政策效能缺失视域下的“垃圾围城”治理研究

"垃圾围城"现象在全国范围的出现和蔓延,有其重要的缘由,垃圾治理相关政策效能缺失是重要的根源之一,具体体现为程序性、交易性、实质性和规范性效能缺失。而破解这一问题的出路就在于建构起可持续、可复制的治理结构:制度结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供稳定和可持续的保障;关系结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供合作共治的模式;具象结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供有效的行动网络;联盟结构的构建,可为"垃圾围城"治理提供经验累积。在推进和实施过程中,应从多维度的视角出发,综合施策,标本兼治:完善垃圾治理的相关政策,创新垃圾治理方式;培育统一开放、竞争有序的垃圾市场环境,为企业盈利提供多元化渠道;通过法律法规赋予社区垃圾治理职责,探索社区垃圾治理职责的实现形式;建立和完善乡村和城市垃圾治理资金筹集机制;完善社会信用体系,强化执法力度,简化诉讼和审判流程,保证惩戒机制发挥实质性作用。     

我国城市生活垃圾的治理机制

随着我国经济社会的迅速发展,许多城市出现垃圾围城的现象,政府落后的垃圾治理能力加剧了问题的严重性。总结我国城市生活垃圾问题及其治理现状,从市场、社会、行政三个方面阐述了城市生活垃圾治理的机制,梳理了我国城市生活垃圾问题的治理思路,以提升我国治理城市生活垃圾问题的能力。     

基于整体治理理论的城市生活垃圾治理

我国城市生活垃圾治理在政府和公民的共同努力下得到了一定的改善,但由于治理主体的不同以及各个城市生活垃圾收集和分类的复杂性,相应的部门对垃圾的治理还是分散的、碎片化的。这种垃圾治理方式使得政府很难以公众的需要为基础,向一体化和无缝隙的方向发展。整体性治理理论是西方国家行政改革实践的最新成果,对改善当前我国城市生活垃圾管理制度具有重要的理论价值和现实意义。     

垃圾分类创新模式探析——以上海市程家桥三社区为例

上海市长宁区程家桥上航新村、警备区第二干休所、程桥二村三个社区垃圾分类的创新模式可归类为机制引领型治理模式、军民融合多元共治型治理模式、楼骨干代表的"议事会引领"治理模式。通过对这些社区垃圾分类的现状分析,可以了解社区各主体在垃圾治理中的作用,以及制约社区生活垃圾分类的瓶颈因素,探索垃圾分类资源化利用的有效路径,推动垃圾分类制度取得新突破。     

一切权力归人民

2011年7月1日，江西瑞金叶坪村风和日丽，村民们围在村头公告栏前专注地看着选民榜，查看自己的名字。过些天，他们将同全国数亿选民一样，投票选出本选区新一届县乡人大代表，行使当家做主的民主权利。     

减缓热浪袭击还在人为

7月23日以来，华北等地再次出现高温酷热天气，已持续近10天。在纷纷增购空调、电扇的同时，人们也在问：为何气象部门不搞点人工降雨缓解酷热？然而，以目前的技术手段，在万里无云的天空实现大范围人工降雨，不仅我国而且国际上也无能为力。这次高温范围比6月底7月初那次广。高温（日最高气温Z35oC）先在北京、天津、河北、山西中部出现，后波及华北大部、黄淮北部和西部、汉水流域及江南北部等地区，日最高气温一般为35-39oC；其中7月24日高温达极盛阶段，北京最高气温达42．ZoC，创新中国成立以来京城夏季高温的极值，也是近百年来夏…     

解放军六位新上将的晋升路（上）

2013年7月31日，“八一”建军节的前一天，中央军委主席习近平发布了命令状，将解放军总政治部副主任吴昌德、解放军总装备部政委王洪尧、军事科学院政委孙思敬、北京军区政委刘福连、南京军区司令员蔡英挺、广州军区司令员徐粉林6人晋升为上将。其中．4位是政工将领，2位是军事主官。这是习近平全面接掌党、国家和军队最高权力之后首次晋升上将，不免引人关注。     

五十亿人的世界

根据联合国人口活动基金组织建议,1987年7月11日为“50亿人口日”。因为,据权威方面预测,世界人口将在这一天前后突破50亿大关。如果这项预测准确的话,那么,本刊本期发行的第二天——1987年7月14日,按等瞬间增长率推算,世界人口将是50亿零3万人！     

向美宣示的“PHL03式远程火箭炮”

南京军区炮兵部队7月25日在黄海附近，举行大规模远程火箭炮打击演习，演习时间正巧是美韩军演的第一天，有反舰导弹不用，解放军为何选择“炮轰黄海”？     

专访陕西省委会主委李晓东：务实创新，铸造工作精品

2007年7月．在民革陕西省第十次代表大会上．李晓东当选为新一届民革陕西省委会主委。在当选感言中．他一次次的致谢，感谢组织和大家的信任。他说，“信任是一种重托和责任，我们将努力工作。担负起这种责任”。在采访中，李晓东给记者讲了一个故事。古巴著名运动员罗伯斯在一场生死际遇的沙漠经历之后．面对闻讯而来的媒体说：“这10天比我20年的收获还要多，因为我学会了一步步的生活。     

“洪二代”的流亡生活

1864年7月19日凌晨，幼天王从睡梦中惊醒，赶紧跑去找两个弟弟天明、天光，他告诉他们，他梦见天京城坚固的城墙，在清妖的攻击下，轰然坍塌。     

怎样清理太空垃圾（下）

重获洁净无瑕的太空的N种方式 只有清除轨道上的大型物体才能避免未来航天的潜在威胁。可是治理空间环境比治理地面环境要困难得多，无论技术上或经济上，目前并没有可行的方式来清除这些太空垃圾，人们似乎重复走上了与地球环境相同的“先污染，后治理”的老路。据了解，一个太空飞行器若在600千米的高空飞行，     

香港经济简讯

香港财政储备达1402亿港元港府7月22日公布，截至94年3月对日止，香港财政储备总额达1402亿港元，较修订预算高出41亿港元，港府指这是由于物业市场上年最后一个季度有异常活跃的表现。上半年上市公司集资理想，香港成为世界债券发行首选点之一联交所上市科总监许洁明7月13日表示，上半年新上市债券共42只，集资金额1574．ZI亿港元，新上市公司29间，集资6722亿港元，3间国企H股集资23．89亿港元、新上市衍生工具32项，集资81．65亿港元。上半年新上市集资共175237亿港元，较去年同期上升9．42倍。另据该科助理总监霍广文7月20日表示，在…     

开在墙上的超市

从今年7月25日开始，在上海9条地铁线路的70个车站，纷纷出现了“无限1号店”，4天之后，在北京500个公交车站上，也出现了这种看似平常的大幅灯箱广告。     

基于扎根理论的城市基层社会治理公众参与有效性研究——来自北京市垃圾分类治理经验的证据

公众有效参与基层社会治理既是中国特色社会治理体制的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。以北京市垃圾分类治理为例，运用扎根理论对深度访谈转录文本和政府官方文本进行编码，提炼出六个主范畴和一个核心范畴，构建了“意识—能力—保障”归因模型，并进行实证研究。研究表明：个体身份特征、社会文化环境、其他参与主体、公众参与意识、公众参与能力和公众参与保障等共同构成了公众参与有效性的影响因素集，其中公众参与意识、公众参与能力和公众参与保障对公众参与有效性起决定作用；公众参与有效性类型可划分为互动合作型、自主探索型、被动参与型和无参与状态等四类，北京市垃圾分类治理公众参与有效性较强，趋于互动合作模式。提出对策建议：培养公众参与意识，促进公众主动参与；提高公众参与能力，促进公众深度参与；健全公众参与制度，促进公众有序参与。     

给环保多一点耐心多一点时间

广州市不再新投放分类垃圾桶的消息．惹来部分支持环保市民质疑广州市分类垃圾桶重回单桶是倒退。对此，环卫系统内部意见也不统一．一部分人坚持继续投放只是增加浪费，另一部分人则坚持倒退说，认为分类桶减少了．又会将市民的投放垃圾行为引回从前，     

南苏丹：最年轻的国家

备受国际社会关注的苏丹公投终于在2011年1月9日如期举行，2月7日，苏丹正式宣布南部公投的最终结果，98．83％的选民支持南部地区从苏丹分离。苏丹总统巴希尔宣布承认和接受苏丹南部公投的最终结果。按照2005年苏丹南北双方达成的《全面和平协议》，根据这一结果，南苏丹将于2011年7月9日宣布独立，成为世界上最年轻的国家。     

解决农村垃圾问题，遏制环境污染

在新农村建设和城乡一体化进程中．农村垃圾处理．是一个需要进一步重视、关注并认真解决的焦点问题。从目前我国许多农村的实际来看．农民随意丢弃生活垃圾的习惯比较普遍．乱倒乱堆垃圾的现象到处可见．有的地方垃圾堆积如山。污水长流．恶臭难闻等等．有的河道因此而水质恶化．卫生环境状况与城市形成明显的反差．令人堪忧。农村垃圾污染不但有损村容村貌．而且造成严重环境污染．疾病传播．影响群众身心健康和生活质量的提高．     

谁敢拿走我的枪

2012年7月20日，对于美国人来说是心碎的一天。在科罗拉多首府丹佛附近的奥罗拉，电影《蝙蝠侠前传3：黑暗骑士崛起》的首映现场，发生了一场严重的枪击案，12人死亡，58人受伤。随后不久，犯罪嫌疑人，     

时政要览

7月26日，中共中央政治局进行第四十二次集体学习；7月26日，中共中央决定给予陈良宇开除党籍、开除公职处分；7月27日，全国质量工作会议在北京召开；7月5日至6日，全国文化厅局长座谈会在天津召开;7月5日，中共天津市委先后召开常委扩大会议和全市区县局领导干部会议