要点关注

国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》日前,国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,完善实施能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度,组织实施节能减排重点工程,进一步健全节能减排政策机制,推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少,实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善,确保完成“十四五”节能减排目标,为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。     

生态长廊

我国四项主要污染物排放量均同比下降 国家发改委会同环保部、国家统计局日前公布了2013年度各省、自治区、直辖市和8家央企主要污染物总量减排考核情况。结果显示，四项主要污染物排放量均同比下降。     

经济政策导读

国务院印发节能减排“十二五”规划国务院日前印发《节能减排“十二五”规划》，要求各地认真贯彻执行，确保“十二五”期间实现节约能源6．7亿吨标准煤等节能减排目标。     

一场命运攸关的较量——“最严环保法”四川实施一年间

正2015年,我省环境空气质量总体达标天数294天;二氧化氮、二氧化硫主要污染物总量减排目标任务按期、超额完成;全省五大主要河流水质达标率达到62%……2015年,四川率先出台《四川省灰霾污染防治办法》,首次从立法层面对"灰霾污染"进行了界定。然而,四川环境污染防治形势依然严峻;     

“一控双达标”内蒙古怎么办

《国务院关于环境保护若干问题的决定》（国发［１９９６］３１号）明确规定：到２０００年，全国所有工业污染源排放污染物必须达到国家和自治区规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本地区主要污染物排放总量控制在规定的指标内；直辖市、省会城市等重点城市的环境空气、地面水环境质量，按功能区分别达到国家规定的有关标准。这就是我们所说的“一控双达标”。 江泽民总书记在１９９９年、２０００年中央人口资源环境会议上强调：“环境保护工作，各级党政一把手要亲自抓、负总则”、“要切实抓好‘一控双达标’工作，逐个城市、逐个地区、逐个企业地狠抓落实”。为认真贯彻总书记的讲话精神，自治区人民政府和１２个盟市行署、政府和１０１个旗县区政府，部分盟市和重点超标污染源企业“一控双达标”签订了责任状。自治区人民政府召开了“一控双达标”电视电话会议，下发了《关于进一步加强环境保护“一控双达标”的通知》，对全区按期完成环保达标任务提出了明确要求。 污染物排放总量控制工作 按照国家《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》，我区组织编制了《全区污染物总量控制计划》，在调查核定的基础上，根据国家确定的我区污染物排放总量额度，按地区和重点流域进行了分配。各...     

山西节能减排：成效、任务与途径

山西是煤炭资源大省，也是环境污染大省，节能减排一直是环境保护工作的主要任务。目前，山西节能减排工作已经取得了重大成效，如主要污染物排放总量实现持续“双降”、工业污染治理取得新进展等。但是，要彻底改变山西的环境状况，还需要通过加大执法力度、大力推行清洁生产等途径继续加大节能减排力度。     

陕西建立“三位一体”的考核评价体系

最近，陕西省委常委会审议并通过了省委、省政府《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》（以下简称“试行办法”）。《试行办法》的制定，标志着陕西省推动科学发展的考核评价体系更加完善。     

资讯快递

大邑县 领导离任须审计耕地保护 近日，该县印发了《领导干部土地管理和耕地保护离任审计办法》，规定对乡镇党委主要负责人离开领导岗位，实行经济责任审计时，实施土地管理和耕地保护责任一并审计。审计内容包括任期内本区域建设用地总量、耕地保有量等五个方面。《办法》明确了问责的情形，包括领导干部任期内本区域建设用地总量、耕地保有量、基本农田保护面积达不到上级下达指标要求的等四个方面。审计结果将作为考察考核和监管干部的重要依据。     

本期聚焦

国务院印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》国务院办公厅近日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用，促进主要污染物排放总量持续有效减少，提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

发展脚步（2月1日至2月15日）

宁夏污染物减排幅度居全国之首"工程减排、结构减排、管理减排"三大减排措施是2007年宁夏减排工作的致力点和着力点,使主要污染物排放总量控制出现了"拐点"。2007年全区二氧化硫(SO2)排放量削减4.4%,化学需氧量(COD)排放量削减2%,主要污染物排放量削减幅度居     

政绩考核不再只唯GDP

在“全面落实科学发展观”的背景之下，近几年政绩考核的重要改革举措首推中共中央组织部2006年下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。     

建立激励机制 促进科学发展——省委组织部有关负责人就我省四个干部综合考核评价办法答记者问

按照省委要求，根据中央组织部建立促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”的精神，省委组织部牵头起草了《云南省州市领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《云南省省直党政部门领导班子和领导干部综合考核评价实施办法（试行）》、《云南省省属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价实施办法（试行）》、《云南省省管领导班子和领导干部年度考核实施办法（试行）》（征求意见稿）（以下简称四个干部综合考核评价办法），并面向社会各界公开征求意见。     

重庆干部考核制度创新亮点

针对以前干部考核指标抽象、凭关系靠感觉打分、“官评官”现象突出等问题，重庆在干部考核工作中先后出台了《关于建立完善促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的实施意见》和《重庆市区县（自治县）党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》、《重庆市区县（自治县）党委书记年度考核办法（试行）》、《重庆市市管领导干部德的考核评价办法（试行）》等“1＋7”文件，建立完善了干部考核评价的制度体系，为推进干部考核工作提供了严密的制度保障。     

近期组织生活内容参考

一、最近召开的市委三届八次全会。回顾总结了我市“十一五”经济社会发展成果，研究编制“十二五”规划，审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。本期在“特别报道”中刊登了《薄熙来：把咱重庆建得更美好让百姓的生活更幸福》、《黄奇帆解读重庆“十二五”主要任务》、《重庆“十一五”十大亮点》等文章，     

陇西县五项措施抓实村（社区）干部队伍管理监督工作

近年来，陇西县通过“选派干部改善结构、开展培训提高素质、搭建载体履职尽责、强化监督考核管理、加大投入激励保障”等5项措施，抓实村（社区）干部队伍管理监督工作。一是着眼改善结构，狠抓队伍建设。认真执行《甘肃省选派到村任职干部管理办法》，制定印发了《陇西县选派到村任职干部考核管理办法（试行）》和《关于进一步加强以村党组织书记为主的村干部队伍建设的意见》《陇西县村干部管理暂行办法》。组织实施了以选派干部到村任职为内容之一的乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程。     

为民生更优 为家园更美——雅安市环保局推进生态文明战略纪实

近年来，雅安市环境保护局认真贯彻雅安市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，以科学发展观为统领，坚持“服务与监管并重、支持与限制并举”，以“促发展、惠民生”为主线，以深化主要污染物总量减排为抓手，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以机制创新和能力建设为保障，防范环境风险，改善环境质量优化产业布局，促进经济结构调整，构建长江上游生态屏障取得显著成效。     

解读车船税

针对快速增长的能源消耗和过高的石油对外依赖，我国政府在2006年提出，2010年达到单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。“节能减排”开始渐渐渗入国民经济和社会生活的各个领域。作为能源消耗和污染物排放的“大户”，自“节能减排”提出伊始，汽车就首当其冲地被认为是改革和调整的重点。     

政策顾问

国家基本公共服务体系“十二五”规划公布农村学生义务教育全免费 日前，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》公布，《规划》提出，我国将加快建立健全基本公共教育服务国家标准体系，明确九年义务教育、高中阶段教育和学前教育的保障标准和覆盖水平。     

如何理解“十二五”规划《建议》的目标任务

党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》）是一个纲领性文件,描绘了我国＂十二五＂时期经济社会发展的宏伟蓝图。《建议》在概括总结我国＂十一五＂时期经济社会发展成就、深刻分析“十二五”时期经济社会发展面临的国内外环境的基础上，提出了我国制定“十二五”规划的指导思想和发展目标，确定了经济社会发展的主要任务和政策措施。     

《国家环境保护“十二五”规划》的政策创新

《规划》的突出特点之一,就是注重政策创新。主要创新之处包括:注重过程控制的污染减排政策。"十一五"期间,工程减排对实现减排目标作出了重大贡献。"十二五"期间工程减排的潜力收