公法之债视阈下的公权力与私权利——基于税收法律关系与纳税人诉讼的思考

公法之债理论认为,公法中同样具有如同民法之债特征的公法之债,其中税收债务为中心内容。在我国公共财政支出的现状下,以公法之债为视角审视纳税人私权利与政府公权力,建立以纳税人身份通过司法权审查政府不当支出行为的纳税人诉讼制度,对二者在法治框架下的和谐共进将不无裨益。     

公法之债视阈下的公权力与私权利——基于税收法律关系与纳税人诉讼的思考

公法之债理论认为,公法中同样具有如同民法之债特征的公法之债,其中税收债务为中心内容。在我国公共财政支出的现状下,以公法之债为视角审视纳税人私权利与政府公权力,建立以纳税人身份通过司法权审查政府不当支出行为的纳税人诉讼制度,对二者在法治框架下的和谐共进将不无裨益。     

怎么看“美版欧债危机”

经济衰退令美国地方税收锐减，社会保障等支出却急升，资不抵债的风险飙升。由地方债务引发的新一轮危机被称为“美版欧债危机”。统计显示，美国州政府和市政府的债务总额已经高达2万亿美元。美国各州开销比税收多出近5000亿美元，而且还面临1万亿美元的福利基金缺口。     

欧洲债务危机将如何演变

欧债是偶然性和必然性、内在和外在原因相互交织的结果。内部偏单一的因素包括经济和人口结构不平衡、东西欧文化差异,整体的相互交织的因素包括欧元区建立时的缺陷、银行互相持有主权债务、评级机构煽风点火以及法德对救援的态度。这次欧元危机必将推动欧元区深化体制、机制和制度改革,特别是在货币联盟基础上,创建统筹货币、财政、预算和税收的制度和机制。     

化解村级债务问题的调查与思考

村级债务是新农村建设面临的一个重要问题。建设社会主义新农村关键要发展农村经济,而长期以来形成的农村债务问题已成为农村经济的发展的阻碍。应从农村债务的现状、成因、影响入手,建立和完善清欠化债体制和责任制度,对逐步解决村级债务问题具有重要意义。     

夫妻债务制度的立法原则与体系构建

构建夫妻共同债务规则的现有观点具有违背婚姻本质之缺陷。建立科学完备的夫妻债务制度,除秉承符合婚姻本质原则、交易安全与婚姻安全衡平保护原则、方便适用原则、重点突出和科学合理原则外,内容设计上应形成"四横三纵两类一轴"的制度体系,即统摄夫妻财产制、家事代理权、夫妻合意、债权人善意四大横向要素与夫妻共同债务的认定标准、夫妻债务的举证责任、夫妻债务的清偿原则三大纵向要素,兼顾合同之债与侵权之债,突出区分共同债务与个人债务界限。在夫妻共同债务立法模式上,既不宜采取列举模式和例示模式,亦不能完全照搬概括模式,以采用"修正型概括模式"为宜。夫妻债务法条内容设计应当简明扼要、通俗易懂、语义明确、避免歧义。     

企业债务重组业务所得税处理办法

现发布《企业债务重组业务所得税处理办法》,自2003年3月1日起施行。第一条为加强对企业债务重组业务的所得税管理,防止税收流失,根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的规定,制定本办法。第二条本办法所称债务重组是指债权人(企业)与债     

村官债务谁来还

农业税彻底取消前,村干部们被迫以个人名义借了高利贷来完成村级税收任务。农业税彻底取消后,村级债务继续增加,村干部债务问题如何解决?     

税收立法决策听证的民主化

税收作为政府存在和运作的财政来源,直接关系到每个社会成员的经济利益,因此税法的制定迫切需要一种体现特殊民主参与决策的程序性制度保障。立法听证制度引入税收立法民主决策机制是民主法治建设的必然走向。     

债务加入法律制度探析

债务加入,又称并存的债务承担,已被广泛运用于法律实务中。而我国现行法律法规尚未作出明确规定,实践中常发生无法可依情形。鉴于此,笔者通过梳理债务加入的基本概念和法律后果,甄别与债务加入相似法律制度,对债务加入进行深入研究,以此为司法实践提供有效借鉴。一、债务加入的基本概念债务加入,指第三人加入到债的关系中,与原债务人一起向债权人承担责任的现象。[1]我国理论界把债务加入认定为广义债务承担的     

破解村级债务这道难题——来自几个试点县市的报道

在近年化解村级债务工作中,一批试点县市迎难而上,大胆探索,采取多种措施,积极开展化债工作,取得了明显成效,也积累了一些经验。江夏:多种途径化债务 江夏区借鉴外地经验,结合自身实际,积极探索化债的有效办法,收到了良好效果。 (一)调剂区乡财力支持化债。江夏区规定,村级     

试析欧债危机产生的原因及对中国的启示

欧洲主权债务危机是内外因综合作用的结果。从外因看,欧债危机是国际金融危机影响的进一步发展,是国际信用评级机构和欧洲金融机构的推动和扩大的结果;从内因看,国家经济结构失衡是根本原因,欧元区制度设计的缺陷是制度原因。对于中国来说,必须积极转变经济发展方式,科学处理外债与地方债务,建立符合本国国情的福利制度,审慎对待人民币国际化问题,这是这次欧债危机给我们中国的警示与启示。     

论破产程序中税收优先权不及于滞纳金

税收优先权是否及于税收滞纳金的争论显示了税法与破产法的理念分歧,对于该问题的讨论应从二者理念融合的视角展开。在明确税收滞纳金性质是行政执行罚的基础上,引入课税特区理论,确定破产法可以对税法在实体和程序上进行适当的调适,衔接税法量能课税原则与破产法利益平衡原则,实现破产法与税法之间理念融合、规则互认。因此,以理念融合为视阈,税收优先权不及于税收滞纳金;在具体的破产清偿顺位上,税收滞纳金应置于普通破产债权之后。     

税收风险管理的再认识

实施税收风险管理，是有效促进和提高税法遵从的需要，是防范和控制税收流失的税收征管要求，同时，也是提高税收征管质效，适应新时期税收征管改革的需要。本文拟就税收风险管理存在问题的再认识、税收风险管理理念的再认识、税收风险管理实践的再认识等方面阐述加强税收风险管理的重要性。     

论税收的宪法监督

宪法的原则精神和规范体系作为我国税法发展的根本性决定因素，应当切实地反映在税收法律的实践活动之中，税法合宪性要求税法的制定和实施与宪法规范及其体现的宪政精神相一致。税法的合宪性可以体现为多个层面，根据不同的标准，可分为税收主体法的舍宪性、税收行为法的合宪性。税收实体法的合宪性、税收程序法的合宪性。税收立法的合宪性和税收执法的合宪性。     

历史上的主权债务危机

接连上演的欧债危机让人们熟悉了“主权债务危机”这个词汇。所谓主权债务危机，指的是政府无力偿还到期债务本息的危机，其结果要么是违约不偿还债务本息，要么是与债权人谈判重组债务。     

读者来信

专家点评处理好地方债考验政府智慧曾康华:中央财经大学财政学院财政系主任、财政税收研究所所长、教授地方债的问题由来已久,2011年6月27日国家审计署发布第35号公告显示,从地方政府债务的形成到发展的进程来看,早在1979年,我国某些地方政府就进行了举债。然而,引起地方债急剧扩大的时期是在20世纪90年代,1994年分税制改革加强了中央政府的财力,而事权的重心却在下移,由于县级政府财权与事权不匹配,造成县级政府财力的紧张,这是形成县级地方债务的体制原因。时至今日,县级地方债务面宽、量大,已经严重影响着县级财政的运行机制,尽管总体上县级地方债可控,不少县级政府面临债务风险却是事实,如何化解县级地方债问题,已     

税收三性的解构与重构：从税收学到税法学

无偿性、强制性和固定性,作为税收三个特性一直是中国税收学研究和实践的起点,鲜有反驳之,被作为先验的真理为多数人所接受,且有国外的经验相佐证。税收三性映射的税公法、税权力法主导着税法学的研究和实践路径,使征税机关和纳税人失衡的权力、义务在法律层面上确立下来,且固定之。我国税法基础理论,尤其是纳税人意识提升研究,亟需在税收特性上深化认识,并注重税收学和税法学的协同研究。     

观点

正对于今日中国社会的反腐败来说,重要的是击鼓而不是鸣金,可贵的是添砖加瓦而不是吹毛求疵,需要的是义无反顾而不是瞻前顾后。——中共中央党校教授辛鸣在《中国青年报》发文说。化解乡镇债务不能债滚债。——针对一些乡镇沉重的债务,《人民日报》刊文建议从城乡一体化着眼,实现生产要素的双向流动,吸引城市资本"上山下乡",倒逼乡镇完善预算管理。     

地方税收立法权探析

由政治体制、国家规模以及社会经济结构等决定,我国应确立中央相对集权,同时向地方适度分权的复合税权分配模式,建立以中央立法为主,省级立法为辅的税收立法格局.地方税收立法能优化区域资源配置,减少因中央在信息不完全的情况下制定地方税法带来的效率损失;使地方在清费立税,收入减少的情况下,能够通过税收立法权因地制宜地合法取得收入,并纳入预算管理,从根本上规范地方的收入行为.根据地方税种的不同界定地方税收立法权限,同时辅以配套措施以落实地方税收立法权.