案件质量评查体制的反思与重构——兼论法院审判监督庭不宜行使案件质量评查职能

案件质量评查是近年来法院审判管理改革实践中开展的以人民法院审结、执结的各类案件为监督对象的一项法院内部自我监督约束机制,绝大多数法院鉴于案件评查体制具有监督的特性而将其划归审判监督庭行使。但这种设置是否科学、合理?是否有助于法院审判管理的改革?目前,有不少法院已开始探索设立专门的案件质量评查机构来取代审判监督庭行使案件质量评查的职能,但由于在机构改革中无此编制,且最高人民法院也无相应的规定,导致各地法院在案件质量评查机构设置上做法不一。本文通过对审判监督庭行使案件质量评查的弊端进行深刻反思,提出了案件质量评查职能应由以原研究室为基础而成立的审判研究与管理办公室行使的设想,并介绍了江苏省连云港市中级人民法院推行这一做法的经验。据编者了解,这在全国可能尚属首例。这种做法有其独到之处,那就是在不增加任何编制的情况下,对审判管理、调研力量进行整合,既提高了工作效率、节约了司法资源,又理顺了各种关系,不失为确立案件质量评查体制的一种有效途径。当然,法院审判管理改革还处于摸索阶段,本期将江苏省连云港市中级人民法院的做法介绍给大家,希望能给读者以启迪,并以此推动我国案件质量评查制度的完善。     

检察机关开展案件质量异地评查的创新实践——基于对江苏省检察机关案件评查系统的考察

江苏省案件质量评查模式不断创新发展,通过研发和迭代升级的线上案件评查系统,逐步建立健全以跨地市按罪名集中评查的"异地+专业化"的评查模式。该评查模式对评查工作的范围、规则、流程均予以明确规制,统一了全省的评查工作标准,有效解决了传统评查工作中"同体监督难"问题,实现评查工作的案件化办理,评查工作"专业"属性逐步提升。     

评查案件制度是提高办案质量的有效措施

1985年以来,我院坚持开展案件评查工作,并逐步形成制度。到1989年底,全市两级法院先后共评查民事案件4134件,占结案总数的53.4％。通过评查促进了案件质量的全面提高。去年评查的案件中,97％达到了事实清楚、证据确实、适用法律正确、案卷装订规范、诉讼材料齐全的基本要求。一审案件上     

多措并举提升案件质量评查工作质效

案件质量评查工作在规范司法行为方面取得了积极成效,但在内部监督制约、提升案件质量和监督质效方面作用发挥不够,存在对案件质量评查工作重视不够、评查参与人对案件质量评查工作认识有偏差、评查人员能力和评查队伍力量不足、评查结果运用不够充分、案件质量评查缺少信息化支撑等问题。对此,应从以下五方面提升基层检察机关案件质量评查工作质效。     

开展案件质量内部监督检查的做法和体会

上海市法院从切实提高案件审判质量、维护司法公正的目的出发，从１９９５年起就在部分法院探索建立案件质量内部监督检查制度。２０００年，上海市高院在总结各法院方法和经验的基础上，制定和下发了《关于进一步完善上海法院案件质量内部监督制度的意见》（以下简称《意见》），展开以审判监督庭为主要职能部门的案件质量评查工作，并向制度化、规范化发展。日前，市高院为进一步规范本市法院案件质量内部监督检查制度，又制定了《上海法院案件质量内部监督检查制度实施细则》（以下简称《实施细则》），案件质量内部监督检查制度在全市法…     

郑州市管城回族区人民检察院全面加强案件管理工作 有效提升办案质量

近年来,郑州市管城回族区人民检察院坚持"办案质量是检察工作生命线"工作理念,积极创新工作机制,全面加强案件质量管控,强化内外部监督制约,有效提升办案质效和司法水平。一是构建特色案管工作模式。全省率先应用网上办案系统,案件分配公开透明,案件流转全程、实时、动态监控。建立"每案必评"工作机制,探索"办案节点细分评查"方式,不断前移、延伸评查关口,强化评查效果,逐步实现质量评查"四个转变",即评查视角由事后监督向事中事前监督转变,评查重点由注重程序向程序实体并重     

案件质量监督评查制度改革与探索

案件质量监督评查(以下简称案件质评)是审判管理工作的一项重要职能,主要是通过对生效案件卷宗进行评查,查找分析案件质量存在的问题,以此来促进案件质量的提高。这一制度是在上个世纪末审判方式改革,审判权下放合议庭、独任审判员之后,为解决案     

新时代检察机关案件监督管理模式构建--以贵州“三书比对”强化案件实体监督的实践探索为视角

单纯依靠传统的以案件流程监控和质量评查为主的案件监督管理模式,已不能充分满足新时代对检察权运行的监督管理需求。贵州省检察机关探索以“三书比对”为重点的一审公诉案件常态化监督与流程监控、案件质量评查相结合的模式,构建检察机关案件监督管理新格局。从模式设计来看,该机制具有监督重点明确、实体性监督成效明显、案件监督管理与业务指导融合提升等特点。从实际运行效果来看,该机制具有覆盖面广、针对性强、发现实体问题增多、促进检察官规范办案等优势。进一步来看,可从评估案件整体质量、监督和引导侦查活动、益督审判活动、发现司法腐败线索等方面,对“三书比对”机制功能进行延伸。     

惩处

安徽省固镇县落实“乡案县审”制度，陕西省宝鸡市开展案件质量评查提升办案质量。     

做优案件质量评查工作的举措

<正>加强案件质量评查工作是检察机关不断强化内部监督的重要抓手。如何进一步完善案件质量评查工作，充分发挥其对检察办案的监督作用，需进一步研究探讨。一、案件质量评查中存在的问题（一）人员配置不合理，内生动力不足。一方面，评查人员缺乏办案经验，经验较为丰富的检察官一般被分配在一线办案部门。同时，案件管理部门内部职责分工没有达到专业化标准，缺少专职案件评查员，难以将案件质量评查工作做精做细。     

站在新的历史起点

黑龙江省法院以“公正司法,一心为民”为指导方针,以服务大局为核心要求,以队伍建设为首要之举,以基层建设为重中之重,以法院改革为发展动力,以党的领导和人大监督为根本保证,顶住压力,振奋精神,团结一心,积极进取,各项工作都取得了显著成效。2005年全省法院共审结和执行各类案件318714件,其中二审案件发回重审和改判率比上年下降1.8个百分点,超审限案件比上年减少30%,审判质量和效率进一步提高,为促进社会和谐稳定、加快发展作出了应有贡献。全省法院还涌现出一批先进典型,有2个集体、3名个人被授予国家级荣誉称号;13个集体、14名个人受到…     

案件集约管理:检察职权优化配置路径选择北大核心

日前,经中央编制办批准,最高人民检察院成立案件管理办公室,对高检院机关案件流程、案件质量和案件统计信息等进行集中管理。据高检院《“十二五”时期检察工作发展规划纲要》,未来五年间全国地市级以上检察院和有条件的基层检察院都要设置案件管理机构,“构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理新机制”。     

主诉检察官工作的监督和考核

主诉检察官制度使原来案件质量的事中监督改变为事后监督,如何有效的进行监督,使案件的质量问题能得到可靠的保证,这是一个亟待解决的问题。有的同志认为,对主诉检察官工作的监督考核是“马后炮”,检察部门内部没有必要再实施监督,仅依靠法院审理最后把关就行了。笔者认为,对主诉检察官工作的监督虽然     

海南高院:开门评查 评学并举

本刊讯8月15日,海南省法院又一轮观摩示范庭活动开始。在最高人民法院的部署下,海南高院充分认识到开展"两评查"活动是增强司法能力、提升司法公信力、争取更好办案效果的有效举措。因此,全省法院的评查工作中广泛吸收了人大代表、政协委员、高校教授、律师代表、廉政监督     

来稿摘登

法院执法的 自我监督 一、加强公诉案件的法律监督 (一)是坚持“两核对”“两把关”。审理一个案件,必须对案件的基本事实和基本证据进行认真核对,对事实和量刑两关要严严把住。(二)是坚持集体讨论,案件汇报制度。(三)是坚持相互阅卷,进行会诊。(四)坚持退卷讨论,庭长把关。 二、加强刑事自诉案件的法律监督 对自诉案件需要逮捕判刑的,增强两个制约环节,即调查之后报刑庭批捕组批准逮捕;案件退回承办庭补查;补查之后,由承办庭移送刑庭审判组审判。这样做,虽然多了几个环节,但确保了人民法院自办案件的质量。     

审判管理:过程与结果并重

法院管理是人民法院实现公正与高效的重要保障,也是开展法院工作首先要解决的问题。近年来,山东省青岛市市北区人民法院以市北区"基础建设年"等活动为载体,以提高审判执行工作质效为目标,以加强制度建设和信息化建设为抓手,不断将司法管理改革推向深入,构建了规范审判权和管理权运行的工作机制、个案流程管理控制机制、个案质量评查机制、审判执行效果评查机制四大机     

美国“法院之友”制度研究

“法院之友”制度是美国法院制度的重要组成部分,美国法院所审理的案件中,有“法院之友”介入的占很大比例,而且很多判决中都援引了“法院之友”书状的意见。本文首先考察了“法院之友”制度的历史轨迹,系统地介绍了政府“法院之友”、中立的“法院之友”和与案件有利益关系的“法院之友”的运作概况,评判了“法院之友”制度的利弊得失,提出了借鉴“法院之友”完善我国现行法院制度的初步设想。     

案件评查数据的深度激活与全流程应用

案件质量评查作为检察机关案件管理部门的核心业务之一,激活案件信息数据,实现案件质量全程跟踪评查对保障办案质量至关重要。深度激活案件数据,应完善数据应用体系,打通数据应用逻辑,实现现代化数字评查。构建案件信息全流程适用场景,主要包括:事中设置实时案件质量预警提醒、事后实现数字化质量评查的智能评价及将评查结果同步反馈应用。在此基础上,可搭建评价数据深度应用体系,将重点信息关键词化,实现要素分离;构建数字化评价逻辑框架,类比推理全案评价;多方联动,共建评查数据来源。     

基层法院案件质量评查中存在的问题及解决策略

本文主要讲述了案件质量评查的意义,分析了基层审判监督庭案件质量评查中存在的问题,并提出了解决策略。     

加大执行力度 解决执行难

法院执行难问题，一直受到省委的高度关注和重视，省委、省人大领导先后多次听取关于执行工作的专题汇报，要求全省各级党委采取有力措施，支持人民法院开展执行工作。自2002年以来，全省各级法院紧紧依靠党委的领导、人大的监督和政府的支持，以切实解决执行难为重心。以转变执行理念、推进执行改革为突破口，深入贯彻“公正与效率”的工作主题，注重执行工作社会效果和法律效果的统一，使全省法院执行工作取得了较大进展，初步实现了我省法院执行工作的良性循环。一些重大、复杂、疑难案件，涉及群体性利益敏感案件和久执不决的“骨头”案件得以全面执行，为优化海南投资环境、建设和谐海南发挥了积极作用，广大人民群众和社会各界予以充分肯定.