全面提升地方人大预算监督能力

加强人大对政府预算的监督，更好地实现人大的受托责任和维护公共利益，关键要提升人大对政府预算的监督能力。从长期来讲，加强人大预算监督能力需要政治体制、经济发展以及政治文化等宏观性因素发生相应变化。     

人大：开始为民攥紧“钱袋子”

预算监督在人大监督职能渐渐强化的政治生态下步步推进。目前，人大预算监督的制定框架，法律流程已基本确立，工作机构和力量日渐充实。     

完善人大预算监督工作的几点建议

在当前市场经济不断深化、民主政治不断完善、思想意识不断开放等新的历史条件下，认真分析和研究如何继续推进预算监督工作以确保公共利益的最大化就显得愈加重要。根据近年来实践中经常出现的问题，笔者认为在新时期可以考虑从以下方面着手来推进预算监督工作。     

加强对政府全口径预算审查和监督的思考

<正>自党的十六大以来,党的政治报告多次提出要加强对预算的管理和监督,特别是党的十八大在政治体制改革部分提出三个加强:"加强立法工作组织协调,加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督",把全口径预算的审查和监督首次放在了政治体制改革部分,说明党对人大的预算审查工作提出了新的要求,说明了预算审查工作在当今的重要性和在经济社会发展中的特殊重要性。笔者作为一名基层人大工作者,结合工作实际谈几点思考,仅供参考。     

加强对政府全口径预算决算审查和监督的若干思考

一、全口径预算决算概念的提出党的十八大报告提出,要"加强对政府全口径预算决算的审查和监督"。从这项要求在报告中所处位置不难看出,加强对政府全口径预算决算的审查和监督不仅属政治范畴,同时也是我国政治体制改革一项重要任务。回顾历史可知,最早提     

人大代表如何审预算

<正>人大代表作为人民代表大会的组成人员,是行使代表大会职权的主体,肩负着审查和监督政府预算的重要使命。新预算法进一步突出了人大代表在预算审查中的主体地位。为便于人大代表在预算审查监督中更好地发挥职能作用,特撰文介绍人大代表预算审查监督职权、履职方式和审查重点并提出完善建议。一、人大代表预算审查监督职权、履职方式及审查重点人大代表在预算审查监督中的权力是什么?人大代表审查监督预算不局限在每年一次的人代会上,在人代会之前和之后,都要接触预算,监督预算     

县级人大对财政预算实质性监督的思考

预算，作为政府集中社会资源。管理社会经济事务的理财方式．在保证社会政治稳定．加强宏观调控等方面发挥着重要作用。当前,县级人大及其常委会如何发挥人大的职能作用．改进工作方法．实现预算程序性和实质性监督的同时进行．笔者认为应注意以下几方面。     

预算民主是发展民主政治的重要内容

完善预算管理监督体系,强化预算的透明度,是推进预算民主的重要组成部分。预算民主是完善人大制度,发展民主政治的重要内容,人大应该把预算审查和监督放在更加重要的位置。同时,还需要其他相关主体的通力配合。完善预算管理和监管体系。建立公共财政体制是我国财政体制改革的方向,在该体制下,政府所有支出必须遵照人民的意愿来安排并接受人民的监督。预算民主,就是政府的收入和支出预算应该遵循民主原则,政府所     

预算监督之新河试验

民意机关如何看护纳税人的血汗钱、能否监管政府“花钱”,是现代民主政治的重要标志。然而在现实生活中,公共预算监督大多演变成走走过场的形式主义符号,并不能有效制约政府的财政行为。不过,浙江省温岭市新河镇推行的民主试验,已经使实质性、经常性的预算监督初露曙光,并为公共预算改革寻找突破口提供了一个借鉴。     

公共预算中的政治:基于文化理论的解读

公共预算与政治之间关系密切。或者更确切地说,公共预算在本质上就是政治性的。作为一种用文化来解释政治内容、政治结构和政治过程的理论,文化理论为解读公共预算的政治涵义提供了一些更具拓展性的分析视角。将文化理论引入到预算研究中来,有利于将财政资源的积累和分配与社会生活的其他许多方面联系起来,尤为重要的是,能够将人们对美好生活的偏好引入到预算中来。而在预算平衡、预算形式等公共预算的基本问题上,文化理论也提出了独到且深刻的解释。     

贯彻落实党的十八大精神 加强地方预算审查监督工作

5月11日,第五届地方预算审查监督工作创新论坛在江西财经大学举行。本次论坛由江西财经大学、中山大学、黑龙江省人大常委会预算工作委员会、江西省人大常委会预算工作委员会共同主办。论坛主题为"使命与责任一一加强对政府全口径预算决算的审查     

参与式预算:推进基层民主政治建设的一个探索

参与式预算的实践参与式预算是基层民主政治建设的一个创新。所谓参与式预算,是指地方政府在财政预算资金安排中,经由公众参与,以民主的方式进行项目决策和资源分配,并实施监督的规程。     

预算公开:细流汇成江海

预算公开对推动建立阳光政府、推进社会主义民主政治有重要意义。从广州市114个本级部门预算全部内容在网上公开到39个中央部门公开年度预算,从公民推动到高层决策,推进预算公开已是人心所向、大势所趋。然而现实生活中,预算公开仍受各种因素的制约,迫切需要政府自身提高财政透明度;迫切需要人大加强监督,在推动预算公开方面有效作为;迫切需要修改完善有关法律法规,为预算公开提供法制保障。     

制度互补:省级人大预算草案修正权实施可行性研究

<正>党的十八届三中全会指出"要改进预算管理制度"以及"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能",因此,今后一段时间内加强人大预算监督能力的提升应是我国政治体制改革的重点。但现实中,人大预算监督能力提升依然缓慢。当然,关于该现象产生原因的解释,学界进行了许多有益的尝试。结合当前的研究现状,可以发现:多数学者认为人大预算监督能力难以提升的关键性因素是预算草     

共产党员先进性的民主内蕴

一个共产党员是否具有先进性,不能只作简单的道德评价,主要得看他对党的历史使命的认识特别是在实践中为实现这个使命所做的贡献。在社会主义条件下,人民成为了国家的主人,党作为执政党的主要使命就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,在国家政治生活的选举、决策、管理、监督各环节充分实行民主。因此,我们现在谈论共产党员的先进性,必须注重其中的民主内蕴。     

理论内涵、问题导向、实践路径:基层党组织政治功能建设路向机制

进入新时代,基层党组织贯彻党的政治建设,履行政治责任、提升政治组织、发挥政治领导、彰显政治传导、落实政治监督、完成政治使命,政治功能发挥是高效的。但也应清醒认识到,少数基层党组织政治组织功能淡化、领导功能异化、传导功能退化、服务功能弱化和监督功能虚化等问题突显。因此,突出基层党组织政治功能五个维度建设:突出政治组织功能建设、提高组织力;突出政治领导功能建设、提高领导力;突出政治传导功能建设、提高号召力;突出政治服务功能建设、提高凝聚力;突出政治监督功能建设、提高战斗力。确保基层党组织始终成为有组织力、领导力、传导力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒。     

预算监督与人大权威

确保议会对政府进行有效监督的工具中,掌握财政预算的权力被认为是最完善和最有效的武器,任何宪法利用这种武器,就能把人民的代表武装起来,纠正一切偏差,实行一切正当有益的措施——詹姆斯·麦迪逊[1]。公共预算是现代民主政治运行的核心问题,预算监督是国家治理能力的重要体现和国家治理转型的突破口[2]。在现代公共预算中,为了保障政府廉洁高效地运行,议会在预算过程中要行使各种预算权,通过权力的行使来制约政府的预算,进而监督政府     

助推跨岛发展战略

党的十八大报告把"支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力"作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的首要任务加以强调,并就"加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督"等作了具体阐述,为地方人大工作指明了方向。厦门市人大常委会将认真贯彻落实中央、省委、市委的决策     

管好政府“钱袋子”

加强预算监督,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现,是推进中国特色民主政治建设的重要内容。为此,党的十八大报告特别指出:要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。     

参与式预算的温岭“试水”

预算是政府管理社会经济事务，实现宏观调控的重要手段。审查批准本级预决算并监督其执行，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人民行使管理地方国家事务权力的具体体现。公共预算改革是我国民主政治进程中的重要组成部分，增强对公共预算的监督，是实现社会公平的主要途径之一。