人大代表个人履职如何与集体行权有机结合

“集体有权，个人无权”，这是人大及其常委会行使职权的一个重要原则。按照法律规定，人大及其常委会是集体行使职权，主要是通过人民代表大会和人民代表大会常务委员会会议的形式来行使职权。那么，如何处理人大代表个人履职和集体行使职权的关系，实现二者的有机结合呢？笔者认为关键要抓好两条：     

依法治国必须坚持和完善人民代表大会制度(下)

三、完善会议制度人大及其常委会是集体行使职权的国家权力机关,其工作具有合议性的特点。民主集中制是人民代表大会制度的根本组织原则,这不但体现在国家机关的组成和相互关系上,也表现在人大工作的内部运作上,这就是集体讨论问题,集体决定问题。一切决定的作出,都是通过集体合议,而不是个人或少数人说了算。合议性的特点突出表现在人大工作主要通过会议的形式来进行。作为权力主体,人大及其常委会唯有开会才具有权力能力,作出的决定才具有法律效力。人大工作的这一特点要求对人大的会议制度作出明确规定。     

从发言到辩论——试论建立人大常委会辩论制度的必要性

人大及其常委会是合议制机关,召开会议集体讨论决定问题,是其行使职权的基本方式。人大及其常委会依法行使职权是否有效,很大程度上取决于会议审议质量的高低。从实际情况看,目前人大及其常委会审议普遍采取发言、表决等方式,其功能在于反映民意、交流意见、形成共识、作出决议。辩论是"立法机关依议     

发挥人大办公室职能作用 提高常委会机关会务水平

人大及其常委会是集体行使职权,人代会、常委会会议和主任会议是人大依法行使职权的基本形式。人大常委会办公室作为人大机关的综合办事机构,为人大＂三会＂服务是首要职责。近年来,红桥区人大常委会办公室不断探索,积极发挥职能作用,求真务实,开拓创新,努力提高会务服务水平,促进会务工作进一步规范化和科学化。     

新冠肺炎疫情发生以来省级及设区的市、自治州人大及其常委会召开会议的情况

正2020年1月下旬,我国发生新冠肺炎疫情,对国家、社会和人民群众生活造成了巨大影响。各级人民代表大会及其常委会由代表、常委会组成人员集体行使职权,行使职权的方式是召开人民代表大会会议和常委会会议。在新冠肺炎疫情中,避免人员聚集是一个主要防控手段,给非常情况下人大会议的举行频率、形式提出了新课题。疫情发生以来,宪法室持续关注地方各级人大及其常委会召开会议的情况。现将截至5月底的有关情况简报如下。     

以数字化助力常委会会议工作——浙江省人大的实践与思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,会议制度是人民代表大会制度的重要组成部分。习近平总书记在浙江工作期间强调:"会议是人大及其常委会依法行使职权最基本的方式,人大及其常委会履行法定职能,发挥职能作用,最重要的就是认真开好代表大会会议和常委会会议。"完善人大常委会会议工作制度,对于加强会议组织实施、提高常委会议事质量效率具有重要的现实意义。     

发挥集体行使职权的整体效应——访省九届人大代表、平顶山市人大常委会主任王寿梅

河南省九届人大一次会议期间,带着新一届人大产生后人大如何更好地履行职责的问题,记者采访了河南省九届人大代表、平顶山人大常委会主任王寿梅。谈起人大及其常委会的工作,王寿梅主任如数家珍。他说,人大及其常委会作为国家权力机关,其特点是集体行使职权。基于此,作为新一届人大,在行使职权方面一定要注意在使权力机关的工作法制化、制度化、规范化的基础上,要发挥人大常委会集体行使职权的整体效应。王寿梅同志举例说,1996年,平顶山市人大常委会对3名政府职能部门的干部进行述职评议。而     

“集体有权 个人无权”的提法不利于焕发人大代表和常委会组成人员的能动性和使命感

坚持集体行使职权,集体决定问题,是人大及其常委会代表人民依法行使管理国家权力必须遵循的一条基本原则。人大及其常委会行使权力,     

全国人大及其常委会的工作制度

最近十几年来,全国人大及其常委会的工作制度主要包括议事程序和会议制度,有了很大发展和完善。特别是全国人大及其常委会制定的《全国人大组织法》(1982年)、《全国人大议事规则》(1988年)和《全国人大常委会议事规则》(1987年)这三个法律(以下简称"一法两则"),对全国人大及其常委会的组织制度和工作制度作了比较详细的规定。"一法两则"规定的全国人大及其常委会的一系列工作制度,总结了多年来人大工作的实践经验,体现了人民代表大会制度的基本要求,也反映了人大工作的特点。人大工作有哪些特点呢?第一,人大及其常委会是直接对人民     

从历史进程看人民代表大会会期制度的完善

人民代表大会是通过会议的形式来行使职权。举行会议是它行使职权的一个基本前提,不开会就无法行使职权。“文化大革命”开始后,并未宣布取消全国人大及其常委会,但不让它举行会议,实际上等于被取消了,仅仅保留了一个名义。这说明,会期制度是关系到人大行使职权的一个重要问题。健全会期制度是坚持和完善人民代表大会制度的一个不可忽视的方面。人民代表大会的会期制度,主要包括两个方面:一是召开会议的时间是否确定;二是每次会议举行的时间长短。我国人民代表大会的会期制度经历了一个逐步健全的过程。宪法规定,全国人民代表大会会议每年举…     

人大常委会会议新闻宣传探析——以重庆市人大常委会会议为例

集体行使职权,会议决定事项,是人大依法履职的一个重要特点.会议是人大及其常委会依法履职的法定载体和平台,做好人大会议的新闻宣传,既是宣传人大制度和人大工作、宣传政治文明建设的内在需要,也是公开人大信息、接受人民监督的重要途径.人大常委会会议一般两个月召开一次,是国家权力机关依法行使立法、监督、决定重大事项、人事任免等职权的重要时刻,也是人大机关日常组织新闻宣传的重中之重.     

省人大各专(工)委2013年工作要点

2013年是省十二届人大及其常委会任期的第一年。省人大各专(工)委在省人大及其常委会的领导下,将认真贯彻党的十八大、十二届全国人大一次会议、省第十次党代会和省十二届人大一次会议精神,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,开拓进取,奋发图强,认真履行法律赋予各项职责,为协助省人大及其常委会依法行使职权,为全面推进"五个湖北"建设作出新贡献。     

重大事项：认真行使决定权逐步实现决策民主嬗变

讨论、决定本行政区域内的政治、经济、文化等各方面的重大事项，是人大及其常委会的重要职权。30年来，历届常委会在行使职权中严格遵循民主集中制原则，坚持集体讨论问题、集体决定问题、集体行使职权，严格按照法定程序办事。     

提高人大常委会会议质量之我见

人大是集体行使职权,开会决定事项,举行常委会会议是地方人大常委会依法行使职权的一种主要形式,会议质量直接影响着常委会行使职权的实效。重庆市人大常委会十分重视常委会会议的举行,从议题的选定、会前的准备、会议的召开到会议通过事项的落实,以及会议的服务,每一个方面、每一个环节都严格规范,以此提高会议质量,不断增强人大常委会依法履职的实效。     

充分发挥专门委员会在提高人大常委会议质量中的作用

地方人大常委会依法集体行使职权,经常运用的基本形式和载体是一般每两个月召开一次的常委会会议(以下简称"例会")。提高"例会"质量,除了要充分发挥常委会组成人员的作用外,充分发挥专门委员会的作用,也是至关重要的。人大各专门委员会是人民代表大会的重要组成部分,是重要的议政层次,是协助人大及其常委会行使职权的常设专门工作机构。这种法律地位和工作性质,要求各专门委员会向人大及其常委会负责,并为提高常委会会议质量发挥应有的作用。一、会前精心准备,充分发挥参谋作用提高"例会"质量,会前的准备工作是大量的。专门委员会发挥参谋作用,主要体现在以     

关于加强地方人大专门委员会建设的思考

正习近平总书记在十九大报告中指出:"完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。"栗战书委员长在出席十三届全国人大专门委员会负责同志会议时,也对加强人大专委会建设作出了部署。地方人大专门委员会(以下简称专委会)是我国人民代表大会的重要组成部分和常设专门机构,承担着协助本级人大及其常委会依法行使职权的重要任务。加强专委会的建设,规范专委会的设置、健全运行机制,是发挥地方人大及其常委会职能作用的内在要求。     

人大常委会主任会议制度实践与思考

<正>人大常委会主任会议制度是我国人民代表大会制度的重要内容之一,它在保障和服务地方各级人大及其常委会依法行使职权方面,发挥着极其重要的作用。但是,由于目前法律对主任会议的性质、具体职责和程序没有明确的规定,不同地方对主任会议的认识不尽一致,操作程序也欠规范,对主任会议在人大及其常委会工作中的作用及其运作产生较大的影响。因此,笔者根据宪法、地方组织法等法律的有关     

认真履行职责 努力做好人大的各项工作

全国人大机关肩负着为全国人大会议、常委会会议、委员长会议服务,为全国人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务,为社会主义民主法制建设服务的重要任务,是常委会的参谋和助手,在坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主法制建设中起着特殊的作用。作为全国人大机关的工作人员,我们深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以宪法和法律为依据,按照胡锦涛同志和吴邦国同志的讲话精神,积极主动、认真负责地把人大机关的工作做好,切实履行好服务的职责。第一,进一步增强政治意识,坚持党的领导。全国人大是最高国家     

地方人大会议制度创新的实践和思考

召开法定会议是地方人大及常委会行使职权的主要途径和法定形式。宪法和有关法律对人大及其常委会如何通过人代会、常委会会议等法定会议来履行职责作出了一些原则性规定,但在会议的具体组织、操作程序等方面未作出明确的规定。这就为地方人大及其常委会提供了较大的创新空间。结合当前地方人大工作的实际,我们认为可以在以下三个方面进行一些探索和创新。     

让调查研究为人大工作不断注入新的活力

按照中央的统一部署，全国人大机关党的群众路线教育实践活动正在全面有序的展开。搞好这次活动，对于加强人大机关建设，提高机关工作水平，更好地发挥集体参谋助手和服务保障作用，具有十分重要的意义。全国人大机关是全国人大及其常委会的集体参谋助手和服务保障工作班子，其主要职责是为全国人民代表大会会议、常委会会议、委员长会议、专门委员会会议提供参谋、服务和保障，为全国人大代表、全国人大常委会和专门委员会组成人员依法履职提供参谋、服务和保障。全国人大及其常委会大量前期性、基础性、服务性工作，都是由机关来具体承担的。做好机关各项工作，对于全国人大及其常委会依法履行职责，顺利完成各项任务，有着不可替代的重要作用。