大城市基层综合治理机制创新的路径选择——以上海城市网格化管理和联动联勤机制建设为例

随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,大量的外来人口涌向城市,由于公共服务产品供给能力有限,一系列社会管理问题异常突出,给原有的社会管理体制带来巨大挑战,上海部分地区探索社会管理机制创新,实行城市综合管理大联动大联勤机制,打破条块分割,整合各种主体,形成整体力量,逐步提高城市社会管理科学化水平。2014年上海市委"一号课题"明确规定建设以网格化管理和联动联勤为重点的城市社会面综合管理机制,完善基层社会治理体系,进一步提高基层社会治理能力。     

深化完善城区综合管理“大联动”机制的实践与思考

构建城区综合管理“大联动”机制是当前创新社会管理的有益探索和实践,是破解城市综合管理难点,提升城市综合管理能力和应急联动工作水平,促进社会和谐稳定的创新之举。目前,城区综合管理“大联动”机制运作的成效也已逐渐显现。为进一步提高依法管理社会能力,促进社会更加和谐稳定,职能部门应当进一步完善“大联动”工作机制。     

城市管理“济南模式”的创新与启示

随着济南市城市化进程的加速推进,城市管理逐渐成为各种社会矛盾的高发地带,也为社会管理带来了全新的课题。作为加强和创新社会管理的重要突破口,济南市树立"为人民管理城市"的全新管理理念,努力创新和优化城市管理,被高度评价为城市管理的"济南模式",成为我国转型时期创新城市管理的新范式。同时,"济南模式"也留下了继续思考和探索的空间,不断提升我国城市管理及社会管理的水平,必须树立服务型的管理理念,加快城市管理的全国性立法,不断加强城市综合管理,实现城市管理由政府管理走向公共治理。     

相对集中行政处罚权法律制度合理性研究

相对集中行政处罚权法律制度的完善需要推进相对集中行政处罚权的立法进程，逐步实现城市管理工作的法治化，要建立全国统一的城市综合管理体制，突出综合管理特点，积极探索赋予城管部门一定的行政许可权限，要严格责任制，加强城市管理中部门间协调配合，加强城管队伍建设，提高执法人员综合素质，加大保障力度，提高执法效能。     

关于流动人口综合管理的思考——从城市主导,城乡互动的角度

流动人口管理是一个社会问题,必须实现其管理的社会化,走综合管理之路。即调动社会各方力量(政府职能机构、社会组织、民间力量)综合地向流动人口提供保障服务、教育等措施以帮助流动人口在城市中获得基本的生存能力和发展基础。从而实现中国城市化发展、城乡平衡、协调、共同文明进步的目标。     

以党建工作为引领 助推城管环保事业科学发展

<正>近年来,武汉市东西湖区城管委、环保局党委,积极探索加强党建工作的新路子、新方法,不断开创城管、环保工作新局面,涌现了一大批先进典型。委(局)城管执法大队党总支被评为全市城市管理先进执法大队、区先进基层党组织、"区级群众满意科站所";委(局)被评为全市城市综合管理工作先进集体、市级文明单位、全市社会管理综合治理先进单位、全市"万民干部进万村洁万家"活动先进工作组、全市控制和查处违法建设工作先进集体、全市110报警服务社会联动工作先进单位。城市综合管理工作在新城区名列前茅。     

从社会管理视角看上海当前的城市治理

一、社会城市治理不同于传统意义上的城市管理在中国加入WTO后及上海申博成功后,上海确立了“建设世界城市”的宏伟目标。上海的城市发展将面临前所未有的机遇与挑战,而良好的城市管理理念、内容、方法都将因此而成为上海这座特大型城市能否在新世纪掌握主动权的关键所在。城市治理完全不同于传统意义上的城市管理。城市管理指的是城市政府以城市的外在特征(如人口、环境)为对象的,为实现城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和,它是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和行政管理。而城市治理则是现代意义上的城市管理,它是指多元…     

推动城市少数民族流动人口服务管理机制创新探索——以青岛为例

城市少数民族流动人口管理的民族性因素特征明显,它既是城市治理问题,也是具有一定敏感性的政治问题。中国特色社会主义进入新时代,城市治理和城市少数民族工作面临着新课题、新情况。近年来,青岛市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为统领,综合调动社会各方面力量积极参与服务与管理,多管齐下,多措并举,进一步推动青岛市少数民族流动人口服务管理机制创新。     

我国城市管理综合行政执法问题与对策

随着城市的快速发展,我国城市管理综合行政执法在城市化实践中出现诸多问题,成为依法行政的短板。为实现城市管理的现代化,加快推进和谐城市建设进程,必须重塑城市管理综合行政执法观念,健全城市管理综合执法法律制度,完善城市管理综合行政执法体制和机制,改进城市管理综合行政执法方式,提高城市管理综合行政执法能力。     

对强化外来流动人口综合管理的探索和设想

随着我国国有企业产业结构的调整,乡镇企业的增长速度有所放慢,吸纳劳动力的能力相对下降,加之城市下岗职工不断增多,城市就业竞争进一步加剧,农村剩余劳动力的流动转移使治安管理、人口管理等社会控制手段将面临更严峻的挑战。针对外来流动人口现状和当前外来流动人口管理中存在的问题,应加强劳务信息网络建设,拓宽管理思路;职能部门应各司其职,提高综合管理效能;健全其他配套措施建设,完善管理机制。     

滨江城市城区岸线开发利用与管理研究综述

岸线是滨江城市重要的公共空间,岸线的保护、开发利用与管理直接关系到城市居民日常生活和社会生活,滨江城市岸线的保护、开发利用与管理一直是多个城市学科关注的课题,更是城市管理面临的新课题。通过对国内外学者关于海岸线和江河岸线资源的开发利用以及对滨水城市岸线的开发利用的观点进行梳理,总结出滨江城市的含义、范围以及研究的主要方向和内容,并对此研究做出了一些思考。     

物业管理:文明城市创建之有效形式

城市化率的大幅度提高,给城市管理带来了新的课题。在住宅小区实施物业管理,是提高城市管理水平、提升城市品位、打造城市文明的有效形式。     

全面推行政府绩效管理提升反腐倡廉工作科学化水平

2008年以来,南宁市委、市政府高度重视绩效管理工作,用现代科技融入绩效考评工作的创新理念,投资3000多万元进行研发,在广西率先建设由"十个系统"、"一个中心"构成的涵盖了决策、执行、监督、评价于一体的机关绩效综合管理信息平台.市纪委监察局牵头对市政府工作部门、各城区政府(经济开发区管委会)落实市委市政府重大部署和履行职责等情况进行实时监控、专项评估和综合考评,初步实现了绩效管理的实时化、动态化、科学化和制度化,荣获了"2010年中国城市信息化管理创新奖".     

大数据时代公众参与城市精细化管理的实践与思考——以贵阳市城市乱象治理为例

新中国成立以来,我国城市管理经历了从城市建设到城市管理再到城市综合管理的实践进路。大数据时代,运用大数据提升城市精细化管理能力,推动城市治理现代化已成为社会发展的大趋势。大数据应用有利于提高公众对城市管理的参与度,有利于强化政府与城市管理主体的合作,有利于政府从决策到实施的"全生命周期"运行。"贵阳百姓拍"模式是贵阳市运用大数据鼓励公众参与城市乱象治理实践的典型案例,为公众参与城市精细化管理提供了新方案。基于此,本文进一步提出了大数据时代公众参与提升城市精细化管理的对策建议:加强社会互动,构建公众参与的信息化城市管理新模式;推进政务公开,以公众参与社会监督倒逼政务服务改革;推动数据共享,深挖数据价值,提升政府决策的科学性与精准性;强化制度建设,加强大数据时代公众参与城市精细化管理制度保障。     

强化外来人口综合管理的设想

随着我国国有企业产业结构调整和乡镇企业的增长有所放慢,吸纳劳动力的能力相对下降,加之城市下岗职工不断增多,城市就业竞争进一步加剧,农村剩余劳动力的流动转移将面临更严峻的挑战。为此,针对外来人口现状及对社会秩序的影响和当前外来人口管理中存在的问题,应加强劳务信息网络建设,拓宽管理思路;职能部门要各司其职,提高综合管理效能;健全其他措施建设,完善管理机制。     

非物质文化遗产保护机制的法理思考——以综合生态系统管理为视角

非物质文化遗产和环境资源都属于人类的宝贵财富,只是表现方式不同。综合生态系统管理是管理自然资源和自然环境的一种综合管理战略和方法,它已成为环境与资源法学界公认的新型保护模式和立法模式。这一模式对环境与资源保护的立法实践带来了新的飞跃。对于同样以保护多样性为宗旨的非物质文化遗产保护而言,环境与资源保护法基于综合生态管理系统的立法模式、管理方法都值得借鉴。本文从环境与资源保护法的综合生态管理立法模式、管理方法为起点,在借鉴环境与资源保护法综合生态系统管理理念和方法的基础上,提出非物质文化遗产保护机制的新思路。     

谈建立铁路上海站地区的长效管理机制

铁路上海站地区经多年大力整治,仍存在一些“老大难”问题,故此,必须继续开展专项整治;调整充实各级领导机构,完善管理指挥系统;健全政策法规,扩大管理涵盖面;规范各项运作机制,强化综合管理效率;加强基础设施建设,开发站区综合功能。     

论综合生态系统管理与石漠化防治

石漠化给我国带来了严重的生态环境问题,在防治石漠化的过程中,传统的命令控制型管理模式弊端凸显,急需改进.综合生态系统管理是适应石漠化防治要求的新的管理策略和方式,它在我国西北地区防治土地退化方面取得明显成果和经验.我国石漠化防治应按照综合生态系统管理的要求,更新立法理念、完善石漠化防治法制建设,通过综合决策制度进行综合管理,采取综合措施,以实现石漠化防治、生态建设、开发扶贫相统一的综舍目标.     

我国流域综合管理法律制度的构建

流域水系具有整体性和连贯性等特点，但我国现行分割的行政区域管辖和部门管理体制，容易导致流域生态环境治理的“碎片化”，这与流域整体性治理的要求相背离。分析西方主要发达国家流域综合管理法律制度发现，以流域为单元的综合管理是新时代流域保护和治理的发展方向和必然趋势。我国现有立法尚未全面对流域综合管理法律制度作出明确规定。基于域外流域综合管理经验，完善流域法律规范、改革流域管理体制至关重要。因此，未来应进一步健全流域综合管理法律体系、深化流域管理机构改革、建立跨区域的磋商合作制度、健全流域公众参与制度，以推动流域综合管理法律制度的完善与发展。     

现代城市管理的创新

现代城市是现代社会政治、经济、科技、文化等各项活动的中心。随着我国经济的飞速发展和社会的不断进步,“城市化”在我国已经成为不可逆转的趋势。现代城市管理不同于以往城市管理之处在于它是以整个城市为对象,进行的一系列有着先进的管理理念、明确的管理目标、科学多样的管理手段、综合协调的管理方式的管理行为。城市管理要具有全局性,要注重统筹安排、综合考虑、协调发展,在城市的规划、建设和管理上具有整体性。同时,随着城市的科技水平的提高和信息传播的快捷,城市管理也越来越具有科技性和开放性。所有这些特点,都对城市管理理念…