国插手台湾问题则是影响两岸关系的国外原因.     

“一国两制”：解决两岸关系唯一正确的战略方针

由于台湾问题至今没有解决,所以国际国内许多人士对我国实行了20多年的"一国两制"战略方针产生了疑问,加之台独分子的肆意歪曲,致使"一国两制"面临严峻考验和挑战.在这种形势下,理清"一国两制"适用对象和客观依据,并将"一国两制"理论与"非一国两制"进行比较分析,有利于我们正确认识和恰当处理两岸关系,有助于我们推动和完成祖国统一大业.