新型盗窃行为研究

刑法修正案八将入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃进行了犯罪化处理，并且将三种行为的既遂形态限定为情节犯，从而扩大了盗窃罪的打击范围。为了实现刑法保护机能和保障机能的统一，有必要基于社会常识并坚持实质解释的观念，从功能和物理形式来限定“户”的范围；有必要在对“凶器”的范围做出限定的基础上，对携带凶器盗窃中的“凶器”再限定，排除盗窃工具被认定为凶器的可能；有必要明确扒窃应当具有多次性的特征，司法机关可以通过刑事推定确定是否具有多次性，同时允许行为人提出反驳。     

论抢劫罪中的“当场”

对抢劫罪中“当场”的含义,要从时间和空间两个方面予以限定。典型抢劫基本形态中的强制行为不要求“当场”,取财行为要具有当场性,其时间范围是强制行为发生后的较短时间段,空间范围是以强制行为为中心的一较小范围;《刑法》第269条转化型抢劫罪中的“当场”,其时间范围应自行为人着手实施先行犯罪的实行行为始至原财物持有人或其他人丧失对财物的监管止,空间范围包括盗窃等先行行为的现场及其合理延伸区域;转化型“入户抢劫”中的“当场”,其时间范围应当始于实施盗窃实行行为之时,终于行为人脱离户内之际,空间范围仅限于“户内”。     

中部地区区域经济发展与地方政府管理行为创新

发展区域经济是中部崛起的重要课题。中部区域市疡的形成离不开地方政府的作用，研究中部地方政府在区域经济协调发展中的作用领域和范围，探讨地方政府管理行为创新，对促进中部区域经济的协调发展具有重要的现实意义。在分析中部区域经济现状的基础上，提出促进中部区域经济发展的地方政府管理行为创新取向。     

严重精神病人犯罪事前管控机制的完善——以湖北省的实证数据研究为基础

近年来湖北省内精神病人数量不断增加,严重精神病人暴力犯罪案件频频发生,群众的人身安全和社会秩序的稳定受到极大威胁。针对当前情况,湖北省采取的以强制医疗为主的事后制裁措施作用不大,当务之急是要加强对精神病人犯罪的管控和预防,在现有基础上建立精神病人动态管理数据库及异域警务合作机制,加强精神卫生基础设施建设和人员配置,提高监护人看护能力,政府设置专项经费支出落实精神病人救助帮扶政策,同时还要完善精神卫生法律体系建设,注重区域交流,创新工作模式。     

共同富裕视野下算法决策的范式升维

近年来，帮助信息网络犯罪活动罪的适用呈活跃态势，逐步成为我国刑法体系中案件数居于前列的罪名。对此，司法规则体系及时调整，明确传导司法限定的基本立场，但效果尚不明显，亟须在构成要件和竞合处断两个方面作进一步强化。按照司法限定的基本立场，对帮助信息网络犯罪活动罪的构成要件，要着重把握被帮助对象的准确查证、主观明知的严格认定、罪量要素的妥当把握等问题。就竞合处断而言，要根据罪刑均衡原则的要求，妥当划定帮助信息网络犯罪活动罪的范围，准确界分其与适用掩饰、隐瞒犯罪所得罪和以共犯论处的情形。     

边境管控的特点和方法

云南省面对临沧边境管控工作现有特点和发展形势,公安边防部队要以科学发展观为指导,大力加强边境管控.定点管理与流动管理相结合.在开展定点管理与流动管理工作相结合过程中,要着重注意以下三个方面的情况:一是定点管理不死板.     

烟花爆竹安全管控对攻克城市管理顽症的启示

近些年来,我国不少城市在烟花爆竹管控标准、管控力度等方面游移不定,当"此民此意"与"彼民彼意"相对立的时候,政府应该为维护人民的根本利益提取"最大公约数"。应对禁止燃放烟花爆竹条件成熟的梯度状态,只有区分不同区域,制定不同目标,采取不同管控策略,才能取得最佳效果。上海有效管控烟花爆竹的经验,为攻克城市管理的其他难题提供了思路。其中,精细化管控、全方位责任落实、人性化操作的经验,特别具有借鉴意义。     

关于深入推进社会管理创新的几点思考

公安部门必须深刻认识当前创新社会管理的重要性和紧迫性，把社会管理创新作为实现公安工作转型升级的重大举措。应突出宣传引导，狠抓矛盾化解；突出“人、地、事、物、网”五大要素，“五管齐下”创新管理理念和管控手段，切实增强公安部门社会面管理控制水平。同时，坚持政府牵头、多方参与、综合治理，着力形成社会管理合力。     

关于在机场口岸运用指纹管控的可行性探索

边检机关作为关键部门,空港口岸管控重任在肩,应当在深化科技强警、创新打击口岸非法出入境活动方法上狠下功夫,进一步探索完善边检口岸管控机制,确保上海世博会万无一失。将高新技术引入到边检工作中来,研究和推出更为有效的管控手段,是摆在边检部门面前刻不容缓的课题。为此,要结合机场口岸查获非法出入境人员的工作现状,探讨"指纹管控"在当前口岸边防检查中运用的可行性,尽快扩大采集与应用范围,以达到有效提升口岸管控能力、维护国家安全稳定的目的。     

“虚拟社会”公安管控机制探讨

随着信息技术和互联网的迅猛发展，虚拟社会应运而生。基于虚拟社会匿名、开放、高度自治等内在特点，加大了公安机关对其管控的难度。目前主要存在法律法规滞后、管理控制凌乱、管控技术手段制约、专业管控人员不足、防控基本功不扎实、宣传教育工作措施不到位、社会防范能力薄弱、实际执法存在局限性、社会成员存在认识上的误区等问题。为此，公安机关必须理顺管理体制，实现虚拟社会管理综合治理；创新工作机制，实现虚拟社会现实化管理；完善法律法规，实现虚拟社会法制化管理；加强技术研发，实现虚拟社会高科技化管理；引导自律，实现虚拟社会人性化管理。     

论股票发行核准制

《中华人民共和国证券法》规定 ,在我国股票发行采用核准制。这一制度是在对我国证券市场发展的实际作出准确评价的基础上顺应我国股票发行的需要而确定的。然而这一制度的固有缺陷在中国现阶段股票发行中不但不能克服 ,而且会愈益突出 ,因此从根本上说核准制仅仅是向注册制的过渡。我国的股票发行审核制度最终必然会实行注册制 ,为此从现在开始应当作好这方面的必要准备。     

论地方政府发债权的法理属性

在中央与地方关系的利益博弈中,地方政府拥有相对独立的发债权,意味着其必先拥有相对独立的财政自主权,而中央政府与地方政府和地方政府与地方人大的财政分权关系涉及纵向和横向权力制约的宪政命题。作为本地区公共利益的代表者和中央政府在地方的代言人,地方政府有着特殊的双重身份。从权力的法理属性来看,地方政府发债权具有公权力、地方权力和行政权力的属性特征。对地方政府发债权进行必要的规制和监督,成为了法治社会和宪政国家的应有之义。     

地方举债权与财政联邦制的思考

从地方政府的负债恶化和预算法修改的呼声入手,评析地方政府的各种对策,在财政联邦制的框架内,以地方政府的举债权和规范市政收益债券为切入点,分析中央政府与地方政府的财政权力的合理和制度性划分,方法寻求到一个契合中国目前国情的财政分权模式。     

新形势下流浪乞讨人员的现状分析和对策思考

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,流浪乞讨人员从数量到质量都发生了很大的变化。根据流浪乞讨的原因可以将其分为正常、摇摆、反常等三种类型。流浪乞讨人员引发的负面影响主要是影响城市形象,影响社会治安秩序,给城市管理带来难度。对流浪乞讨人员的对策是既要相信政策,澄清错误意识;又要正视问题,制定《办法》配套措施以确保政策的执行。     

民用爆炸物品安全管理对策研究

民用爆炸物品与社会公共安全有着密切的关系。政府对民用爆炸物品的管理愈来愈重视,出台了新的规范,并在管理中加大了监管力度。但即便如此,民用爆炸物品的管理还是存在诸多问题。在社会治安形势日趋严峻的形势下,要解决民用爆炸物品行业中存在的诸多问题,切实有效地遏制爆炸物品的流失,及时消除各类公共安全隐患,必须多方位、多角度入手,采用多种有效措施。     

论股东新股认购优先权的法律完善

在现代日益激烈的市场竞争中 ,股份公司欲在竞争中取胜 ,必须依靠源源不断的资金来源 ,在资金来源渠道中 ,发行新股充分发挥了股份制度聚沙成塔的功能 ,降低了公司成本与经营风险。如果在发行新股时不赋予原有股东以新股认购优先权 ,那么 ,在公司向第三人发行新股时 ,原有股东在公司原有资本总额中所占的持股比例必然萎缩 ,损害了原股东的权益 ,我国公司法应该完善此项权利的规定     

论未经授权使用银行卡的损失负担

银行卡格式合同中约定损失负担的条款不具有效力,未经授权使用银行卡直接侵犯的是发卡银行的财产权,应当由银行依据相应的请求权进行索赔;法律只需规定发卡银行与持卡人之间的损失负担,其他当事人之间的责任由其各自之间的合同予以解决;在发卡银行尽到注意义务的前提下,持卡人应承担一定限额的责任,并以持卡人是否将风险的存在及时通知发卡银行为标准,将限额责任划分不同的等级;持卡人除承担限额责任外,还应对构成侵权的行为向发卡银行承担侵权责任。     

宅基地使用权转让的现实困境与法律进路--兼评《物权法草案》第162条

设计宅基地使用权的转让制度既要充分考虑我国农村的现实,又要保持相关规则之间的协调。“一户一宅”原则宜表述为“一户只能申请一处宅基地”。物权法对宅基地使用权的转让可以进行必要的限制,但不宜作出绝对的禁止性规定,应当允许宅基地使用权在一定条件下和一定范围内转让。非本集体经济组织成员受让宅基地使用权有其必要性,但必须予以限制。宅基地使用权转让的登记制度,可统一采用“未经登记,不发生物权的效力”的处理模式。     

浅析职业院校学生顶岗实习的权益保护

职业院校组织学生到用人单位进行教学实习和顶岗实习，是职业院校专业教学的重要内容。但学生顶岗实习期间遇到的意外伤害、报酬待遇、劳动时间等问题的处理，应从学校管理、政府监管以及相关法律的制定与完善入手，才能得到妥善解决。     

论证券内幕交易、泄露证券内幕信息罪

证券内幕交易、泄露证券内幕信息罪侵犯的是国家对证券市场的正常管理秩序和投资者公平交易的权益。客观方面必须具有在涉及证券的发行、交易或者其他对证券的价格有重大影响的信息未公开前买入或者卖出该证券,或者泄露该信息,情节严重的行为。主体方面为一般主体,除自然人外,单位也可成为本罪的主体,主观方面只能是故意才能构成,行为人因过失而泄露证券内幕信息,不构成本罪。确认主观方面应用客观归责的原则。判处罚金刑时,应正确确定违法所得。