合理设计程序，促成基层“两委”选举“一肩挑”切实落地

正基层"两委"是村"两委"和社区"两委"的统称(下同)。村"两委"是村中国共产党支部委员会(下简称村支部)、村民自治委员会(下简称村委会)的合称;社区"两委"是城镇社区中国共产党支部委员会(下简称社区支部)、社区居民委员会(下简称居委会)的合称。由村民或居民直接投票选举居住地村委会或居委会组成人员,     

改革开放30年村民自治中“村支两委”关系解析——以权力运行和治理绩效为视角

随着我国村民自治的进一步推广实践,暴露出一些深层次问题,其中最为突出的是自治下的"村支两委"关系不协调问题,这也是全国实施村民自治中存在的问题。如何理清和协调处理"村支两委"间的关系,成为中国农村开展基层民主建设、实施村民自治必须面对和及时解决的课题。本文以北方某省LZ村为个案,通过对自治选举、决策权力运行、选举村委会主任对村党支部书记的影响、公共事务管理过程中的地位等几个方面来考察LZ村中"村支两委"关系,从权力运行和治理绩效的角度进行分析研究,最终利用博弈论的相关知识得出一种新型的"村支两委"关系模式,为村民自治实践提供理论借鉴。     

农村基层民主政治建设的新要求——关于村党组织与村委会的关系及村民自治机制工作的专题调研

本文通过对村党支部与村委会关系现状以及健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制工作专题调研,分析了农村"两委"关系不协调、不团结的表现形式和主要原因,提出了理顺村"两委"工作关系的难点、重点以及进一步理顺村"两委"关系的建议和对策.     

边疆民族地区乡村干部履职尽责的实然状况和应然要求——对云南民族地区村“两委”干部素质能力状况的调查与分析

云南民族地区的村党支部委会员、村民委员会干部(即村"两委"干部)是民族地区农村发展和新农村建设的引领者、带动者和促进者,村"两委"干部的素质能力影响和决定着民族地区农村的发展状况。对云南农村干部学院大学生"村官"学员的调查访谈表明,一方面,云南民族地区的许多村"两委"干部,综合素质较高,工作经验丰富,实际工作能力较强,能够较好地胜任村"两委"干部的工作职责,引领民族地区农村的发展;另一方面,云南民族地区村"两委"干部的素质能力状况也参差不齐,一些村"两委"干部虽然实际工作经验丰富,但综合素质较差,领导和服务群众的能力不足。为此,必须针对当前云南民族地区村"两委"干部素质能力的实际状况,采取切实有效的途径和措施,加以优化和提高。     

流淌着幸福的美丽村庄——江阴市周庄镇山泉村的党建引领乡村振兴之路

<正>山泉村地处无锡江阴市周庄镇东南部,村域面积2.3平方公里,现有村民1250户、3200人,外来人口4000多人。山泉村以党建引领为旗帜,以"美丽山泉村、幸福山泉人"为目标,以"民主促民生"为抓手,走出了一条乡村振兴成功之路。党建引领强基础,"五风工程"育亮点。一是"党建+优良党风引领"。通过党组织结对共建、村"两委"班子结对帮扶、先锋党员"1+10+N"联户联企等     

在尚寨,村民是真正的主人——尚寨乡建立“两会两组”情况介绍

柘城县尚寨乡人大主席团紧密结合农村实际,依据《村民委员会组织法》的有关规定,指导全乡13个村委会全部建立了"两会两组"民主监督组织(即党员议事会、村民代表会、民主理财组、民主议事组),以加强对党支部和村委会班子的监督,强化依法治村工作,解决了许多影响农村稳定的深层次的矛盾和问题。——党员议事会和村民代表会。系监督村"两委"班子科学、合理决策的村民组织,由7—11名老党员、老干部、村民代表组成,成员可由村党支部提名,群众民主评议通过,也可由群众民主选举产生。职责是:及时收集、反映党员和群众意见;协助"两委"搞好决策管理,监督全村重大事项;根据需要召开村民会议。——民主理财组。是代表群众协助"两委"搞好村级财务管理并实施监督的村民组织,由5—7名党员和村民代表组成,成员可由村党支部提名、群众民主评议     

绽放山乡的太阳花

<正>她带领着村"两委"班子,为家乡发展不辞辛劳,多次被评"阳朔县优秀村干部"。她携手村中姐妹,积极引领村中新风尚,成为人人称道的"知心大姐"。她不论多忙,也不忘为人女为人妻为人母的责任,其家庭在2016年被评为全国"最美家庭"。在她的努力下,沉寂多年的家乡凸显活力,和谐的家庭变得更加亲密无间。她叫毛丽成,是阳朔县福利镇绛村党支部书记。绛村是福利镇较为偏远的乡村,村内基础设施落后,村民要喝水用水只能自己凿井,由于长期饮用地下水,村里每年都有好几个患结石病的村民。毛丽成意识到这个问题后,多次与村"两委"班子商量该如何解决。2009年,经     

界河镇人大:为村“两委”换届保驾护航

正为做好村"两委"换届选举工作,滕州市界河镇人大认真履行职责,组织人大代表在村"两委"换届选举中充分发挥代表监督的作用,把好宣传、程序、维权关,提高村"两委"换届选举工作的透明度和公信度,确保换届平稳进行。把好宣传关,营造选举良好氛围。该镇人大代表在认真学习换届选举有关法律法规和文件的基础上,深入到田间地头以拉家常的形式,用浅显易懂的语言向村民讲解村"两委"换届选举的意义、操作程序以     

农村基层党的建设中村支两委关系协调问题研究

当前乡村组织中两委矛盾仍然是村民自治中的第一问题。村支两委矛盾实质上是党的领导与村民自治矛盾、行政权与自治权冲突的外在表现。破解村支两委矛盾的根本之道在于建立和谐的农村基层党政关系。应坚持并改善党的领导，实行村支两委分开，创造性将党的领导与村民自治有机结合起来，推动党领导下’的充满活力的村民自治机制创新，建立分工明确、相互协调、动态平衡、和谐统一的新型村两委关系。     

从涣散到齐心:一个村庄的聚民心之举

正前不久,我们去连云港市海州区宁海街道杨场村调研,发现这个村近年来发生了巨大变化。该村曾是远近皆知的软弱涣散村、经济薄弱村,但如今"两委"团结、干群齐心,"干部发牢骚、村民有怨气""晴天一身灰、雨天一脚泥""沟渠有淤草、池塘有垃圾"已经成为往昔,村集体收入大幅增长,干部干事精神头十足。谈到对村干部评价时,村民纷纷竖起大拇指。去年该村在街道考核中获得一等奖,"两委"主要负责人被上级组织部门评为"一对好搭档"。从涣散到齐心,     

实干奋斗 富民强村

<正>18年前,东孙村是出了名的穷村,集体负债50多万元,电网断电,地里浇不上水,老百姓苦不堪言,"两委"班子三年换了四茬,没人愿意干。2001年9月,我当选为东孙村党支部书记。当时没有一个人相信我能干好这份工作。面对老百姓的质疑,我下定决心,要干就干出个样来,用脚踏实地的工作换取大家的信任。村庄要发展,必须要有一个好班子。经过组织同意,我们组建了班子,其中有原来的村委委员,有年轻的党员。我带着班子成员挨家挨户征求意见,寻找问题和工作突破口,最     

“这样的当家人我们满意!”

正8月25日,贵港市港北区庆丰镇杨林村北屯880多名村民带上铁铲、锄头,到村旁义务参加村道硬化建设。这一天,北屯总投资8.1万元、全长400米的村道路硬化工程破土动工。这是村里新一届"两委"班子走马上任后为群众办的第一件实事。"这400多米长的村道常让车辆‘趴窝’,群众常闹意见。"村民黄国强说,"新上任的村干部主动解决我们的难题,这样的当家人我们满意!"在今年的村"两委"换届工作中,庆丰镇通过"三荐二考"、选民自主、直选村干等方式,引导群众把真正为群众办实事,带领群众致富的180多名优秀人才选到村"两委"班子里。夏里村水田"以小并大"整村土地流转工作因资金缺乏、群众思想顾虑重重等原因,推进情况不理想。新当选的夏里村     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于做好全区村党组织和第九届村民委员会换届选举工作的通知

宁党办[2013]37号各市、县(区)党委(工委)和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位:今年下半年,全区村党组织和第八届村民委员会(以下简称村"两委")任期届满。根据有关法律要求,自治区党委、政府决定对全区村党组织和村民委员会进行换届选举。现就有关事项通知如下:一、总体要求坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,选好配强村"两委"班子,为建设和谐富裕新宁夏提供坚强组织保证。     

“莫满票”清洁乡村二三事

<正>走进恭城瑶族自治县西岭乡西岭村,整洁的环境给人留下深刻印象。村民们表示,这多亏了莫石荣。谈起西岭村村主任莫石荣,村民说:"我们都愿意选会办事、能为百姓办好事的村干部,莫主任我们没有选错。"去年9月,村"两委"换届选举,91%的选民选举了莫石荣当村主任,村民们开玩笑地称之为"莫满票"。这几年,年轻人都外出打工,土地都留给老年人管理,由于缺少劳力和资金,土地没有发挥很好的效益。一直从事水果生意     

下高士村开展“三个代表”学习教育活动带领村民致富奔小康的调查报告

沈阳市东陵区祝家屯镇下高士村党支部委员会和村民委员会“两委”成员在“三个代表”重要思想学习教育活动中,把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村工作的实践,使“两委”成员素质明显提高,凝聚力、战斗力显著增强。“两委”成员正以饱满的热情带领村民共同致富奔小康,下高士村面貌焕然一新。     

强化保障创新 夯实基层建设

一、争取源头保障,加强基层组织队伍建设一是为女性进＂两委＂提供立法保障。2010年,推动省人大修订了《广东省村民委员会选举办法》,明确规定＂村民委员会成员中应当至少有一名妇女＂,确保全省25000多个村、社区＂两委＂中100%有女性,100%村妇代会主任进＂两委＂,     

我国村民决策参与的制度空间与行动逻辑--基于华北地区20个村的实证调查北大核心CSSCI

村民参与是村民自治不断发展和完善的内在动力,而村民决策参与是村民参与的重要内容。本文从动议参与、会议参与和决定参与三个方面来衡量村民决策参与的程度,并发现"乡政村治"的政治格局对村民决策参与同时产生积极和消极两方面的影响,而"两委关系"导致村党支部的行政化更加明显,从而降低村民决策参与的政治效能感、影响村民决策参与。集体经济在提供物质基础和组织资源、密切村民与集体及村内公共权力机构的利益联系、提高村民的决策参与意识和参与能力等三个方面对村民决策参与产生重要影响。农民在决定是否参与村内事务的决策时,通常会进行成本—收益比较,表现出鲜明的理性人的特征。     

“代表直通车”搭建“连心桥”

重庆市武隆县火炉镇车坝村三名镇人大代表将自家的汽车作为"代表直通车",免费为村民提供服务,协助村干部开展工作。"代表直通车"搭建了干群"连心桥",增强了村支"两委"的凝聚力和战斗力,有力助推了当地经济社会的发展。     

德庆县即将开展村（居）“两委”民主评议

根据《党章》和《村民委员会组织法》规定,德庆县现届村（居）“两委”班子将于2011年上半年任期届满,需按规定进行换届。为切实做好换届选举工作,确保村（居）“两委”班子换届选举工作顺利进行,德庆县将于12月下旬,开展村（居）“两委”成员民主评议活动。     

江苏涟水 群众说事 干部干事

江苏省涟水县余圩办事处朱前村有4个建于上世纪80年代的电灌站,设备均已老化,若不及时维修,将直接影响农田灌溉用水。村“两委”前不久将“电灌站老化了怎么办”作为问题提出来,请村“党群议事会”成员将问题带到各自所在的村民小组,挨门逐户征求乡亲们的意见。绝大多数村民表示应该尽快维修。于是,村“两委”将电灌站维修列为村里近期要办的大事之一,再次请议事会成员组织普通党员和村民讨论具体应该怎么修,资金如何筹集。在经费筹集问题上,村民们展开了热烈的讨论。大部分人认为不能按人口均摊,而应实行分站预算,按水稻田面积分摊筹款。议…