从战略上调整我国国有经济布局

一、调整国有经济布局是国有经济健康发展的迫切要求 我国国有经济改革,虽然在很大范围内试点,取得许多成功的经验,但是国有经济的布局和经营状况没有根本改变。第一,国有经济量大面宽,分布过散,战线太长。国有经济在社会总资产中仍占绝对优势,分布于国民经济的各行各业并被当作各行各业的公有制主体加以坚守。国有经济在企业规模上表现为企业数量庞大和“大而全、小而全”的规模结构,大型企业没达规模经济的要求,中小企业各自为阵,遍地开花。第二,上述国有经济布局使政府对国有企业管理的有效性下降。使国有资产流失严重,企业经营效益下降,资产负债率上升,经营机制与市场机制不相适应。第三,上述国有经济布局强化了地区和部门封锁,国有资产存量难以调整,因而阻碍了各地区、各部门国有资产存量按市场     

国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见

正国办发[2015]79号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:我国企业国有资产是全体人民的共同财富,保障国有资产安全、防止国有资产流失,是全面建成小康社会、实现全体人民共同富裕的必然要求。改革开放以来,我国国有经济不断发展壮大,国有企业市场活力普遍增强、效率显著提高,企业国有资产监管工作取得积极进展和明显     

国有资产保值增值的若干思考

根国有资产保值增值的若干思考□唐斌当代企业与企业家据十五大关于国有经济实行战略性调整的要求,国有经济将逐步从一般性竞争行业中退出,而主要存在于国民经济命脉部门、基础行业和高尖科技生产领域,这些企业一般都是大型企业。小企业则要通过改组、联合、承包、租赁、引资嫁接、重组、股份合作、出售等多种途径来搞活。十五大关于国有经济战略性调整的决定,给我们国有资产的保值增值工作提出了新的要求。如何在新的条件下做好国有资产的保值增值工作呢？治病要先找病因,所以我们先从国有资产流失的渠道入手。我们把国有资产的流失…     

继续深化国有资产管理体制改革和国有企业改革

4月26日,在十届全国人大常委会第十五次会议全体会上,国有资产监督管理委员会主任李荣融受国务院委托,汇报了国有企业改革和国有资产监管的有关情况,对国有企业改革进展情况及取得的成效、国有企业改制和国有资产监管中各方面比较关注的几个问题、加强国有资产监管和深化国有企业改革的主要工作思路与措施等作了阐述。在审议中,常委会组成人员和列席的全国人大代表认为,党中央、国务院一直高度重视国有资产监管和国有企业改革。以国资委的成立和相应机制的建立为标志,国有企业改革进入了一个新阶段,这大大推进了国有经济布局结构调整的进程,使国有经济、国有企业在国家基本经济制度大格局中的主体地位和主导作用得到充分体现,其控制力、影响力、带动力正在不断加强,目前改革成效已经显现。他们提出,国库的相当部分来自国有资产。国有资产监管和国有企业改革不仅关系到社会的改革发展,对保证社会主义制度的不变也非常关键,所以任重道远,目前仍存在的如何防止国有资产流失、维护职工合法权益等问题,还需深入探索,拿出好的解决方案。以下我们摘登的是部分审议发言。     

看国资监管如何“动作”

十六届三中会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,"建立和健全国有资产管理和监督机制" ,要求"国有资产管理机构对授权监督的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益……防止国有资产流失。"人们期望,国资委能够按照《决定》要求将国有资产管理体制改革引入一个新的阶段;人们期望,肩负着推动国有经济 结构战略调整和国有企业改革重任的国资委,能够为解决国有经济深层次矛盾提供制度保障。     

对国有资产流失的沉思

对国有资产流失的沉思关平巨额国资怎样流失？流失渠道之一：不规则的股份制改造。股份制无疑已成为重塑国有资产管理体制，激发国有经济活力的有效途径，然而在股份制改革中，也出现了一些混乱现象。其中一个是＂许多企业在发行股票前未进行资产评估＂。特别严重的是，有...     

国有资产:亟需立法保护

不断流失的国有资产让无数有识之士扼腕叹息,随着物权法立法的推进和出台,要求制定专门的法律,健全制度,堵塞漏洞,维护国有资产权益,保障国有资产安全,促进国有经济巩固和发展的呼声日渐高涨。近年来,每年都有许多全国人大代表提出尽快制定国有资产法的议案、建议,彭镇秋代表就是他们之中的一员。应我们的要求,彭代表撰文,袒露了他提出《关于制定国有资产法的议案》的心路历程。     

促使国有经济发挥更好更大的影响和带动作用

十七大报告指出：“要健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构,增强国有经济活力、控制力、影响力。”这是对国资监管和国企改革发展工作的基本要求。 海南国资监管和国企改革发展工作如何？主要表现在三个方面：一是改革创新国资监管体制，省级国有资产的监督管理初步实现管资产与管人、管事相结合，责、权、利相统一，结束了出资人不明确、国有资产保值增值责任不落实的状况，实现了省属国有资产的持续保值增值。     

推进国有企业改革需要着重澄清和转变的思想观念

当前深化国企改革要着重解决四个方面的思想观念问题 :改变以数量比重来论国有经济主导作用、只能进不能退的旧观念 ,确立以控制力来论国有经济主导作用和有进有退的新观念 ;改变贬斥股份制和股权多元化的旧观念 ,确立积极利用股份制、实行股权多元化的新观念 ;改变国有资产非资本、视资本流动为资产流失的旧观念 ,确立国有资产资本化、必须在流动中保值增值的新观念 ;改变收入能增不能减、贬斥按生产要素分配的旧观念 ,确立收入能增能减、按劳分配与按生产要素分配相结合的新观念     

从五个方面发挥国有经济的主导作用

中央企业是国民经济的骨干力量,对巩固党的执政地位至关重要。只有建立健全保持共产党员先进性的长效机制,才能有力促进中央企业改革发展稳定,提高中央企业的核心竞争力,增强国有经济的控制力、影响力和带动力,为党、为国家、为人民监督好国有资产、发展壮大国有经济。     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国国有资产法(草案)》修改情况的汇报——2008年6月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会：十届全国人大常委会第三十一次会议对国有资产法（草案）进行了初次审议。会后，法制工作委员会将草案印发各省（区、市）、中央有关部门和部分企业等单位征求意见。法律委员会、法制工作委员会还召开座谈会，到一些地方调研，听取地方、部门、企业和专家的意见。普遍认为：为了巩固和发展国有经济，防止国有资产流失，     

国有资产10年流失逾5000亿元

最近，国家国有资产管理局政策法规司司长谢次昌撰文认为，改革开放以来，在国有资产不断发展壮大的同时，也出现国有资产流失的问题。据有关部门1993年调查估计，从1982年至1992年，国有资产流失大约为5000亿元。从最近调查的情况和清产核资的结果看，国有资产流失的程度还要高于这个数字。国有资产流失表现为两种情况：一是国有资产被侵占、转移；二是国有资产被毁损、灭失。国有资产被侵占转移和被毁损、灭失主要来自两个方面：一方面是其他所有权主体的不法侵害，如集体企业将全民单位投入8资产占为已有，把国有资产变为集体资产：股份…     

深化国有企业改革

国有企业改革在《决定》中占有非常重要的地位。除《决定》第二部分直接涉及国企改革问题外,又设第三部分专门阐明国有企业改革问题。一、完善国有资产管理体制国有资产是发展壮大国有经济和完善社会主义市场经济的重要物质基础。据统计,到2002年底,全国国有资产(净资产,不包括资源性资产)总量共计11.83万亿元,其中经营性国有资产7.69万亿元,占65%;非经营性国有资产为4.14万亿元,占35%。管好用好这些国有资产关系到我国基本经济制度的坚持和完善,关系到全面建设小康社会和基本实现现代化目标的实现。党的十六大确立了在坚持国家所有的前提下…     

有效退出是地方推进国企战略调整的主要任务

坚持有进有退,有所为有所不为,调整国有企业的布局和结构,是党的十五届四中全会作出的重大战略部署。在实施国有企业战略调整中,其具有改革意义和关键作用的是国有企业如何退出。实施国有企业有效退出,从长远看,可以收到退一步进两步的功效：其一,收缩国有经济战线,使部分国有企业退出,可以通过存量资产的调整,加快所有制结构调整的步伐,培育和扩大民间资本市场,促进多元的投资主体和市场竞争主体的形成,推进市场经济体制的完善和发展;其二,可以减少或避免国有资产流失,提高国有经济质量和运营效率,更好地发挥国有经济主导…     

中共云南省委 云南省人民政府关于加强国有资产监督管理工作的意见

为进一步加强国有资产监督管理,推进国有企业改革和发展,促进全省国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,实现国有资产保值增值,根据党的十七大和省第八次党代会精神,现就加强国有资产监督管理工作提出如下意     

市政府关于印发《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知

各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:现将《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。第一章总则第一条为建立健全国有资产监督管理体制,加强国有资产监督管理,进一步发展和壮大国有经济,实现国有资产保值增值,根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规,结合     

由经济犯罪透视国有资产流失

国有资产流失与经济犯罪密切相关,可以通过经济犯罪透视国有资产流失情况。国有资产流失主要表现在国有企业改制、破产、滥用经营权、税收管理存在漏洞、中外合资合作经营不善、利用关联交易、决策失误等方面。其主要原因有国有资产产权主体缺位、管理体制滞后,底数不清、评估不规范,监管不严、打击不力,缺乏有效的选任机制和激励机制等。为防止和制约国有资产流失,要完善有关法律制度,解决国有资产转让不规范和查处力度不足等问题;要严把清产核资、产权界定和资产评估关,加强内外监督力度;要建立完善管理机制和激励机制;各部门要齐抓共管,严厉打击各种侵害国有资产犯罪。     

转轨时期国有资产流失问题研究

在由计划经济体制转入社会主义市场经济体制过程中，由于原有的国有资产管理体制已不适应社会主义市场经济发展的要求，国有资产流失相当严重。为此，国有资产管理体制的改革，已愈来愈成为我们面临的急需研究解决的重大课题。加强国有资产管理，防止国有资产流失，积极探索国有资产管理的形式和途径，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理体制，就显得更为重要和迫切。一、转轨时期国有资产流失的形式和渠道国有资产的流失主要是指国有资产被人为地用不正当或不合法的手法转变为非国有资产，即改变了全民所有制财产的性质，归根…     

难点·重点·热点·疑点──对保安服务业发展中一些问题的探讨(五)

保安服务的有所为有所不为国有经济的有所为是因为社会化大生产要求国有经济承担宏观调控职能，以补充市场调控能力的不足，实现政府的宏观经济目标。而有所不为是因为在传统的经济体制中，国有经济违背了生产力的要求，进入了不需要宏观调控的领域，造成资源配置中的浪费和国有资产的无形流失，从不为领域退出正是为了解决国有经济比重过大，范围过宽的问题。保安服务公司作为国有经济的一个部分和以经济杠杆组合的经济组织形式参与治安宏观管理调控，也应充分体现有所为有所不为的精神。１．从治安管理的需要认识保安服务企业的有所为。保…     

完善规范国资监管与发展壮大地方国有经济

完善规范国资监管,是维护国家所有者权益、提高国有资产运营效益的重要手段,也是发展壮大地方国有经济的重要保障。随着改革的不断深入,国有资产管理体制不断理顺,国有资产监管方式不断完善