有感于申请旁听常委会会议者寥寥无几

据法制日报报道 ,浙江省宁波市镇海区人大常委会为了拓宽民主渠道 ,于 2 0 0 0年 4月出台了《公民旁听镇海区人大常委会会议的实施办法》 ,允许公民凭个人身份证到区人大常委会办公室申请参加旁听常委会会议。然而 ,出人意料的是 ,旁听制度在镇海区实行一年多来 ,至今的 6次人大常委会会议只有 2人申请参加旁听。而此类现象在其他地区也不同程度地存在着。人大及其常委会建立公民旁听制度是民主政治的一种具体形式 ,是改进和完善人大工作的一项重要举措 ,对于推动和促进社会主义民主建设 ,激发公民的政治热情 ,提高公民参与政治的积极性 ,确…     

修改制度拓宽旁听渠道的民主意义

前不久,省人大常委会修改了《湖北省人大常委会会议公民旁听办法》,对公民旁听人大常委会会议申请手续、旁听公民资格、旁听会议范围、旁听公民人数及旁听公民意见和建议的处理等都作了具体的修     

2003年中国人大制度建设新举措评析

20 0 3年 ,即新一届人大开展工作一年来 ,公民旁听、设立助理、就职宣誓和代表辞职四项制度的启动 ,给人大工作带来了新的气象 ,引起了社会各界广泛的关注。掀起人大的“盖头”来2 0 0 3年 ,公民旁听在北京、河北等 2 0多个省级人大会议或人大常委会会议中推开 ,市、县级人大的公民旁听也越来越普遍。有人把公民旁听誉为完善人大制度的一个“亮点”。缕缕阳光洒向高悬国徽的会议室 ,“红盖头”被缓缓掀起 ,人大会议日趋“透明”和公开。1985年 8月 ,公民旁听始于山东潍坊市 ;1998年制定的《全国人民代表大会议事规则》 ,规定全体会议设置旁…     

各地动态

湖北省人大常委会出台规定普通公民可申请旁听常委会会议2007年起,湖北省公民可申请旁听省人大常委会会议。这是日前出台的《湖北省人民代表大会常务委员会会议公民旁听办法》作出的规定。办法规定,凡符合选民条件的湖北省公民都有资格报名参加旁听,每次会议旁听人数一般不超过30人,范围为常委会会议的全体会议。公民申请旁听省人大常委会会议,需持     

公民旁听新突破

“现在,参加公民旁听已经成为了我生活的一部分。”2005年12月1日,家住南川市盛丰源小区的庞泽忠向记者谈起了他参加公民旁听的体会。自从两年前重庆南川市人大常委会实行公民旁听制度以来,这位61岁的退休教师已经6次旁听了人大常委会会议,对此,他颇感自豪：“我现在是南川旁听人大常委会会议次数最多的人,今后只要有公民旁听,我都要报名申请参加。”     

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国公民身份证法(草案)》修改情况的汇报——2003年4月25日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上

全国人民代表大会常务委员会: 公民身份证法草案是国务院于2002年10月提请全国人大常委会审议的。草案对1985年9月六届全国人大常委会第十二次会议通过的《居民身份证条例》作了修改,主要的修改内容是:将居民身份证改为公民身份证,将居民身份证号码更名为公民身份号码,作为每个公民唯一的、终     

完善公民旁听制度问题不少

公民旁听制度是发展人民民主、扩大公民有序参与政治的一项具体实践。但对已经实施公民旁听制度的地方来说．最主要的问题是公民自愿报名申请旁听的积极性不高.据调查．各地人大常委会最初开展公民旁听时．公民积极性较高．但往往一阵新鲜过后，逐渐冷淡下来．甚至出现无人报名的现象。为了防止旁听席“冷场”．各地人大常委会依靠商请有关单位推荐人员充数。     

关于公民旁听常委会会议的几个具体问题

随着民主法制建设的不断深入,地方人大常委会实行了公民旁听常委会会议制度。此项制度的实施,进一步宣传了人民代表大会制度,增强了人大工作的公开性和透明度,密切了与人民群众的联系,拓宽了公民的知情知政渠道,提高了人大常委会的会议质量,取得了较好成效。但是,目前我国的相关法律对公民旁听常委会会议没有明确的规定,各地人大常委会在旁听对象的确定、旁听会议的范围、旁听人员的发言权等方面存在较大差异,有待于进一步研究和探讨。一、关于旁听对象的确定问题各地确定旁听对象的范围主要有三种:第一种是本行政区域内的公民;第二种是年满…     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

关于公民旁听人大常委会会议几个问题的探讨

公民旁听人大常委会会议 ,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度 ,密切人大常委会同人民群众的关系 ,增加人大工作的透明度 ,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作 ,扩大公民有效的政治参与 ,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定 ,各地制定的旁听制度 ,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看 ,旁听人员范…     

关于公民旁听人大常委会会议的探讨

公民旁听人大常委会会议,是近年来部分市、县人大常委会逐步推行的一项完善会议制度的新举措。它对于进一步宣传我国的人民代表大会制度,密切人大常委会同人民群众的关系,增加人大工作的透明度,让人民群众更好地了解并监督地方人大常委会的工作,扩大公民有序的政治参与,都具有重要的意义。由于相关法律未对公民旁听人大常委会会议作出统一明确的规定,各地制定的旁听制度,在旁听对象、旁听范围、旁听的发言方式等方面的规定上都存在差异。本文仅就这几个问题作一些探讨。一、关于旁听人员的范围从各地制定的旁听制度来看,旁听人员范围主要     

各地关于公民旁听人大及其常委会会议的有关规定

1989年全国人民代表大会议事规则对旁听大会全体会议作了原则规定。近年来,地方人大对公民旁听人大及其常委会会议作了积极探索。对公民旁听人大及其常委会会议制度该作如何评价?如何在总结目前经验的基础上逐步完善人大的旁听制度,从而使这一制度在现有的基础上继续向前推进?这是值得研究的问题。为此,本刊登载下面一组文章,以期引起人们的关注。     

旁听公民应不应该有发言权?

公民旁听人代会和人大常委会会议是地方人大会议制度的创新之举,目的在于推进人大议事决策的公开透明,在于扩大公民有序政治参与和拓宽公民知情知政渠道。而旁听公民在会上有没有发言权一直存有争议,有的地方人大在公民旁听办法中明确规定"公民旁听会议时无发言权",但有人认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便人大及其常委会及时采纳,改进有关工作。     

公民旁听制度研究

公民旁听人大常委会会议制度，简称公民旁听制度，是指人大常委会期间，无法定参与义务的公民凭有效证件，通过自愿申请、组织者邀请等方式，经批准后，参与旁听人大常委会会议的制度。按照监督法的规定，各级人大常委会行使监督职权的情况，向社会公开。各地人大常委会就此做了不少探索，公民旁听就是人大工作向社会公开、公民参与民主政治的重要途径之一。但由于我国法律未对公民旁听作出明确规定，各地在具体实施中存在一定差异，     

“阳光审判”渐行渐近

1998年6月,北京第一中级人民法院一声掷地有声的承诺,打开了法院的大门,也开启了社会公众自由旁听法院庭审的大门。 从持身份证自由旁听到随时随地查阅审结案件法律文书,从媒体公开报道到网上庭审直播。北京第一中级人民法院在突破“公开审判”的司法禁区的同时,也在践行着“除法律规定外,案件须公开审理”的宪法原则。 北京第一中级人民法院在公开审判制度上的不断变革,正引领着中国法院向“阳光审判”时代迈进,推动着中国民主与法制前进的的行程。     

孙运时 敞开民主之门

2003年11月12日，市十三届人大常委会第8次会议在上海国际会议中心隆重举行。下午2时许，市人大常委会主任龚学平宣布会议开始。接着，他兴致勃勃地提高了嗓音：“同志们，今天是我们的常委会会议首次实行公民旁听制度，有15位公民旁听今天下午的全体会议。让我们对他们的到来表示热烈欢迎!”铿锵的话音刚落，全场立即响起了热烈的掌声。     

八易其稿的旁听规则——《贵阳市人民代表大会常务委员会会议旁听规则》诞生侧记

“本议案通过!”主持人话音刚落,掌声响起,贵阳市十一届人大常委会第三十次会议上,《贵阳市人民代表大会常务委员会会议旁听规则》以全票获得通过。自此,贵阳市人大在公民有序政治参与的道路上,又向前跨进了一步。从1999年开始,贵阳市人大常委会实行了7年多的旁听制度已经不适应形势的发展,因此,按照年初的工作要点安排,市人大常委会决定对原有的《贵阳市市民旁听市人大常委会会议规则》进行修订。在修订的过程中,发现规则的主要内容和宗旨均已发生了重大的变化,于是决定重新制定旁听规则。起草过程历时2个多月,召开了7次座谈讨论会,经过2次…     

公民旁听有助于密切人大与民众的联系

前不久召开的湖北省襄樊市十五届人大二次会议，吸引公众眼球的是，35位普通公民受邀旁听了大会，每人还领取了50元交通补助费，并进行了座谈。据悉，该市人大决定将公民旁听人代会作为一项制度固定下来，力求在深度和广度上做文章，并向关注民生民情的人大各种会议、视察活动拓展和延伸。为保证公共决策公开透明，近年来公民旁听参与监督在各个领域屡见不鲜，而旁听人代会并不多见，在湖北尚属首次。每年各级人大会议，是人民当家作主的神圣时刻，人民群众翘首以待。之所以关注人代会，是因为人大制度能保障人民行使权力，实现人民当家作主。     

晋城市人大常委会提高会议质量的做法

不断提高常委会会议质量和监督实效,是山西省晋城市人大常委会在实践中锲而不舍地探索、研究、规范、创新的课题。实践中,他们以制度创新为突破口,出台了一系列有关提高会议质量和监督实效的制度。其做法是:一是建立旁听制度。于1999年12月出台《关于本市公民旁听市人大常委会会议的办法》。2000年2月在市三届人大常委会第二十五次会议上首次设立旁听席。运转4年来,已有86人次旁听了常委会会议。让公民直面民主进程,既是民主监督的重大突破,又为群众和政府之间更多地加强沟通和理解提供了条件,还为人民群众监督常委会和"一府两院"工作开辟了途径。     

人大公民旁听制度探析——以H省人大常委会公民旁听制度实施为例

党的十七大报告指出,要“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。近年来,我国各级人大常委会积极探索并逐步推行的公民旁听制度是民主政治的一种具体实现形式。这项制度的实施和不断完善提高了人民群众的政治参与热情和人大工作的公信力,取得了良好的效果。下面就以H省人大常委会公民旁听制度的实施情况为例,根据调查情况浅析目前人大公民旁听制度的基本情况以及完善措施。