“恶魔抽签”的赔偿与补偿——日本预防接种损害中的国家责任

对于合格疫苗导致的损害,有必要从公法上的国家责任的角度进行分析。预防接种行为本身的特殊性,是理解国家在此行为中所应承担的责任的前提因素。国家在预防接种行为中应承担多项注意义务,包括整体监管和具体实施两个方面。注意义务的违反可能导致国家赔偿责任;此外,即使国家不存在违反注意义务的情况,根据结果责任,个人也可以获得国家补偿。日本预防接种的国家责任体系对于我国具有借鉴意义。     

日本预防接种行政与国家责任之变迁

作为典型的风险领域,预防接种风险与收益并存。从1948年颁布《预防接种法》至今,日本预防接种制度目的从社会防卫走向个人防卫,预防接种行政也经历了从集中接种、强制接种走向个别接种、劝奖接种的转变,法律责任从无责任、民事责任转为损失补偿和国家赔偿责任。上述变革是日本预防接种理论和实践在反复质疑、论证和妥协后所寻求的一次次平衡,其制度背后的实践困境、理论探讨和变革过程值得我国借鉴。     

日本预防接种事件中的因果关系——以判决为中心的考察

预防接种不可避免会产生不良反应。受害者能够获得救济的前提是预防接种行为与损害之间存在因果关系。日本法院在医疗事故诉讼中对因果关系的判断对预防接种领域影响深远。日本预防接种事故诉讼包括国家赔偿请求诉讼和行政诉讼,法院通过判决的形式分别对因果关系的立证标准、判断要件、举证责任等作出了充分细致梳理,可以为我国建立预防接种领域综合救济体系提供借鉴。     

人物

温家宝:让农村孩子免费上学义务教育中的“义务”,一向具有双重的含义。一方面,公民作为国家的组成部分,有义务接受基本的国民教育;而另一方面,国家作为公民意志的凝结,有责任保障每个公民参加这种基本的国民教育——哪怕他出身困窘,家徒四壁。11月28日,国务院总理温家宝在北京     

试论预防接种副反应纠纷处理中的法律问题

预防接种副反应一般是指预防接种后发生的各种不正常反应。因此,实践中使用的预防接种副反应的概念有广义和狭义之分。广义的预防接种副反应一般包括预防接种工作中发生的一般反应、加重反应、预防接种意外、加重或诱发某些疾病及偶合病例、预防接种差错及责任事故等;而狭义的预防接种副反应仅仅指与预防接种生物制品因素及被接种者体质因素相关的预防接种异常反应。由于预防接种副反应总是或轻或重地给被接种者的身体健康带来一定的影响,有的后果甚至还很严重。因此,实践中由于预防接种副反应而导致的纠纷是经常发生的。从预防接种副反应的临床表现与产生原因来分析,     

论我国亟待建立的预防接种不良反应补偿救济机制

因预防接种不良反应发生的医疗纠纷时有发生,但是因为相关的法律问题缺少理论层面的探讨,也缺少明确法律依据,导致司法实践中量裁不一。同时,由于预防接种不良反应各方均无过错,所以往往在赔偿上也只能“点到为止”,被接种人虽受损害,却无法通过诉讼途径得到相当的经济利益。笔者对预防接种的法律关系、预防接种不良反应的概念、预防接种不良反应的归责原则进行探讨,并提出建立预防接种不良反应补偿救济机制的方案。     

公民“零开支”参政值得推广

好事!公民旁听吃、住、行免费,还可以提意见、建议!近日,山东省人大常委会的一项公告令人高兴,公民可以“零开支”参政议政、行使当家作主管理国家大事的权利。11月17日《人民网·中国人大新闻》转引自《人民权力报》的消息报道:山东省人大常委会11月12日颁布公告,定于11     

浅谈自由与公民自由

自由可以上升到伦理要求的范畴。政治意义上的自由和道德意义上的自由都是公民伦理的核心要求,也是公民自由的组成部分。自由在人类生活的各个领域体现的价值是无穷的。而自由有着一定的界限,这个界限便体现为公民的自我约束和责任,自由催生责任,责任保障自由。在社会生活领域,这体现为自由与秩序的相互辅佐。     

关于中国法律援助运作方式及其发展的几点探讨

法律援助,是指国家对需要专业性法律帮助而又无力支付律师费用的公民提供免费的法律服务,以维护其合法权益的一项法律制度。法律援助是国家责任,国家是法律援助的责任主体。国家或者政府通过设立法律援助机构、提供法律援助经费、制定法律援助法律政策、监督法律援助活动等形式     

试论我国预防接种异常反应补偿制度的完善

现行预防接种异常反应补偿制度存在规定不够全面、确诊不规范、各地补偿数额悬殊、整体补偿不足、补偿资金来源单一等问题,直接影响受种者的切身利益和预防接种计划的实施。完善我国预防接种异常反应补偿制度一方面应建立客观的预防接种异常反应认定标准并实行调查人员资格审查制度,另一方面应对预防接种异常反应"损害"建立完全的社会分担机制对受种者实行有效的合理补偿。     

谈谈我国行政赔偿范围

行政赔偿的范围,是指国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中,行使哪些行政职权的行为,给公民、法人或者其他组织的哪些合法权益造成损害的,应由行政机关承担赔偿责任;哪些行使行政职权的行为,可以免于承担赔偿责任。国家承担行政赔偿责任的行为根据我国国家赔偿法第三条和第四条的规定,行政机关及其工作人员行使职权时,有下列侵犯人身权、财产权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:一、违法行政拘留或者采取限制公民人身自由的行政强制措施。     

浅议《侵权责任法》生效后如何履行预防接种告知义务

我国法律规定医务人员具有预防接种法定告知义务,以保护受种者的知情同意权和自主选择权。2010年7月1日起生效的《侵权责任法》对该法定义务做出了更为明确和丰富的要求,其中规定了替代医疗方案的告知义。因此,预防接种过程中医务人员应将疫苗的品种等向受种者方予以全面告知。     

完善预防接种副反应纠纷立法需要思考的有关问题

预防接种副反应是计划免疫工作遇到的实际问题。目前,我国有关处理预防接种副反应纠纷的法律规范是1980年卫生部制定的《预防接种后异常反应和事故处理的暂行办法》(以下简称《暂行办法》),这个暂行办法实施以来,对于及时处理预防接种副反应纠纷,保护被接种者和医疗保健单位的合法权益,推动计划免疫工作的健康发展起到了非常重要的作用。但是随着形势的发展,该办法的日益不适应处理预防接种副反应纠纷的实际需要。为尽快扭转这一局面,去年卫生部起草了《预防接种异常反应和事故处理办法》(讨论稿)(以下简称《处理办法》讨论稿),并发至各省市征求意见。关于预防接种副反应纠纷处理问题笔者1995年     

居民服务行业中违法行为的刑事责任——苏俄刑法典第156条和第156条

<正> 为了加强同完成服务性工作而向公民收取非法报酬及违犯商业规则行为的斗争,苏俄最高苏维埃主席团于1981年9月21日通过了补充苏俄刑法典第156条~2和第156条~3的法命(在其他加盟共和国也通过了类似的法命)。因完成服务性工作而获取非法报酬的责任苏俄刑法典第156条~2规定,在商业、饮食业、日常生活设施、市政、医疗、运输等服务性行业里的企业、机关、团体中的非公职人员     

预防接种事故损害赔偿问题

计划免疫工作是根据疫情监测和人群免疫状况分析，按照规定的免疫程序，有计划地利用生物制品进行人群预防接种，以提高人群免疫水平，达到控制以至最终消灭相应传染病的目的。近年来，该项工作在我国已广泛开展，与此同时，因预防接种事故引起的人身损害赔偿诉讼亦开始出...     

疫苗流通和预防接种管理条例

第一章总则第一条为了加强对疫苗流通和预防接种的管理,预防、控制传染病的发生、流行,保障人体健康和公共卫生,根据《中华人民共和国药品管理法》(以下简称药品管理法)和《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法),制定本条例。第二条本条例所称疫苗,是指为了预防、控制传染病的发生、流行,用于人体预防接种的疫苗类预防性生物     

政府采购工程中的国家赔偿责任探究——以上海市11.15特大火灾事故的处理为例

2010年11月15日,上海市发生一起特大火灾事故。随着事故处理工作的展开,巨额赔偿成为焦点。政府是否应当担负赔偿责任,关键在于区分政府采购合同中的多重法律关系:政府与承包企业之间的关系、建立在合同基础上的行政委托法律关系、政府与受损公民之间的关系、行政加害给付所形成的国家赔偿法律关系等等。笔者认为,政府应当对受损公民承担国家赔偿责任。此后,如过错企业拒绝承担最终赔偿责任,政府可以通过民事诉讼向过错企业追偿。     

试论行政信息公开在构建和谐社会中的作用

行政信息公开是建设高效、廉洁政府的保证,他对构建和谐社会有着极为重要的作用。制定和完善法律法规需要通过信息公开了解利益相关人的需求和建议;公民自觉守法又是建立在广泛知晓法律、法规信息基础之上;信息公开可以有效遏止腐败;行政信息公开亦是政府的责任,它保证了公民的知情权。     

知识产权神圣不可侵犯

中共中央于2003年12月12日提出的宪法修改建议案涉及国家根本制度的诸多方面,字里行间体现出执政党对国家与公民关系的一些重要调整。其中提出,将宪法第13条修改为:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用,并给予补偿。”该项建设若获得即将在今年3月份召开的第十届全国人民代表大会通过,将成为新中国强化对私有财产保护的里程碑。至此,可以认为,在法律上私有财产和公有财产已经处于同等的地位。宪法第12条第1款关于“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”的规定同样适用于私有财产。 众所周知,知识财富是当今日益重要的财产形态,它既可能属于国家、集体所有,也可能为私人所有,无论其权属如何,都应该是神圣不可侵犯的合法权利。 主张知识产权神圣不可侵犯并非仅仅是重弹“私有     

行政机关侵权赔偿责任性质刍议

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》第九章规定了行政机关实施具体行政行为侵犯公民、法人或者其它组织权益所承担的赔偿责任。其中第67条第1款规定:“公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的,有权请求赔偿。”第68条规定:“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政