新型城镇化进程中有序推进农民工市民化问题研究

农民工是改革开放和现代化建设、新型城镇化建设、工业化的重要力量,有序推进农民工市民化是实施新型城镇化战略目标的重要任务之一。大量农民工难以融入城市社会,农民工市民化进程滞后,是新型城镇化需要解决的突出问题,积极探索具有中国特色的农民工市民化道路,是现阶段新型城镇化建设的重要任务。本文分析了当前农民工市民化的三大突出问题,提出促进农民工市民化的十个目标。     

新型城镇化进程中的农民工市民化:制约因素及化解途径

城镇化是现代化的必由之路,农民工是现代化建设的重要力量。农民工市民化是新型城镇化的核心任务和衡量指标。当前,农民工市民化面临制度、文化和自身素质多重因素制约,这也制约了新型城镇化进程。深化制度改革、营造市民化氛围、提高农工自身素质是扫除农民工市民化障碍的重要途径。     

河南省农民工市民化问题探讨

农民工市民化是衡量国家城镇化建设的重要指标,推进河南省农民工市民化是新型城镇化的关键。河南省农民工市民化形势严峻,其特点表现为生存状态市民化程度低、自身素质市民化程度低和社会身份市民化认同率低。促进河南省农民工的市民化,应合理布局河南省城镇化建设,增强城市的辐射能力和吸纳能力;改革户籍制度,探索和完善农民工市民化的相关制度;提升农民工个人素质,完成农民工市民化的自我转变。     

城镇化建设中农民工市民化的发展困境

2011年，我国城镇化率首次突破50%关口，2012年城镇化率达到52.6%。我国城镇化发展速度快，但存在质量不高的问题。2012年12月，国家首次使用新型城镇化的概念，提出城镇化建设的新目标。城镇化建设是我国经济社会发展中的一项系统工程，其中农民工市民化是完成这项工程的决定性因素之一。在这个背景下，本文在明确我国城镇化现实特征的基础上，提出农民工市民化视角下的新型城镇化发展的根本任务，论述新型城镇化建设下农民工市民化所面临的发展困境。     

新型城镇化下农民工市民化的“四轮”驱动机制

新型城镇化是我国未来城镇化发展、统筹城乡建设、扩大内需的重大战略选择。在此背景下,农民工全面和有序实现市民化是一个关键问题。为推动农民工市民化的新进程,应从解决当前农民工半市民化问题入手,通过建立基于自愿的农村"退出机制",低门槛的城市"进入机制",实现市民角色转变的"融入机制"和成为现代市民的"提升机制"这样的"四轮"驱动机制,共同推动农民工成为新型城镇的新市民。     

农民工市民化的路径探析

积极推进新型城镇化,就要积极推进农民工市民化进程。但长期受城乡二元制度、观念等的影响,农民工始终无法享受与城镇居民同等的待遇。农民工市民化过程中存在诸多障碍,因此需要从制度建设和文化环境营造入手,发挥社会各层面联动作用,构建与新型城镇化步伐相吻合的农民工市民化路径。     

新型城镇化视阈下农民工市民化的制度羁绊与创新

新型城镇化的核心问题就是农民工的市民化。然而,就目前国内的发展形势而言,推进农民工市民化还存在着诸多障碍,尤其是制度羁绊最为棘手,如户籍制度的门槛、就业制度的束缚、社会保障制度的亟待完善等等。因此,有必要创新制度设计和安排,加速农民工的市民化,从而实现新型城镇化由数量型向质量型的蜕变。     

新型城镇化与农民工问题研究——以淄博市为例

新型城镇化发展与农民工问题存有内在的逻辑关系,因而研究这一问题具有特别重要的意义。当前新型城镇化发展存在的主要问题是:一是城镇化质量不高;二是城镇规划缺乏刚性约束;三是没有把人的城镇化摆在城镇化进程的核心;四是二元经济结构是制约城镇化的藩篱。当前农民工问题主要有:一是随机就业多,工作不稳定;二是工资收入偏低,个别仍有拖欠;三是社会保险交纳不及时、不完整、不规范;四是劳动纠纷调处渠道不畅。农民工市民化是新型城镇化发展的必然要求,也是解决和处理好农民工问题的核心问题。实现农民工市民化,有利于综合解决农民工问题,有利于培育经济发展消费拉动群,有利于缩小城乡差距,有利于推动农业农村发展,也有利于实现全社会的和谐发展。当前推进农民工市民化需要解决的迫切问题是:一是农民工无法平等地享受城市公共服务;二是农民工社会保障权益得不到有效保障;三是农民工住房未纳入城镇住房保障体系;四是农民工在城镇落户定居的户籍门槛高;五是农民工收入水平低。为了逐步解决新型城镇化过程中的农民工问题,逐步实现农民工市民化,一是要加强顶层设计,建立解决农民工问题的一揽子政策框架;二是破除身份藩篱,建立城乡统一完备的社会保障体系;三是推进公共服务均等化,切实保障农民工各项社会权益;四是加快小城镇服务功能建设,鼓励农民工就近市民化。     

我国推进农民工市民化难题及原因分析——以江苏省统筹城乡发展实际为例

在我国经济发展"三期叠加"新常态下,农民工市民化成为统筹城乡发展的重要课题,成为推进以人为本新型城镇化的首要任务。要深刻认识农民工市民化的重要性和紧迫性,科学分析造成农民工权益保障缺失的成因,及推进农民工市民化面临的重点难题,为有效解决相关问题理清思路、找准原因。应努力为将广大农民工培养成为产业工人创造条件,营造劳动法治环境和城乡一体化发展的社会氛围。     

推进农民工市民化的财政政策研究

十八届三中全会指出要坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化。以人为核心的城镇化离不开农民工的市民化问题。文章首先分析财政政策在支持农民工市民化方面所做的努力;然后分析了农民工市民化当前所面临制度、成本等障碍;最后针对这些障碍和问题,从财政预算、中央财政的转移支付、社会保障的转型和土地制度改革等多方面提出了相应的财政政策。     

山东省农民工市民化对策研究

农民工市民化是当前新型城镇化发展中的深层次问题和现实问题。山东省农民工市民化进程较为缓慢,半城镇化难题亟待破解。为此,需要完善农民工进城机制、生存保障机制、农村退出机制,优化吸纳政策,增强城镇承载能力,夯实产业基础,营造良好环境,提升综合素质,有序稳妥推进。     

论山东省新型城镇化进程中农民工市民化的意义

相当一部分进城务工人员还不是真正意义上的城镇居民,这已成为制约山东省城镇化发展的一个瓶颈。有序推进农民工市民化,对于加快山东省新型城镇化建设进程,促进新型城镇化健康发展,具有重大意义:农民工市民化有助于加速城镇化的转型、有助于拉动内需持续增长、有助于改变城乡二元结构、有助于缓解矛盾促进社会和谐、有助于实现社会公平公正、有助于促进现代农业的发展、有助于挽回人口红利。     

关于加快江苏省农民工市民化进程的政策建议

推进农民工市民化是统筹城乡发展的重要课题,是推进以人为本新型城镇化的首要任务。江苏省把加快实施城乡一体化协调发展、不断提高城乡居民的就业质量和收入水平,作为促进国家新型城镇化试点省份的重要职责。在新形势新任务面前,要创新理论思维、管理制度和实践路径,深刻认识农民工基本内涵和总体特征,科学分析造成农民工权益保障缺失的成因,有效凝聚统筹城乡协调发展的社会共识,破解制约农民工市民化的体制机制障碍,为加快新型城镇化积极建言献策,营造共建共享、和谐诚信的城乡可持续发展环境,团结动员广大农民工为实现中国梦而不懈奋斗。     

农民工市民化的约束因素与路径选择

农民工市民化是提高中国城镇化和现代化水平的必然要求。但由于制度转换、社会资本、主体素质三个层面的约束,我国农民工市民化的进程并不顺利。因此,必须加快制度创新步伐,增加社会资本存量,提升农民工主体素质,以此推进农民工市民化的健康发展。     

新时期农民工就业质量提升的主要挑战与政策应对

随着脱贫攻坚取得决定性胜利和小康社会全面建成,新时期我国农民工工作的中心任务是继续推进全面市民化和高质量就业。本文聚焦农民工就业质量提升,从理论上阐明了农民工就业质量与市民化之间的关联,认为高质量就业是促进农民工高质量全面市民化的基础。但当前中国农民工就业质量偏低,且面临老龄化加剧、就业灵活性扩张、工资增长相对滞缓等挑战,非但难以支撑起农民工全面市民化的发展目标,还存在沦为城市新贫困群体的风险。因此,新时期要根据中国城镇化战略的发展形势和需要,合理应对农民工就业质量提升面临的挑战,不断调适中国劳动就业政策体系,完善和强化劳动保障型、收入分配型、能力培养型和公共服务型政策工具,通过四种政策工具的组合运用实现农民工就业质量和市民化的同步提升。     

基本公共服务均等化视阈中的农民工市民化研究

在我国快速推进城镇化的今天，我们不得不关注农民工这样一个特殊群体。他们奋战在城市建设的不同岗位，为我国的工业化和城市化贡献着他们的力量，然而基本公共服务供给的非均等化致使他们成为游走于城市和乡村间的“候鸟”。能否改变当前的现状，将直接影响到农民工的市民化进程，甚至将影响到我国新型城镇化能否顺利推进。通过改善民工职业技能培训现状，解决随迁子女的教育问题，加快城乡医疗补偿机制对接，加快农民工社会保障体系的建立，促进农民工在城镇稳定就业等措施，加快农民工的市民化进程，让农民工真正成为城市的一员。     

新型城镇化应与产业发展相契合

新型城镇化是中国在战略转型期做出的战略抉择。如何在改革开放以来城镇化的既有成就基础上,克服各种障碍,解决新老问题,从而提升城镇化的水平,并使新型城镇化产生最大的政治经济和社会文化效益,乃是城镇化的决策者、研究者都应思考的重要问题。中国公共经济研究会、国家行政学院学报和上海行政学院学报主办的"中国城镇化的走向、问题和选择"学术研讨会,就对相关问题进行了深入研讨。与会专家学者认为,中国城镇化应警惕"短周期发展"风险,并在符合现代化规律的前提下,提升人文追求的水平和能力;新型城镇化应与产业发展相契合,而产业发展则应以自主创新为核心途径,并加强要素市场化改革;新型城镇化是以人为核心的城镇化,在这一过程中,应以新生代农民工为主体,推动农民工的市民化;新型城镇化必然需要财政支持,这就要求建设公共财政配合高质量的城镇化的运行机制。     

新型城镇化是以人为核心的城镇化

新型城镇化是中国在战略转型期做出的战略抉择。如何在改革开放以来城镇化的既有成就基础上,克服各种障碍,解决新老问题,从而提升城镇化的水平,并使新型城镇化产生最大的政治经济和社会文化效益,乃是城镇化的决策者、研究者都应思考的重要问题。中国公共经济研究会、国家行政学院学报和上海行政学院学报主办的"中国城镇化的走向、问题和选择"学术研讨会,就对相关问题进行了深入研讨。与会专家学者认为,中国城镇化应警惕"短周期发展"风险,并在符合现代化规律的前提下,提升人文追求的水平和能力;新型城镇化应与产业发展相契合,而产业发展则应以自主创新为核心途径,并加强要素市场化改革;新型城镇化是以人为核心的城镇化,在这一过程中,应以新生代农民工为主体,推动农民工的市民化;新型城镇化必然需要财政支持,这就要求建设公共财政配合高质量的城镇化的运行机制。     

以自主创新提升城镇化的质量

新型城镇化是中国在战略转型期做出的战略抉择。如何在改革开放以来城镇化的既有成就基础上,克服各种障碍,解决新老问题,从而提升城镇化的水平,并使新型城镇化产生最大的政治经济和社会文化效益,乃是城镇化的决策者、研究者都应思考的重要问题。中国公共经济研究会、国家行政学院学报和上海行政学院学报主办的"中国城镇化的走向、问题和选择"学术研讨会,就对相关问题进行了深入研讨。与会专家学者认为,中国城镇化应警惕"短周期发展"风险,并在符合现代化规律的前提下,提升人文追求的水平和能力;新型城镇化应与产业发展相契合,而产业发展则应以自主创新为核心途径,并加强要素市场化改革;新型城镇化是以人为核心的城镇化,在这一过程中,应以新生代农民工为主体,推动农民工的市民化;新型城镇化必然需要财政支持,这就要求建设公共财政配合高质量的城镇化的运行机制。     

人文追求与城市发展

新型城镇化是中国在战略转型期做出的战略抉择。如何在改革开放以来城镇化的既有成就基础上,克服各种障碍,解决新老问题,从而提升城镇化的水平,并使新型城镇化产生最大的政治经济和社会文化效益,乃是城镇化的决策者、研究者都应思考的重要问题。中国公共经济研究会、国家行政学院学报和上海行政学院学报主办的"中国城镇化的走向、问题和选择"学术研讨会,就对相关问题进行了深入研讨。与会专家学者认为,中国城镇化应警惕"短周期发展"风险,并在符合现代化规律的前提下,提升人文追求的水平和能力;新型城镇化应与产业发展相契合,而产业发展则应以自主创新为核心途径,并加强要素市场化改革;新型城镇化是以人为核心的城镇化,在这一过程中,应以新生代农民工为主体,推动农民工的市民化;新型城镇化必然需要财政支持,这就要求建设公共财政配合高质量的城镇化的运行机制。