关于监狱系统落实科学发展观的思考

在监狱系统落实科学发展观，要坚持以人为本，在推进监狱政治文明建设中推进监狱发展。在统筹兼顾中整体推进监狱的发展，在关注各类矛盾、协调各方利益中推动监被的协调发展；把握内在规律，形成发展创新机制，实现监狱的可持续发展。     

监狱企业立法初探

监狱企业是存在于我国监狱系统的特殊形态企业，是监狱实现劳动改造罪犯的重要载体，它有着一般企业所没有的特征和使命，而现实中监狱企业却没有可以适用的法律，以保护自己的利益。在监狱企业从监狱中分离出来之后，有必要为监狱企业立法，以规范监狱企业的行为，依法处理监狱企业和监狱的关系，保证劳动改造得以实现。     

社会经济环境对监狱工作的影响

监狱工作受制于社会经济环境，监狱的发展必须与社会经济发展水平相适应，同时监狱工作必须服务于社会经济发展，因此，我国监狱工作必须考虑社会经济制度、经济资源、经济思想、经济发展水平对监狱的影响，不断进行改革与创新，实现与时代同步，与国际接轨。     

司法改革视野中的监狱改革

监狱改革是我国司法改革的重要组成部分，应当纳入司法改革的视野中统一谋划。我国监狱改革应当以渐进性、系统性、本土化为基本原则，应当以现代化为改革的目标图景，全力实现监狱管理体制的合理化与监狱运作机制的良性化；为了实现这一目标，当前应加强若干监狱改革重要课题的分析研究。     

个别教育工作应实现十个转变——以行刑个别化为视角

个别教育是我国监狱教育改造罪犯的重要手段之一，被视为中国监狱教育改造罪犯工作的成功经验和优良传统。近年来，个别教育工作却面临着机制僵化、功能弱化，内容空泛化、手段单一化、地位边缘化的趋势。在监狱体制改革全面推进、监狱职能日益纯化、执法质量要求越来越高的大背景下，吸收和借鉴先进的理念和技术，更新观念、拓展内容、完善机制、不断深化个别教育工作是监狱工作实践的迫切需要。     

监企分开后监狱企业运作方式探析

监企分开后的监狱企业主要面临着组织结构、监企分开模式、监狱生产的动力机制、监企收支划分、产业和产品结构、监企关系协调、企业民警管理和罪犯劳动补偿费等问题，监狱企业运作方式不规范。监狱企业产生的根据和监狱企业的性质、罪犯劳动改造制度，监狱企业劳动力的特殊性和监企利益脱钩等理论依据，以及新形势下监狱工作的实践要求，都对监狱企业运作方式的选择指明了方向，我们必须从监狱企业的组织结构、资本结构、劳动力结构、劳动项目的选择、监企责任分工、收支分开、责任机制、管理体制和制度保障等方面进行改革和调整，促进监狱企业规范运行。     

试论农场监狱经济的可持续发展

通过几年的发展，农场监狱经济走出了一条富有特色的发展路子，无论是占有主导地位的劳务加工业，还是特色农业、农业产业化等都取得了长足进展，目前已经形成了初具规模的农场监狱经济集群，但由于固有的体制性、机制性问题的存在，农场监狱在可持续性发展中遇到了现实和潜在的问题，有些问题已经严重束缚了农场监狱的深入发展，如何解决已经摆在我们的面前。本文就是在可持续发展的社会经济大背景下，结合监狱特有的经济发展模式，就农场监狱可持续发展的基本涵义、可行性分析、定位和条件以及发展模式和途径提出了独到的见解。     

论监狱企业运行目标及激励约束机制

我国监狱企业的性质决定了监狱企业的运行目标必然多元化，多元化的目标体系必然要求新的激励与约束机制与其相适应。只有两者有机统一，才能保证监狱企业运行目标的实现。     

监狱经济边缘化之思考

监狱经济边缘化表征着监狱经济进退维谷的现状、监狱到底该不该“办企业”、监狱经济向何处去、监狱经济改革如何进行等一系列问题，而解决监狱经济边缘化问题的前提，即是实行监企分开，在监企分开基础上实施产权制度改革、产业结构调整、引入价格机制三大类改革，使监狱企业完成与现代市场的对接，从而走出低谷，摆脱边缘化的现状。     

丹麦监狱管理及对我国监狱改革的启示

在工作机制上，丹麦为监狱系统确立了明晰的工作目的、主要任务和相应的执行原则，核心在于减少犯罪和保护罪犯的人权。在管理模式上，与大多数国家采取严格管制不同，丹麦对监狱系统实行“软性”管制，却能几十年保持再犯率低和罪犯数少的状况。我国正在进行的监狱改革方向与丹麦监狱的现行体制是接近甚至吻合的，丹麦监狱在减少犯罪和保护人权两方面实现了互动双赢的效果。从某种程度上说，应是我国监狱前景规划的理想彼岸。     

监狱职能单一化的探讨

监狱职能单一化是指监狱以改造罪犯为惟一职能，而生产经营、行政管理、后勤供应等工作都是为实现这一职能服务的，在监狱工作中处于从属地位，不应冲淡改造罪犯的主题。改革开放二十多年后，随着我国各方面事业的发展，已经具有了推进监狱职能单一化的条件。在发扬民主、实行法治的大背景下，我国依法治监工作取得了巨大成效，建设现代化文明监狱工作得到了较大的发展，颁布了各种法律和行政法规，已经初步实现了行刑规范化。监狱人民警察的素质有了较大的提高，监狱内部的专业化分工已经有了许多成功的实践。     

略论监狱体制

在计划经济体制下形成和发展起来的监企合一的监狱体制成为影响监狱执行刑罚、提高罪犯改造质量的一个根本性、全局性的因素。监狱体制改革的先导是观念创新。首先应以“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”为理念，凸显监狱的本质职能。其次，应把监狱财政体制纳入公共财政范畴，实现监狱经费全额保障，满足监狱执行刑罚和改造罪犯的需要。再次，逐步实行监企分开、收支分开、规范运行，构建合理的利益分配机制，建立监狱与企业规范运行的新机制，逐步建立和完善适应社会主义市场经济、公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。     

监狱管理职业专门化问题研究

职业专门化是监狱管理发展的趋势。较高的专业化水平、不可替代性、终身制、不得兼职是职业专门化的基本要求。我国监狱管理在专门化的道路上存在种种阻碍因素，要实现监狱管理职业的专门化，必须实行资格认证、完善培训机制、加强对该职业的宣传、落实监狱工作人员的基本职业保障、确立职业道德规范、加强监狱理论研究与实践的联系。     

加强执行力建设与实现监狱安全稳定常态化

在实现监狱安全稳定常态化工作中，加强执行力建设，是做好新形势下监狱安全稳定工作的必然要求，是落实监狱安全稳定各项制度的迫切需要，是实现监狱持续安全稳定的根本保证。然而，就近几年监狱系统发生的一些狱内案件和安全事故来看，少数单位及少数监狱民警在监狱安全稳定工作中确实还存在执行力不强的问题，主要表现在：对监狱工作的有关法律法规执行不够有力，对监狱安全的有关制度规定执行不到位，对上级的有关指示决定及管理要求执行不坚决。究其原因，主要是缺乏强烈的执行意识、有效的执行机制，少数监狱民警缺乏应有的素质。为此，监狱机关应当进一步加强安全稳定工作形势与任务、有关法律法规和规章制度及组织纪律教育，增强执行意识；做好结合文章，提高执行效果；严格责任、制度、考评、纪律和倒查机制，强化执行机制；积极抓好监狱民警队伍建设和班子建设，提升执行水平。     

西部大开发中监狱经济的形势分析与思考

伴随着西部大开发的到来，西部无疑将迎来一个跨世纪的开发热潮。这既为西部监狱事业提供了发展契机，也提出了新问题、新要求。监狱经济形势，亦将发生重要变化。传统产业失去了以往经济政策上的优势，赖以生存的坟墓经济下的增长模式将被彻底打破，国家提供罪犯劳动所需的生产设施和生产经费有偿性更加明显，监狱财政保障的落实尚需一个时期。西部监狱经济形势根本好转的关键是要有大思路、大战略，突出发展监狱特色经济、多元化经济。     

论监狱人才的可持续发展

知识经济内在要求，经济的可持续发展必须以人才的可持续发展为依托。监狱的特殊性决定了监狱只有实施可持续发展战略，而人才的可持续发展正是确保监狱稳定与发展的基础。监狱实施人才可持续发展战略，要树立以人为本的思想，从改善人才环境、完善运行机制、制定长远规划、提高内在素质诸方面入手，不断吸引、发现、培养监狱各类人才，实现监狱人力资源的合理配置，实现监狱人才的可持续发展，为振兴监狱经济奠定基础。     

监狱企业应重视人力资源开发

人力资源开发已经成为现代企业的重要发展战略之一。监狱企业无论是从改造罪犯的要求出发，还是从步入国家经济发展的快车道着眼，都应当将人力资源(包括罪犯劳动力)作为生产力形态，从经济的角度进行审视、管理和开发。实现组织制度、用人机制、激励措施、培训教育和狱政管理的创新，解决监狱当前所面临的班子不力、人才缺乏、效率低下、后劲不足和罪犯劳动力资源开发滞后等问题，提高监狱企业的管理水平和经营水平，推动监狱企业的全面发展。     

我国监狱人民警察职业精神研究

在社会主义经济建设新时期，社会主义法治建设对我国监狱人民警察工作和队伍建设提出了更高更严格的要求，而实践中监狱人民警察的职业精神已经成为了我国监狱人民警察工作和队伍发展的瓶颈。本文分别从行业法规、人员队伍结构、工作制度以及后勤保障四个方面探讨了在经济建设新时期我国监狱人民警察职业精神的构建对我国监狱人民警察工作的影响和意义。     

提高教育改造质量的四个难点

监狱经济压力过大，制约教育改造工作；监狱干警的素质不能适应新时期的教育改造工作；罪犯劳动缺乏准确的定位；对教育改造质量缺乏科学的考核机制。这四个方面是制约教育改造质量提高的四个难点，应当通过改革和发展的途径，逐步予以解决。     

论监狱行政责任体系的建立

监狱责任是行政责任。监狱内部原有的以经济责任为主导的评价体系，已不适应监狱工作发展的客观需要，必须建立监狱行政责任体系，监狱行政责任体系包括对外责任体系、内部责任体系和责任实现制度，应遵循的原则是合法、合理、公正。现阶段监狱行政责任体系的实现途径主要有对各种责任制进行整合，对监狱的生产正确定位，对监狱行政责任体系的有关问题展开实证性研究。