经营城市土地的三个支柱

城市建设需要大量资金,而政府财政大都是“吃饭财政”,不可能拿出多少钱来搞建设。“经营城市”,作为市场经济条件下的城市规划、建设与管理的一种新理念,越来越引起人们的关注和认同。“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的各种资本进行聚集、重组和市场化运作,以达到为城市发展提供资金的目的。而土地是城市的最大资本,是城市建设的“资金源”,经营城市重点在经营土地。 支柱一:控制性详规。 规划是龙头,城市土地经营要从规划抓起。按照我国城市规划编制体系,城市规划由三个层次组成。总体规划是高层次的,主要是管城     

深化土地制度改革的新突破——《深圳市土地交易市场管理规定》的理论价值与现实意义

土地作为一种自然资源和基本要素 ,在人类从事经济社会活动过程中扮演着十分重要的作用。在市场经济条件下 ,专门承担土地交易和产权转移、反映土地供需关系状况的土地市场 ,构成了房地产经济的运行基础 ,成为整个市场体系中不可或缺的重要组成部分。回顾我国土地制度改革和房地产市场发展的历程 ,不论是试行土地有偿使用制度 ,还是推行公开拍卖方式有偿转让土地使用权 ,都与市场化发展程度以及市场经济体制的逐步建立相一致。由此推论 ,当市场经济发展到一定阶段 ,市场经济体制初步建立并逐渐完善之时 ,进一步深化土地制度改革 ,设立专门进…     

城市土地管理与民营经济发展相关性分析

土地经营是城市治理市场化条件下政府加强土地资产管理的新理念。其实质就是要运用市场经济手段，对土地资产实行市场化运作，实现土地资源的优化配置，从而实现土地资产的价值。一方面．城市土地管理机制的转变为民营经济的发展创造了条件；另一方面，民营经济的发展对城市土地管理提出新的挑战，两者相互影响、互为促进。     

对经营城市的几点认识

经营城市是市场经济条件下发展城市的一条新路子.其本质要求是打破传统计划经济时期城市建设的单一融资渠道,充分利用城市基础设施、土地等资源,把城市作为一个重要整体资产去运营,通过市场手段,采取多种有效形式,实行有偿使用,走以地建城、以城养城的城市建设市场化新路子.     

城市土地产权制度与市场经济

城市土地产权制度的定位应该与社会主义市场经济体制的要求相适应.衡量和评价这一制度标准,要看其是否适应新的社会主义方式,是否使城市土地这一稀缺资料得到合理配置和高效利用.文章从市场经济与产权制度的关系入手,对城市土地的变革提出了要求,对当前深化城市土地的改革具有十分重要意义.     

我国土地权利制度之初探

随着市场经济的深入与发展 ,我国土地权利制度建设已临关键阶段。本文通过对我国土地权利制度的变迁的分析并结合我国国情 ,初步探讨了我国土地权利制度完善与发展的思路与对策。     

“经营城市”走出传统城建困境──访长沙市副市长赵小明

“经营城市”作为一种市场经济条件下城市建设与管理新理念，正在纳人人们视野并获得愈来愈多人的认同。这种新鲜提法为我们克服传统体制下形成的落后的管理方式管理手段、解决困扰城市建设、发展的资金问题指出了路径。为此，记者采访了率先倡导“经营城市”理论的长沙市副市长赵小明。用市场眼光重新审视城市的酱和资源赵小明说，所谓经营城市，就是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力资本（如路、桥）及其相关的延伸资本（如城市桥梁命名权）等进行集聚、重组和营运。对于长期注重建设城市…     

农村土地制度改革探索

农村土地问题是解决当前我国三农问题的核心,也是大力发展农业劳动生产的关键所在.在农业时代,社会财富基本上是以土地作为衡量标准.财富的多少,社会地位的高低,取决于占有土地的多少以及依附人口的数量.随着工业化、城市化的发展,特别是一些城市郊区农民的土地,土地成了一种资本金,是农民参与工业化,分享产业利润,分享发展红利的土地股.     

培育和调控地产市场的基本思路

土地不仅是重要的资源，而且是可以获得高额利润的资产。培育、规范、引导地产市场生机勃勃地健康发展，以地富市、以地兴市，这是城市政府在市场经济体制改革中面临的一个重大的新课题。本文拟对城市政府如何培育和调控地产市场，宏观把握地产市场正常运作，谈一些看法。一、科学评估、制定指导性地价，宏观引导市场地价自从在认识上突破既有的理论“禁区”之后，伴随土地使用制度改革的深入，土地迅即以商品的形式潇洒地进入市场经济的洪流。土地既然是商品，就有价格波动和涨落问题。认真研究和掌握土地价格波动的规律，合理引导地价，是…     

城市房屋拆迁中的私权损害与保护措施

城市房屋拆迁是现代城市发展的必然趋势,也是促进城市合理布局的重要手段,因此在我国的各级城市中房屋拆迁普遍存在.土地征收是城市房屋拆迁的基础,因此要解决此问题必须将土地征收和房屋拆迁两个问题同时讨论,并从私法角度来说明私权受侵犯的原因以及解决方案.     

健全法律制度，切实解决农地征收补偿问题

随着我国社会主义市场经济的迅速发展和城市化进程的加快．在国家对农村集体土地．特别是城市周边的农村土地大量征用过程中．现行的土地征用制度暴露出了不少弊端和问题．尤其是失地农民的补偿安置问题日渐突出．研究并解决该问题．健全农村土地征收补偿法律制度．对于维护农民的合法权益．具有非常重要的理论意义和现实意义。     

改进和完善土地利用：财政体制与政策方面的建议

在人均土地面积为数甚低的中国,经济社会转轨和工业化、城镇化、市场化的大潮却又必然带来对于土地开发的巨量需求。为了改进和完善土地利用的相关机制,财政体制和政策应当发挥一定的积极作用。一、深化改革,从制度上逐步消除地方政府对“土地财政”的过度依赖为了在解决好城镇化、城市基础设施建设问题的同时促进土地的合理开发利用,需要在政府职能、财政预算管理体制及政府间财政关系等方面,进行一系列的协调和改革。首先,实行事权的合理界定及其与财政能力的匹配协调。随着市场经济的发展,尽管城市基础设施投融资的市场化程度大大提高,但…     

城市土地管理体制:变迁、缺陷及完善

建国以来,我国的城市土地管理体制大致经历了城市土地国有化和国有土地有偿使用两个阶段。城市土地管理体制无论从制度层面还是在运行过程中都存在诸多弊端:中央与地方土地所有权关系不明晰,城市土地储备制度不够完善,土地隐形市场的普遍存在,试行土地年租制并不成功,税费名目繁多且征管不够规范。完善城市土地管理体制,应重新界定中央与地方政府的角色和权利范围,进一步完善城市土地储备制度,建立公开的土地交易市场制度,改革土地年租制,建立与城市土地使用权制度相适应的税收制度。     

外来人口融入社区治理探析

正改革开放后,中国经济不断发展,对劳动力的需求不断增大。1982年中共中央、国务院明确提出"允许农民进城"。市场经济体制确定后,摆脱贫困、发家致富的目标,使得越来越多的农村剩余劳动人口涌入城市。由此,我国城市人口不断增多,城市化进程不断加快,现已进入到高速发展的起飞线上。上海作为我国的经济中心、金融中心和国际性的大都市,一直是很多年轻人向往的地方,也是劳动     

农村集体土地使用权有偿转移问题的法律思考

近年来,随着农村经济的发展和市场经济的日渐活跃,我国农村集体土地使用权有偿转移现象大量出现,然而,我国土地流转制度的不健全,尤其是法律法规的缺失使得实际操作起来困难重重,反而成了农村经济发展的屏障.因此,完善土地流转制度推动经济健康发展已成为当下亟待解决的问题,必须引起高度关注.     

论建立垄断竞争型城市土地市场模式

论建立垄断竞争型城市土地市场模式郑国铎随着我国经济体制改革的深化，城市土地市场也逐渐启动和发育，初步打破了原来单纯行政划拨和无偿使用的体制格局，开始向国家批租和有偿转让的方向发展。但是，目前土地市场的发育状况还不尽人意，出现了许多问题。我认为解决问题...     

开拓我国城市地产市场

最近,从深圳、上海、天津等城市传来了可喜的信息:经国务院批准,我国部分经济特区和沿海开放城市,正在试行土地的有偿使用制度。这是开拓我国地产市场的重要步骤,业已引起海内外人士的广泛兴趣和关注。 城市土地是重要的生产资料和宝贵的资源,但长时期以来,我国由于受“一大二公”的影响,土地基本上是无偿使用的。土地使用上的“大锅饭”制度,不仅使     

我国城市土地出让制度的缺陷分析及其完善

目前我国的城市土地出让制度存在法律法规不健全、四种出让方式均易引发诸多弊端、土地出让过程缺乏有效监管以及出让金制度不完善四大缺陷。反映到具体实践中,则突出表现为城市土地出让过程中的权力寻租、"土地财政"、不公平竞争等一系列问题。必须从健全法律法规体系、完善土地产权制度、规范土地出让行为、改革土地出让金制度、加强土地领域廉政建设等方面,进一步改进和完善城市土地出让制度,使之更加适应城市化发展和经济结构调整的需要。     

新中国建立初期城市土地使用制度的演变与评价

新中国建立初期的传统城市土地使用制度的形成，是由当时复杂的社会历史、经济环境、经济体制、理论认识等背景所决定的，并曾对我国的社会发展、经济增长和城市发展发生过巨大的推进作用，与此同时，其消极影响也已经初步显露。只有对其作出全面分析和准确评价，才能促进今日中国城市土地使用制度改革的顺利进行。     

创新城市土地收购储备制度研究──以上海市土地储备制度创新为例

土地收购储备制度是我国土地使用制度的一项创新,对于加强土地使用促进经济社会的可持续发展有着极其重要的作用。本文阐述了我国城市土地收购储备制度产生的背景,论证了此制度的功能与效应,揭示了当前该项制度运作中存在的问题。本文以上海市土地储备制度为例,提出了完善城市土地收购储备制度的对策。