过于强调“支持”会造成“监督”缺位

笔者认为,“制约”是“监督”的实质,“支持”则不属于“监督”,过于强调“支持”会造成“监督”缺位. 监督的实质就是对权力的制约.党的十八届三中全会《决定》就“强化权力运行制约和监督体系”明确:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策.必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明.”     

再论国家监察立法的主要问题

制定《中华人民共和国监察法》,建立集中统一、权威高效的国家监察制度,是解决反腐权力过于分散的必然要求,是实现党的监督和国家监督相协调的客观需要,也是推进全面依法治国,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。国家监察立法需要重点明确监察委员会的性质定位及运行机制;处理好国家监察体制改革的合宪性问题;对监察全覆盖的范围进行细化;进一步明确留置措施适用条件与程序;解决好监察程序与刑事诉讼程序的衔接;明晰对监察委员会的监督制约机制。     

行政监察的特征

现代意义的监察是指监察机关对政府部门及其公务人员履行职责的监督、纠举、弹劾和惩戒.从广义理解行政监察可以定义为:国家权力机关或政府通过所属专门机构人员对国家行政机关及其公务人员综合的监督检查.简而言之.就“监察行政”.“监察行政”指的是有关行使监察权的管理活动.     

人大监督监察委员会的主要方式与途径——以国家监督体系现代化为视角

坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。加强人大对监察委的监督也是坚持和完善人民当家作主制度体系的应有之义。按照《宪法》《立法法》《国家监察法》《监督法》的规定,人大对监察委的监督应包括听取和审议工作报告、执法检查、询问和质询、合宪性审查和备案审查等多种形式。为促成国家监察制度的更加成熟、更加定型,按照功能优化的原则,厘清监察委独立行使职权与人大监督之间的关系,这是监察理论研究中需要持续努力的一个重大课题。     

浅谈加强纪检监察机关内部监督

党的十六大明确提出要“加强对权力的制约和监督”。作为党和政府专司党纪政纪监督的纪检监察机关,在贯彻落实这一要求中,既要积极履行好党章和《行政监察法》赋予的职责,加强对党员、干部行使权力的监督,又要自觉接受来自外部对自身行使监督监察权力的监督,更要主动从内部加强     

强化对监察委员会检察监督的理论审思与实践进路

我国现行对监察委员会监督体系的不足，凸显了强化对监察委员会检察监督的必要性。检察机关“法律监督机关”的宪法定性、我国《宪法》和《监察法》规定的“互相制约”条款、我国《刑事诉讼法》和《监察法》对检察机关“职务犯罪侦查权”的规定，则为强化对监察委员会检察监督提供了可行性。但是，由于我国国家权力体系中检察权与监察权的不平衡，强化对监察委员会检察监督还面临一些难题与障碍。为此，应进一步深化国家监察体制改革，在协调与平衡检察权与监察权关系的基础上，通过体制设计的途径，为强化对监察委员会检察监督提供实践进路，主要包括检察机关对监察委员会立案的监督、对监察委员会调查活动的监督、对监察委员会移送案件的依法审查、批准逮捕、提起公诉以及对监察人员职务犯罪进行立案侦查。     

规范权力运作 强化权力制衡

党内监督从根本上说是对权力的监督,是对那些手中掌握一定权力的党员领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),把对党的各级领导干部特别是领导班子“一把手”权力的制约作为党内监督的重中之重,这对于完善党内监督机制,加强权力均衡,有着极其重要而深远的意义。一、加强思想教育,坚持以德制权我们党历来强调自我教育、自我修养、自我约束的重要性,要求各级领导干部自觉遵守党的纪律,自觉增强自我监督的意识,自觉执行党的路线方针政策,这是做到自重、自省、自警、自励和慎独、慎微、慎…     

从全国人大常委会授权看监察体制改革

深化国家监察体制改革不仅是推进国家反腐体系现代化的需要,也是全面从严治党、实现党内监督与人民监督有机结合的需要,更是对我国不科学的权力结构进行调整变革、提高国家治理体系与治理能力现代化的需要。推动国家监察体制改革,要在授权改革试点的基础上,通过修改宪法法律做好顶层设计,充分体现我国人民代表大会制度这一根本政治制度,积极发挥人大及其常委会的重要作用,确保改革后与行政权、司法权并立的国家监察权能够健康高效顺畅运行。     

2020年司法改革十大关键词之一 审判权力制约监督

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把制约监督权力作为永葆党的肌体健康的重要保障,以党内监督带动促进其他监督,健全党和国家监督体系,不断增强党自我净化、自我完善、自我革命、自我提高能力。     

法治河北建设理论研讨论文集粹（二）

切实加强监督工作确保权力运行更加规范 在各种形式的监督中，人大监督是最具法律效力、最高层次的监督。因此，法治政府的建设与运行，不能缺少人大监督。一是政府要正确理解人大监督。人大监督是代表人民的监督，政府的权力是人民给予的。党的十八大报告明确指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对一府两院的监督”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。     

对权力实施规范化精细化数字化监督

近年来,黑龙江省通过开展规范权力运行制度、电子监察系统和廉政风险防控机制建设,构建以制度建设为基础、风险防控为目标、电子监察为载体的"三位一体"的工作架构,对权力运行过程实施精细化管理和有效监督方面进行了积极探索,提高了行政监察的科技含量,更好地履行了行政监察职能,有力地促进了廉洁高效政府建设。     

中国古代权力监督制度评析

中国古代从西周起就开始了权力监督问题的理论探讨,也是从这个时候开始有了权力监督的制度建设的尝试.随着朝代的更换,这一制度在不断的充实与发展,逐渐完善.中国古代权力监督注重立法建制,注重监督途径和方式的多渠道、多环节,尤其重要的是,重视监察手段的运用,有完备的监察体系.这些为今天的权力监督制度建设提供了宝贵的经验.当然,古代的权力监督是专制制度的产物,本质属性决定了其内容和实际操作运用的局限.     

让权力在阳光下运行

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使,是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的反腐倡廉重大战略思想。坚定不移地贯彻这一战略思想,积极推进社会主义民主政治建设,让权力在阳光下运行,是从源头上遏制和减少腐败现象的发生,保持党的先进性,促进科学发展,构建社会主义和谐社会的重要保证。我们党是执政党,党员干部尤其是领导干部手中都掌握着一定的权力。这些权力是公共权力,本质上是人民赋予的,是用来为人民服务的。…     

国家权力监督原理下监察监督与刑事检察监督的关系研究

伴随着监察体制改革带来的职务犯罪侦查部门转隶，检察机关的刑事检察监督与监察部门的监察监督之间的关系和衔接成为当前司法改革面临的重大问题。监察监督和刑事检察监督分别依托于具有混合属性的监察权和检察权，前者集党纪监督、政纪监督和法纪监督于一体，其监督手段主要体现为职务违法处置和职务犯罪调查；后者可以细分为刑事法律监督和刑事诉讼监督。通过细化两大监督的具体职能，可以发现刑事法律监督和监察监督在立案管辖范围、监督方式以及监督阶段等事项上具有差异性、趋同性和互补性，监察监督的范围覆盖检察人员，但检察机关可以在强制措施、证据材料以及退回补充调查等问题上发挥制约监察调查活动的作用。当然在实务工作中可能出现“以偏概全”“混淆概念”以及“重配合、轻制约”的失衡现象，对此，应当将两大监督置于国家权力体系之中予以审视，以国家权力监督原理为指导来进一步理顺刑事检察监督与监察监督之间的关系。     

青岛：促进行政权力公开透明运行

4379项行政处罚事项的裁量标准细化拆分、3000多项办事服务事项上网接受社会监督、推行电子监察对行政权力进行实时监督、用无情的电脑管住有情韵人脑……种种措施，把重要领域行政权力全部放在网上运行，使权力行使“大小有边界、运行能公开、网上留痕迹、全程受监控”，     

温州:深化改革创新 实现“五化”目标

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南。纪检监察干部要深刻领会报告精神,始终把改革创新精神贯彻到工作各个环节,真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。以深化"六项监督"联合工作机制为抓手,实现服务保障常态化。党的十八大报告指出 :"加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。"自     

建立职务犯罪侦防一体化机制的路径选择

党的十八大对当前和今后一个时期反腐败工作作出新的部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬,更加科学有效地防止腐败,同时要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。检察机关是国家的法律监督机关,监督宪法的遵守和法律     

青岛：积极探索科技防腐新途径

如今，在山东省青岛市，无论是行政审批、公用资金管理，还是产权交易、行政执法等重要领域，都有了电子监察系统。据悉，山东省青岛市纪委、监察局近年来积极探索运用科技手段预防腐败，研发建设了青岛市科技防腐综合网络系统，努力构建对行政权力运行实行全程监督的电子监察网络，使重要行政权力网络运行、全程留痕、电子监察，有效防范了腐败问题的发生。     

浅谈党在新民主主义革命时期的监察机制

监察机制是任何无产阶级政党及其国家政权,为了防止其工作人员由于权力滥用,使权力资本化而引发腐败现象的发生,对其工作人员所采取的监视、督察和查究制约机制。中国共产党在新民主主义革命时期,虽然党的组织常常处于秘密的状态,党员经常活动在白色恐怖里,各种监察机制也很难正常工作,但是,我们党仍然十分重视监察机制建设。因此,无论在白色恐怖下的地下党里,还是在革命根据地或解放区的政权机构中,都积极建立和发展了监察机制。     

强审判权监督制约 完善审判权运行机制——部分中级法院院长谈审判权监督制约

党的十八大强调,要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。加强审判权监督制约,对于健全完善审判权运行机制、更好地坚持司法为民公正司法,切实提升司法公信力具有重要意义。在不久前召开的全省中级法院院长座谈会上,部分中级法院院长就加强审判权监督制约,完善审判权运行机制问题,从不同角度谈了各自的思考,见解深刻,具有很强的指导意义。省法院部分党组成员也对这些发言作了精彩的点评。现将发言及点评内容整理刊出,以供参考。