坚持和完善党委领导下的校长负责制加强党在高校的执政能力建设

在高等学校,要加强党的执政能力建设,就必须坚持党委领导下的校长负责制.为此,要正确理解党委领导下的校长负责制的内涵,正确处理党委领导与校长负责的关系,建设好高校领导班子.     

多维视角下的高校党委领导下的校长负责制及实现路径

党委领导下的校长负责制作为我国高校现行领导体制,有着其制度变革的历史必然性,也有其合法性基础和深层次依据.历史实践和学理分析都可以证明,坚持党委领导下的校长负责制符合我国国情和高等教育发展规律,是高校改革发展稳定的必然要求.同时,鉴于高校党委领导下的校长负责制在贯彻落实存在的一些问题,我们需要在厘清党委领导下校长负责制的内涵逻辑基础上,从党委与行政、民主与集中、集体与分工三个层面对党委领导下的校长负责制加以科学认识,从党政领导选择、决策制度建设、学术权力参与、师生参与、外部监督督查等方面构建贯彻落实的有效路径.     

完善大学内部治理结构应注意把握的几个问题

大学内部权力主体的角色与定位影响着大学内部治理结构。目前我国高校中存在政治权力与行政权力边界不清、行政权力与学术权力冲突、民主管理权力乏力等现象。要完善大学内部治理结构,就必须坚持党委领导下的校长负责制,在完善体制机制上做好文章,认真探索教授治学的体制机制,继续推进民主管理监督机制,大力构建权力保障机制。     

以制度创新推动班子领导能力建设

党的十六届四中全会和第十三次全国高校党建工作会,提出了加强党的执政能力建设和领导班子思想政治建设的战略任务,而在高校实行党委领导下的校长负责制,是加强党对高校有效领导和高校领导班子自身建设的制度保证。要贯彻执行好现行领导体制,必须把思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作;关键是坚持民主集中制原则,不断提高班子决策的科学化和民主化水平;核心是加强党政团结协作,特别是党委书记与校长之间的互相支持,不断增强班子的凝聚力和战斗力。     

坚持党委领导下的校长负责制促进高校的改革发展稳定

高等学校作为培养人才的摇篮和知识创新、传播与应用的基地，肩负着科教兴国的重大历史使命。在新的历史条件下，要全面推进学校的改革与发展，把学校的事情办好，办出成效，就必须按照“三个代表”的要求坚持和完善党委领导下的校长负责制。一、统一认识，准确把握内涵。坚持和完善党委领导下的校长负责制，统一思想认识是前提。如果班子成员对实行这一体制的重要性和必要性缺乏深刻的认识，班子就会缺乏凝聚力、创造力和战斗力，甚至是一盘散沙。合校之初，我们就组织班子成员认真学习全国高校党建工作会议精神、《中国共产党普通高等学校…     

我国大学制度创新问题的思考

随着社会的变革与发展,大学制度创新问题日益凸显。社会主义市场经济的确立和完善、高等教育国际化趋势、依法治校的社会环境、办学主体的多元化等,均对大学制度创新提出了要求。为此,要坚持党委领导,正确行使党委的领导权;坚持校长治校,落实校长依法行政的执行权;坚持教授治学,完善教授的民主治学权;坚持民主管理,加大师生的办学参与权;坚持依法治校,实现教师的学术自由权。     

刍论教代会在高校中的地位和作用

教代会是高校领导体制的有机组成部分。要正确认识教代会与党委、校长及校行政系统和学术委员会的关系，以“三个代表”的重要思想为指导，积极探索经验，充分发挥教代会在高校领导体制和发展中的重要作用。     

高校内部治理模式"去行政化"的构想与设计

高校内部治理模式“行政化”现象的本质在于学术权力与行政权力关系配置错位，“去行政化”不是摒弃行政权力，而是重新配置学术权力和行政权力在高校内部管理结构中的位置和运行关系，使二者协调运行并共同服务于大学的基本职能。党委领导下的校长负责制和教授委员会制相结合的大学治理模式是一种实现学术权力与行政权力协调运行的有效机制，包括校级治理模式和院级治理模式两个层次，要处理好以下几个权力关系定位：党委、校长与教授委员会的关系定位；教授委员会与学术权力的定位；大学校长的行政与学术角色定位：行政管理队伍与行政权力定位。     

从建立高校法人治理结构的维度论深化政府职能改革

政府作为公办高等学校的举办者,通过建立高校法人治理结构,逐步取消学校的行政级别、落实办学自主权,是政府在教育管理领域转变职能的重要改革。改革的关键是将《高等教育法》规定的法人治理结构转换为可操作性的现实体制机制。从政府的维度来看,就是要改变管治方式,依托高等教育数据的全面采集与综合分析,形成超越部门的综合议事机构作宏观决策;要以党委领导下的校长负责制为高校法人治理的权力结构核心,强化党委"统一领导",加大党委对校长遴选与监督的权重;要推行校长职业化,赋予校长更完整的行政决定权,树立校长权威,形成从内容到形式均完备的高校法人治理结构。     

要坚持党委领导下的校长负责制

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中华人民共和国高等教育法》明确规定,普通高等学校实行党委领导下的校长负责制。这似乎是界于地方党委的统一领导和企业的厂长(经理)负责制之间的一种特殊的领导体制。这种体制的选择是适合我国国情和我国高等教育实际的,无疑是正确的。然而,也必须看到,如果我们不能在理论和实践上对此有一个正确把握,就容易出现党政权限不清、职责不明、效率不高、关系不和等弊病。这也是为什么建国以来我国高校经历了校长制、党委领导下的校务委员会负责制、党的一元化领导、党委领导下的     

市县党委领导活动中的成本与成效博弈

市县党委的领导活动必须讲成本与收益核算,必须以收益总量大幅度地超过成本投入为价值追求。市县党委领导活动的成本核算,应囊括经济成本、人力成本、时间成本、风险成本。市县党委领导活动的预期成效,主要由经济收益、政治收益、社会收益、组织收益、自收益构成。在对市县党委领导活动的收支博弈中,必须坚持做到确保党委决策的科学性、实施领导成本精细化管理、拓展领导活动收益空间、防控领导过程中的风险以及理性认证领导活动收益。     

建立现代大学体制的观察与思考——美国高等教育的启示

美国宾夕法尼亚大学组织结构的基本特征是分权制,即行政上放权、学术上民主且行政权力系统与学术权力系统相互作用和协调.我们由此得到启示大学的现代化,首先是大学组织的现代化;要进一步规范和落实党委领导下的校长负责制;应充分发挥各类学术组织的作用.     

党委内部几种主要关系的处理方法

党委内部关系,是党内生活的重要组成部分,是坚持党的集体领导、充分发挥党委核心领导作用必不可少的条件。要正确处理好党委内部关系,就必须搞清在党委内部诸多的关系中,其中哪些关系起着主导作用,这些关系处理好了,就可以起到“牵一发而动全身”的功效。总结以往党委班子建设的经验教训,结合工作实际,感到应着重注意处理好以下六种关系。一、要处理好书记与副书记的关系。正副书记在行政上一般都是军政主官,既担负着主持党委活动和处理日常工作的主要责任,又担负着领导部队全面建设的重要责任。正确处理好正副书记之间的关系,对于加强党委…     

高校内部权力的科学配置及其运行机制研究

我国高校要建立现代大学制度，必须建立决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构．确立“党委领导、校长管理、教授治学、民主监督”的体制框架，形成结构合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运转高效的内部权力运行机制。为此，要探索构建政治——行政——学术权力耦合机制：探索构建学校——院部——系所分层管理机制；探索构建决策——执行——监督制约协调机制。     

高校党委决策力与校长执行力研究

高校党委决策力,是指高校党委就学校改革和发展等重大事项进行科学决策的能力和效力。党委决策机制是影响和制约党委决策力的重要因素。校长执行力,是指校长执行校党委决策、推进学校改革和发展的能力和力度。校长的素质和能力,包括对自身角色的认知和定位等,是影响和制约校长执行力的决定性因素。正确处理党委领导与校长负责的关系,校党委应正确行使决策权,提升决策力;校长应在校党委领导下依法行使执行权,提升执行力。     

刍议高校领导班子能力建设

树立和落实科学发展观,同加强党的执政能力有着密切联系。要加强高校领导班子能力建设,树立和落实科学发展观,应采取如下对策:切实落实党委领导下的校长负责制,细化党委和行政的工作细则,并用制度加以规范;积极推进党内民主制度建设,不断增强决策的科学化和民主化;在提高领导班子的能力上下功夫。     

关于高校“党委领导下的校长负责制”的思考

加强党在高校的执政能力建设,首先要准确理解和把握高校的领导体制.对高校"党委领导下的校长负责制"有两种理解,即"党委领导下的--校长负责制"和"党委领导下的校长--负责制".<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的本义是第二种理解,前一种认识在理论上是错误的,在实践中也是有害的.     

再论坚持民主集中制原则

民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。在新的历史条件下,坚持民主集中制,必须反对独断专行、软弱涣散;必须发展党内民主,推动人民民主发展,必须认真执行党委内部议事和决策的基本制度;必须坚持中央和地方党委发挥核心领导作用的基本原则,必须坚决维护党和国家的集中统一,防止和纠正分散主义倾向。     

在建设现代大学进程中找准定位做好高校党委书记

]加强高校党的执政能力,关键在于贯彻落实好党委领导下的校长负责制.高校党委具有领导功能、教化功能和组织功能;承担着把握办学方向、稳定学校局面、培养与选拔高校领导管理干部等使命;科学合理地界定书记与校长的职责与权力,是做好大学党委书记的关键;高校党委书记应提升管理现代一流大学的能力.     

加强和改善党对政法工作的领导

江泽民同志在党的十六大报告中深刻地阐述了党的领导、人民当家作主和依法治国的内在联系,为我们坚持、加强和改善党对政法工作的领导指明了方向。党委政法委作为党委的一个职能部门,代表党委对政法工作行使领导权和管理权,必须进一步增强法制观念,不断提高领导政法工作的能力和