行政法治文化之功能分析——以与依法行政的关系为视角

我国政府大力推进的依法行政,虽然进入了新的发展阶段,但仍存在诸多问题。这与行政法治文化的不成熟不无关系。深刻认识成熟的行政法治文化之于依法行政的功能,不仅利于拓展行政的类型、丰富依法行政的内容,完善依法行政的具体方式,而且是整合行政过程中各方主体行政观念的宏观方法论。成熟的行政法治文化的社会化,决定着和谐行政秩序的生成。     

应以发展的眼光和宽容的心态看待当下的行政革新举措——兼谈现代行政法治观念及其对于建设法治政府的意义

当下我国行政管理新举措层出不穷且争议甚多,应当客观和全面地加以观察和评价,关键在于要以法治和发展的眼光来看待、以宽容和冷静的心态来对待当下的行政管理新举措及其争议;全面推进依法行政、建设法治政府必须提高依法行政能力,而树立现代行政法治观念是提高依法行政能力、建设法治政府的要义;应当树立宪法至上、尊重人权、行政权限、行政民主、行政服务、程序法治、政府诚信、接受监督、权利救济等现代行政法治观念;年轻的行政公务人员还应树立辩证唯物主义和历史唯物主义的法治发展观;对于能否建立起法治国家、法治政府的问题,应在科学认识基础上树立坚定信心并作出不懈努力。     

浅论法治行政——关于依法行政的前瞻性思考

依法行政是我国行政管理的一项基本原则 ,它的提出促进了行政机关法律意识的增强和依法办事习惯的养成。但是 ,随着社会的进步和行政管理自身的发展 ,依法行政开始呈现出局限性 ,在许多方面已不适应新的要求 ,阻碍了行政管理法治化的进一步发展。本文分析了依法行政的缺陷 ,指出了依法行政的必然趋势是法治行政 ,并尝试性地阐述了法治行政的内涵。从而为行政管理法治化向纵深发展开辟了广阔的空间。     

论以德行政与依法行政的关系

自从我国国民经济和社会发展十五规划将以德治国作为一个重要原则确定下来,依法治国的战略思想在我国便注入了新的时代精神,毫无疑问,以德治国作为一个普遍命题,必然强烈制约法治的分支范畴.行政法治、依法行政向来被认为是依法治国的关键,因此,以德治国表现在行政法治中就是以德行政.进而引申出了以德行政和依法行政的关系.可以说,此二概念共同构成了行政法治.学界关于依法行政的研究取得了巨大成就,然而,关于以德行政与依法行政关系的研究尚未深入展开.正是基于此,本文从依法行政与以德行政的内涵、依法行政对行政权运行中德性的疏漏、以德行政对依法行政哲理前提的补充和以德行政对依法行政规制规则的制约四个方面系统探讨了以德行政与依法行政的关系.     

对完善行政法制监督机制的思想

依法治国的重要内容是：依法行政．当前行政法治还很不完善,存在的问题也较多．而进一步完善行政法制监督机制无疑是搞好依法行政的重要方面．那么,如何进一步加强行政法治监督机制,这就要从立法上,提高行政法制意识上和建立和完善各种监督制度上下功夫．     

依法行政理念指导下的行政服务中心

依法行政理念及实践在我国已进入全面展开的重要时期,包括职权法定、法律优先、法律保留、依程序行政、承担法律责任等内涵。依法行政是行政服务中心必须依托的一项重要法治理念。依法行政理念与行政服务中心的时代契合点在于政府行政文明的提升、法治政府的建设、服务型政府的推进。依法行政理念指导下的行政服务中心应当依法设立、运行、全面监督以及承担法律责任。     

政府职能转变与依法行政

我国加入世贸组织对行政法治建设提出了更高的要求。政府转变职能是依法行政的核心。仅从管理行政转变为服务行政、隐蔽行政转变为公开行政、全能行政转变为效能行政等几个方面分析了我国政府职能转变的情形 ,以期推进我国行政改革的顺利进行。     

论行政法治与诚信行政的契合

在我国确立了依法行政和建设市场经济的大背景之下．法治行政的理论和实践关注的焦点是相应的制度构建，而制度的有效实施往往取决于其指导观念的确立。在指导行政法治建设中，诚信观念的树立尤为重要。文章通过对于行政法治中诚信内涵的阐释，进而分析在行政法治中对于诚信的内在要求。探讨诚信行政与行政法治在内在要求上的契合以及制度保障。     

行政自由裁量权的滥用及规范

依法行政是法治国家的重要标志,要实现依法行政,就必须对行政自由裁量权进行合理的控制,遏制行政权力的异化和行政行为人的腐败。有效地规范行政自由裁量权必须完善行政立法,加强行政执法队伍建设,提高整体素质,培养和提高民众的法治意识。     

完善行政程序 促进依法行政

依法行政是现代法治国家普遍奉行的基本准则之一,近年来我国实行的政治体制改革在这方面进行了许多有益的尝浅。但在实际工作中,行政权力的运行还缺乏有效的控制如监督。因此,完善行政程序,设置科学、严密、有效的行政程序是依法行政的要求,是促进依法行政,转变政府职能的一项重要内容。     

《治安管理处罚法》的刑法基础

立足《治安管理处罚法》与刑法的衔接与融合,探讨《治安管理处罚法》的刑法基础:治安处罚体系的构建与刑罚模式的借鉴;治安管理处罚范围与犯罪行为的对接;复杂违反治安管理行为的裁量处罚与罪数形态理论的移植。旨在提出具有实用性的执法建议。     

论公安行政执法工具的规范化

对公安行政执法工具的限制是我国行政法治不可缺少的一个环节。然而,我国现行行政立法在规范行政权时疏于对公安行政执法工具的规范,致使公安行政执法工具规则规定的公安执法工具的范围过窄,要么就事论事,要么内容无序,要么操作性弱。为此,必须加强对公安行政执法工具的法律控制,扩大对公安行政执法工具的认识。     

依法行政中的公民诸权利分析

本文试图对当前依法行政中的公民诸权利做一些初步的探讨,以期引起有关方面的注意和推动依法行政向纵深发展。     

依法行政浅探

依法行政的内涵包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律和权责统一。依法行政必须以适当的行政法为前提 ,建立健全政府责任制 ,强化监督机制 ,依法行使职权 ,严格遵守法定程序 ,实行行政公开。     

我国行政法基本原则的反思与重述——基于宪法及行政法律规范文本的分析

行政法学者多是依据标准来确定我国行政法基本原则,但该研究进路存在着标准的不确定性等问题。域外经验表明,行政法基本原则的确立应具有规范依据。考察我国宪法及行政法律规范,从文本出发来构建我国行政法基本原则,能够称其为基本原则的只有依法行政原则。从依法行政原则中能够演绎出法律优位原则、法律保留原则和行政程序法定原则。     

法治政府的结构要素分析及构建思考

在市场经济中,政府扮演着维护秩序、调控经济、市场监管、增加福利、公共服务、促进和谐等多重角色.建设法治政府是实现政府职能的最优选择,是依法治国的核心内容.建设法治政府体现了依法行政重在治权的内在精神,浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标.有限政府、责任政府、透明政府、诚信政府等方面是法治政府的结构要素.     

谈交通警察执法中存在的问题及对策

随着依法治国方略实施的不断深入,政府的职能逐渐由权能性向服务性转变,行政管理活动逐步纳入法制化轨道。交警部门是一个重要的政府执法部门,也是一个窗口单位,依法行政至关重要。现阶段交通警察在执法中出现了执法主体混乱、执法理念存在偏差等许多亟待解决的问题,其原因主要是行政立法存在缺陷、执法环境不尽如人意、地方政府滥用权力。应采取科学立法手段和加强执法监督、提高交通警察素质等相应对策,以提高交通警察的依法行政效力。     

论法外行政权的扩张与控制

依法行政的基本原则要求任何行政职权的行使都必须有法律的明文规定,但社会事务的复杂性与丰富性使得行政职权在法律之外的行使也不单纯地表现为超越职权的违法形式,在某些场合下,它虽具有"违法"的外在特征,但却合乎于情理之中。法外行政权可分为紧急行政权、特别行政权和异化行政权三种表现形式,它们具有不同的形成原因及相应的控制方法。     

具体行政行为未引用具体条款的法律后果

依法行政原则要求政府的一切行为应依法而为,受法之约束,引用法律条款须具体到条、款、项、目。从有关公报案例分析可知,具体行政行为未引用法律法规的具体条款的法律后果不仅局限于以往成文法明文规定的适用法律错误,还包括适用法律有瑕疵和合法有效等类型。