铺就农民健康的七彩路——吉林省农村新型合作医疗试点的探索与实践

吉林省农村新型合作医疗试点工作从2003年起步，经过3年多来的实践与探索，全省新型合作医疗试点已经由最初的6个扩大到24个，覆盖农业人口840．17万人，参加合作医疗农民已达624．42万人，农民参合率达74．32％。     

科技兴农实干富县

湟中县总面积Z700平方公里．耕地面积90．1万亩。粮油总产量占全省的14．7％，辖10镇5乡393个行政村，总人口48．3万人、占全省总人口的8．9％。其中农业人口44．4万人、占总人口的91．9％，是全省农业人口大县。2005年农民人均纯收入2148元。三次产业结构比例为22：54：24。近年来。县委、县政府大力组织实施科技兴农战略，广泛推广应用农业新技术、新成果。农民群众从中得到了实惠，有力推动了全县农业和农村经济的发展。     

科技兴农谱新篇

农业作为基础性产业．在农村经济中有着十分重要的地位，增加农民收入也是建设社会主义新农村的重要内容之一。加快科技兴农步伐，对于发展现代农业、促进农民增收、推动全县农村经济又好又快发展，夯实社会主义新农村建设的基础具有重要意义。湟中县总面积2700平方公里．耕地面积90．1万亩．辖10镇5乡393个行政村，总人口48．3万人，其中农业人口44．4万人，占全县总人口的91．9％，是全省农业人口大县。近年来，县委、县政府大力实施科技兴农战略。广泛推广应用新技术、新成果．使农民群众从中得到了实惠，有力地推动了全县农业和农村经济的发展。2006年．全县农民人均纯收入达2451元。     

铺就农民健康的七彩路——吉林省农村新型合作医疗试点的探索与实践

吉林省农村新型合作医疗试点工作从2003年起步,经过3年多来的实践与探索,全省新型合作医疗试点已经由最初的6个扩大到24个,覆盖农业人口840.17万人,参加合作医疗农民已达624.42万人,农民参合率达74.32%。     

贯彻“三个代表”思想 把农村基层组织建设提高到一个新水平

湟中县是一个农业大县，农业人口42．7万人，占全县总人口的94．8％；农村党员10737人，占党员总数的71．8％。农村基层组织建设是全县党建工作的重中之重，我们只有从巩固党的执政地位出发，以改革的精神，研究新情况，解决新问题，高起点定位，高标准建设，全方位推进，才能进一步加强和改进农村基层组织建设，为西部大开发、湟中大发展提供强有力的组织保证。     

突出重点筑和谐

湟中县辖10镇8乡、416个行政村、13个社区居委会．全县总人口47．8万人．其中农业人口占91．4％，少数民族人口占23％。2004年．全县主要经济指标提前一年实现了“十五”计划目标。2005年上半年．全县经济发展态势良好，预计到年底可超额实现经济总量比“九五”末翻一番的目标。良好的经济社会发展态势为构建和谐湟中提供和创造了良好的基础和条件．     

发展合作医疗 构建和谐宁夏

宁夏新型农村合作医疗试点工作从2003年9月启动运行,2008年,新农合制度全面建立,覆盖389.3万农业人口;参合人数共358.5万人,参合率达到92.1%。2008年,累计筹资4.2亿元,其中中央财政补助1.06亿元,地方财政补助2.03亿元,个人缴纳1.1亿元。     

新农合：亿万农民健康的仰仗

新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）从2003年下半年运行至今．已经整整6年。总的来看还是比较成功的．甚至比预期的还要进展得顺利一些。截至2008年底．全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）近3000个，参加新农合人口8．2亿人．参合率达91．5％．基本接近新农合制度全覆盖目标。     

发挥政协在推动和谐社会建设中的作用

宁夏新型农村合作医疗试点工作从2003年9月启动运行，2008年，新农合制度全面建立，覆盖389.3万农业人口；参合人数共358．5万人，参合率达到92．1％。2008年，累计筹资4．2亿元，其中中央财政补助1．06亿元，地方财政补助2．03亿元，个人缴纳1．1亿元。有296．8万人次直接受益，报销金额2．58亿元；其中住院34．8万人次，报销2．19亿元；门诊252．1万人次，报销3699．7万元；     

践行"三个代表"扎扎实实做好合作医疗试点工作

婺源县地处赣东北边陲,位于赣、浙、皖三省交界,是全国生态农业先进县.全县现有20个乡(镇),184个行政村,总人口33.39万人,其中农业人口26.63万人,占全县总人口的79.74%.全县共有22.74万名农民参加合作医疗,参加率达85.39%.到今年5月底,参加农村合作医疗的农民住院报销达5003人次,报销医药费总额301万元,人均报销医药费用601.60元.通过几个月的探索和实践,我县合作医疗试点工作之所以取得了良好效果,其做法和体会主要如下:     

输出劳动力 引回生产力——开县积极探索农村劳动力转移的有效途径

开县是人口大县和农业大县，农村劳动力资源十分丰富。据统计，2002年末全县总人口151万，其中农业人口136万，而全县耕地面积只有100万亩，人均不足0．8亩，人地矛盾十分突出，农村富余劳动力高达44万。近10年来，开县充分发挥政府的导向作用，积极探索劳动力转移的     

以思想解放推动“三农”工作

农牧结合。以农为主的化隆回族自治县共有17个乡镇、2个管委会、362个行政村．全县总人口24．35万人，其中农业人口22万，2007年．全县农民人均纯收入为2510元。全县“三农”工作保持了良好的发展态势．取得了长足进步。     

"四大体系"实现农村劳动力有序流动

平昌县是一个典型的传统农业大县、人口大县,是国家扶贫开发工作的重点县.全县总人口94.2万人,农业人口78.2万人,乡村劳动力资源41.8万人,其中富余劳动力达25万人.对此,县委、县政府确立了"食品工业强县、畜牧产业兴县、劳务经济富县"的产业发展战略.2003年,全县共实现劳动力向县外转移就业18.5万人,实现劳务收入4.6亿元,较2002年净增0.9亿元,分别占全县GDP的20%、占农业总产值的47.6%、占农民人均纯收入的42.3%.5.82万户贫困家庭靠务工脱贫,1.78万户贫困户靠劳务致富.劳务经济收入已成为农民增收、农业增效的主渠道,成为农村经济的"半壁江山"和发展壮大县域经济的一大支柱产业.     

尤溪县增加农民“七性”收入

中央一号文件确定以促进农民增收为农业农村工作的主题,无疑是解决“三农”问题的重大举措和基本方略。尤溪县是福建省典型的山区农业大县,全县农业人口近37万,占总人口的85％;传统农业模式长期以来占据主导地位,二、三产业不发达和民营经济“短腿”现象凸显,致使近年来农民收入增幅减缓。新形势下增加农民收入,必须创新理念,增强“五个意     

脱贫圆梦奋进远航

临夏县是国家"三区三州"深度贫困县,总人口42_5万人,少数民族人口占482％,耕地面积55万亩,是典型的人口大县、农业大县.2013年全县共有建档立卡贫困村116个,贫困人口296万户13.81万人,贫困发生率高达32.64％,是甘肃省8个挂牌督战县之一.     

落实一号文件 促进农民增收

民和县是一个传统农业大县，在全县38万人口中，农业人口要占92％，农业总产值占全县国民生产总值的40％。因而，解决“三农”问题，对全县的经济社会发展至关重要。在当前和今后一个时期，全县各级组织和部门必须始终坚持以中央1号文件精神总揽“三农”工作全局，结合县情、农情，做到思想认识到位，工作作风到     

民族和谐保稳定 团结进步促发展

湟中县位于青海省东部，是省会西宁市的市辖县。全县总面积2700平方公里，总人口49．24万人，其中回、藏、土、蒙等少数民族13个，人口11．6万人，占全县总人口的23．55％。著名的藏传佛教格鲁派创始人宗喀巴大师就诞生在这里，由此而修建的塔尔寺在青海、西藏、四川、甘肃的藏族群众中具有神圣的地位，每年有几十万佛教信徒到塔尔寺朝拜，有上百万的游客参观、游览塔尔寺。因此，湟中县的民族团结工作，不仅关系到全县的改革、发展、     

民和县就业服务局

民和回族土族自治县位于青海省东部，素有“青海东大门”之称，地处青藏高原和黄土高原的过渡地带。全县共有22个乡镇，318个行政村，总人口39．7万人．其中农业人口35．9万人，劳动力18．7万人，剩余劳动力8．7万人，农民人均纯收入3121．22元。2008年，全县共输出农村劳动力12万人（次），其中省外转移6．12万人次．实现劳务收入5．1亿元，外出人员人均劳务收入4250元，农民劳务收入占农民人均纯收入的45．7％。     

农民增收：提高劳动力素质是关键

海东地区现有总人口154万，其中农村人口132万，占全区总人口的85％；全区共有农村劳动力67．7万，占农村总人口的51．2％。面对农业人口比重大的实际，近年来，海东地区从促进农民增收的角度出发，加大了农村劳动力转移输出的力度，劳务经济得到了迅猛发展。但是农村劳动力的整体文化水平低，劳动技能差，市     

发展经济是推进民族地区进步的根本

平罗县现有7镇6乡、160个行政村、19．2万人，回族人口占全县总人口的32％，同族人口超过三分之一的乡镇有6个，回族乡镇居委会2个，回族行政村45个，回族村干部188人，现有回民高级中学、初级中学和回民小学各一所。截至2003年底，民族乡镇农民人均纯收入2964．6元，农民人均纯收入超过全县平均水平的民族乡镇有2个，民族聚居区公路通车里程178．2公里，安装程控电话4053部，移动电话3766部，