“道路通向城市”：村落社区化进程中的村民自治及其前景

村落社区化的一个显著表征是实现人流、物流和信息流等资源要素的重新积聚与集中,这已成为一个必然的历史趋势。与此相适应的农村社区建设,其主要目标在于：在一个个业已或正在陌生化和流动化的乡村聚居空间内重建一个国家便于治理的＂共同体＂。在村落或村庄背景中生长发育成熟的＂村民自治＂这样一种具有中国特色的政治制度＂因子＂会随着新农村建设带入到农村社区这一新的场景之中,必然会对农村社区治理模式的创生产生重大影响。国家建构和村民自治这样一种上下联动的治理机制会在农村社区建设这个新的＂历史关节点＂上交汇、孕育和生长。社区治理并不是对村民自治的否定和替代,而是村民自治在其＂边际上的创新＂,其本质仍然是现代国家对乡村社会的一种民主化整合。     

论新型乡村社区结构变化与环境文化体系建设

中国社会的快速推进使乡村社会发生了巨大的变化 ,对乡村社区建设进行深入的研究迫在眉睫 ,就乡村社区结构变化与环境文化体系建设进行思考与分析 ,从经济结构的变化与隐示文化发展的关系和新型乡村社区显示文化的特点 ,探索一条合乎乡村社区环境文化体系建设的途径 ,以促进乡村社区的建设与发展。     

社会工作介入乡村振兴模式研究——以北京市Z村为例

面临着乡村衰败和长期城乡二元结构的不平衡现象,在主要矛盾改变的情况下,党的十九大报告中提出"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"和培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍"的乡村振兴战略。社会工作与乡村振兴战略在各方面都存在着较高的亲和性。本文以社会工作介入北京市Z村乡村振兴实践为研究对象,总结出"社工驻村引领、两委班子决定、村民积极参与"的农村社会工作模式,与政府、村委会和村民多方联动合作,明确建设乡村共同体的共同目标,定位和转换社工角色,发挥社区服务、社区营造和社区发展多方面功能,回应乡村振兴。     

新农村建设中的农村基层社会治理创新

农村社会需要构建新的治理方式,只有农民自己成为农村社区治理的主体,才能有效地解决农村公益事业办理难的问题,填补外部整合“缺位”和“治理真空”。新的农村治理体制建设能够取得成效需要解决好几个主要的问题：一是坚持农民在新农村建设中的主体地位。变动员式参与为主动性参与;二是挖掘地方传统和民间协调能力,开发农村内部的组织资源;三是建立乡村公共财政,节省乡村治理成本;四是治理乡镇政府,明确乡镇政府的定位和作用。另外,将社区的理念引入乡村治理中,并以社区体制重新构造农村微观组织体系,对于构建乡村自我整合机制具有重要启示性意义。     

国家的视角与被贬低的社区:村改居社区治理的新问题

村改居社区研究倾向于认为,村改居社区是一种必将转变为所谓城市社区的过渡型社区。这种对“过渡性”的强调实则基于农村与城市、传统和现代、落后和进步等一系列二元论和线性进化论思维,将村改居社区视为从乡村转型为城市的暂时状态,倾向于贬低乡村传统生活方式及其文化,进而关注如何促成从村民到城市市民生活方式和文化的转变。在具体社区管理和建设中,简单化视角进一步使得社区管理者缺乏对居民日常生活复杂性的认识和同情,忽视地方性文化与集体记忆的重要价值。村改居社区的治理应该超越“乡村-城市”的二元论和进化论,基于结构两重性视角思考如何使传统文化与社会资本成为促进社区转型的可动员资源,而非结构性约束,进而尝试培育具有地方性的新型城市社区文化。     

江西村落社区建设：欠发达地区农村社区建设的成功探索

江西是个欠发达省份,经济实力和财政收入都比较弱。然而,江西却率先在全国搞起了农村社区建设,成为全国农村社区建设的“第一块试验田”。江西把农村社区建设的落脚点放在了自然村落,这是富有创意的思路。通过几年的实践,江西摸索出了一个符合我国南方农村特点、又尤其符合江西农村特点的农村社区建设的新模式,为新形势下我国农村的乡村治理和乡村建设提供了宝贵经验。     

农村留守儿童问题的社会工作介入研究——基于关系为本的实务视角

新型城镇化进程的不断提速和城乡二元体制的持久存在,致使农村留守儿童问题渐趋凸显。理论依据和现实基础确认了关系为本社会工作介入的有效性和可操作性;留守儿童问题的多元性与复杂性为关系为本的社会工作实践提供了广阔的舞台。在关系为本的社会工作介入之行动策略上,从微观视角出发,借力个案工作修正弱化的亲缘关系,促进农村家庭成员角色的价值回归;从中观视角出发,依托小组工作建构和谐的师生关系与同辈群体关系,增强学校对农村留守儿童的情感关怀;从宏观视角出发,借助社区工作增加社会资本与重拾邻里关系,重建社区对农村留守儿童的非正式社会关系网络,进而为治理该问题提供新的省思视角。     

乡村振兴背景下农村社工在“民企带村”中的助力作用——基于对广州市从化区C村的实地调研

实地调研发现在乡村振兴的实践过程中,目前的“民企带村”存在对村庄内生发展动力激发不足的问题：对村民的保障性、权利性以及发展性需求回应不足,不利于振兴实践的延续。而社会工作的价值理念和服务经验与乡村振兴的实践需要契合,由此提出了农村社工可从个人、社区以及政府三个层面来助力“民企带村”的振兴策略。     

村民自治视野下的乡村关系——一个国家与社会关系的解释视角

村民自治是透视国家与社会关系的一个重要视角,研究分析国家力量和各种社会力量在村民自治中的博弈,区分基层政府与村委会在村民自治中所应扮演的角色,可以为当下的国家政权建设与村庄治理提供理论上的支持.本文以权力分析为线索,深刻探讨了村民自治下的乡村关系,指出制度设计上与现实中国家与社会关系的差异,并在此基础上提出了如何构建好农村中国家与社会的关系.     

多中心制度安排：解决乡村关系问题的新思路

奥斯特罗姆等学者提出多中心制度安排理论 ,以超越集权与分权的单中心制度安排。多中心的制度安排打破了单中心制度中最高权威只有一个的权力格局 ,形成了一个由多个权力中心组成的治理网络 ,以承担一国范围内公共管理与公共服务的职责。随着村民自治在全国的推行 ,中国乡村治理结构发生了巨大变化 ,乡镇政府与村民委员会之间的关系出现了种种矛盾与冲突。压力型行政体制是乡村冲突的压力源。压力型的行政体制就是单中心制度安排的具体体现。多中心的制度安排旨在克服单中心制度安排下不可避免的种种弊端 ,对于中国当前的乡村治理而言 ,多中心制度无疑提供了一个改革传统压力型体制、理顺乡镇政府与村委会关系的新思路     

我国农村城市化建设存在的问题及对策——兼对我国现阶段农村城市化建设方式的反思

我国农村城市化建设推动着社会的转型,并且对广大农村实现现代化具有重大意义,但实践中也出现一些问题,主要体现在三个方面:人口、土地城市化进程中无序以及不彻底;矛盾增多,关系不和谐;城市化进程整体缺乏合理的评价体系。克服这些问题,我们需要从实际出发,建立关于城市化建设的合理规划,强化法律在这一过程中的功能。     

论和谐社会背景下新农村的社会保障制度建设

健全农村的社会保障制度在构建和谐社会中发挥极为重要的作用,它是实现社会公平、缩小城乡差距的重要途径,有助于农村经济实现可持续发展,是解决农村老龄化问题的需要。建立健全农村社会保障必须尽快建立相应的法律体系,逐步建立多层次的农村保障体系,正确处理强调政府职责与调动社会力量的关系问题。     

我国当前法治对策研究的重点课题与进路

一个国家要实行法治、建设法治和发展法治,除了要研究和解决法治的基本理论问题外,还必须研究和解决实现法治的对策问题.我国当前亟需研究和解决的法治对策重点课题有五:执政党如何依法执政；人民如何有效监督政府；公权力如何既相互合作又相互制约；如何正确处理发展、改革、创新与法治的关系；如何正确处理服务型政府与有限政府、法治政府的关系.要对这些课题进行真正科学的研究,找出切合实际的答案,必须遵循正确的进路与方法,特别是要在法治对策研究要不要进行价值判断；法治对策研究应不应该从制定法出发；法治对策研究应如何平衡法的安定性、稳定性与改革、发展的变动性的关系；法治对策研究应如何处理激情与理性的关系等问题上作出正确的抉择.     

甘肃省农村金融法律制度建设的理论基础与整体设计

研究甘肃省农村金融法律制度建设，宏观上要处理好对内改革和对外开放的关系，财政和金融的关系，政府、市场和社会的关系，探索出规范甘肃省农村金融发展的法律制度体系，为全国立法提供重要理论基础、设计论证和决策参考。     

构建西安粮食流通安全保障体系的路径选择

粮食流通安全是粮食安全体系的重要组成部分。西安市粮食流通现状和问题表明,应进一步转变粮食发展思路,增强对粮食流通安全必要性和紧迫性的认识。构建西安粮食流通安全保障体系的基本路径是深化改革,建立新型粮食流通体系;正确处理两个粮食基地的关系;加快城区粮食零售网络体系建设;推进区县粮食收购和销售体系建设;做好两个基地和城乡粮食购销体系的有效衔接;建立粮食安全预警体系。     

论推进城市化进程与新农村建设的有机结合

在我国城市化过程中,我们要推进城市化进程与新农村建设的有机结合。在推动城乡良性互动与统筹发展的政策选择上,我们要做到：统筹城乡生产力布局,统筹城乡基础设施建设,统筹城乡经济发展,充分发挥政府在推动城乡良性互动与统筹发展中的作用。     

农村城镇化建设的制约因素及其对策研究

改革开放以来,我国的城市发展速度不断加快,有效地带动了经济建设的快速发展。然而,作为农业大国,"三农"问题一直受到社会的广泛关注,业已成为制约我国经济进一步发展的重要因素。推进农村城镇化建设工作,是有效解决这一问题的关键所在。当前农村城镇化建设中存在的制约因素表现在经济、社会和居民生活三个方面,而促进城镇化建设应科学规划,注重中心村镇发展,加快农村经济发展,促进农村全面发展,实现人民的共同富裕。     

河北省农村社区矫正工作的发展策略

社区环境是开展社区矫正工作的基础。与城市社区相比,我国农村社区在经济发展水平、基础设施建设、人力资源储备等方面处于劣势,探索适合农村文化和现实的矫正制度是矫正工作者应当关注的重要问题之一。社区矫正工作实施以来,河北省在完善法律制度、建立工作机构和推进社区信息化建设等方面有所创新,但农村社区仍存在村民参与少、有关部门配合不顺畅,矫正措施层次低、工作队伍专业化不强等问题。社区矫正机构应当在现行法律框架内,结合农村实际,进一步转变观念、规范职能、提高矫正措施水平以及重视工作队伍建设,以推动农村社区矫正工作健康发展。     

论有序转移农村富余劳动力

当前，制约我国城镇化与农村富余劳动力转移的因素很多，主要有：观念认识不到位，体制政策不完善，产业支撑不力，建设资金不足，农民素质不高。走中国特色的城镇化道路，推进农村富余劳动力多方向转移必须从以下几个方面入手：把握中国特色城镇化道路的特点，明确农村富余劳动力转移的基本方向；把握“三农”裂变趋势，重点做好工业拉动特别是农产品产业化经营的大文章；把握产业结构和城乡结构矛盾转化的关节点，创新制度，打破壁垒，促进第三产业的发展。     

完善农村社会保障制度的思路

社会保障对国家的社会安定和经济发展起着重要作用,农村的社会保障是国家整个社会保障体系中不可忽视的一 部分。目前,我国农村绝大部分地区要建立完善的社会保障制度还存在很多问题。完善农村社会保障制度可试行农民退休金制度、 农村医疗保险制度、农村贫困户最低生活保障救助制度等。