新中国成立以来中国特色社会治理：政策表达与变迁逻辑——基于1949—2022年政策文本的内容分析

社会治理政策是推动中国式社会治理现代化的关键抓手，也是影响社会治理质量的制度基础。新中国成立以来，党和政府在社会建设领域制定了一系列符合中国社会实际的社会治理政策。以1987—2022年国家层面出台的95份关于社会治理的权威政策文件为分析样本，借助扎根理论与Nvivo软件，编码并构建了中国特色社会治理政策变迁的政策表达理论模型，通过政策文本内容所呈现的“故事线”对中国特色社会治理政策变迁进行解读，总结出中国特色社会治理政策演变的四个阶段，即1949—1978年以“社会管控”为主的政策萌芽阶段、1978—2002年以“社会改革”为主的政策发展阶段、2002—2012年以“社会管理”为主的政策转型调整阶段、2012年以后以“社会治理”为主的政策完善提质阶段，并利用政策表达模型诠释出中国特色社会治理政策演化的四重逻辑，即政策理念——从单一化的“社会管理”迈向多元化的“社会治理”；政策结构——从权威主体包揽的“管控型结构”迈向权威主体引导的“元治理结构”过渡；政策内容——从中微观的“经验治理”迈向宏观的“制度建设”；政策过程——从当前的“问题导向”迈向长远的“战略布局”。     

文化生态大县 绿色经济强县 特色旅游名县——浮梁县又好又快发展掠影

名片： ——1915年，浮红茶获巴拿马万国和平博览会金奖；1997年，浮梁县被命名为“中国红茶之乡”；2003年，“浮瑶仙芝茶”被国务院选定为特选礼品茶。 ——2005年，高岭—瑶里风景区被评为国家重点风景名胜区、中国自然与文化双遗产预备名录、国家AAAA级旅游景区，瑶里镇被评为中国历史文化名镇，     

“不行贿”彰显企业家的智慧和勇气

2009年6月末，在《南方周末》创刊25年纪念活动上，编辑部选万科老总王石作为企业界的“时代标杆”，并给出三个词——企业教父、探险家、不行贿者，让王石选一个作为标杆特征，王石选了“不行贿者”。“不行贿”本来是一个起码的法律标准，竟被万科老总选为企业界的标杆特征，这无疑令人感到有点滑稽。     

省政府嘉奖安阳市公安消防支队

安阳市公安消防支队认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，忠实履行防火灭火职责，大力加强部队正规化、业务规范化、装备现代化建设，各项工作都取得了明显成效，连续１３年没有发生特大火灾事故。支队连续７年被河南省公安消防总队评为“先进支队”；１９９７年被省综治委评为“社会治安综合治理先进单位”；１９９９年１１月，安阳市人民政府授予“人民满意的消防支队”荣誉称号；１９９９年１２月，公安部在安阳市召开了现场会，向全国消防部队推广他们的先进经验；今年３月，公安部为该支队记集体二等功。 安阳市公安消防支…     

新年寄语

当１９９９年到来的钟声响起的那一刻，时间老人为我们掀开了２０世纪这部鸿篇巨制的最后篇章，我们的心中都怀着一种从未有过的激动。我们有理由激动，因为我们刚刚走过的是极不平凡的１９９８年。在这一年里，中国人民成功地抵御了席卷全球的金融风暴的袭击；勇敢地面对了百年一遇的特大洪水的考验，全党、全军和全国人民共铸了中华民族的“抗洪精神’；“人大”、“政协”两会隆重召开，制定了跨世纪的治国方略，经济建设、各项改革迎难而上，成就斐然。我们有理由激动，１９９９年是伟大的中华人民共和国５０周岁的大庆之年；是澳门回归…     

《2006—2007年：中国性别平等与妇女发展报告》（妇女绿皮书）简介

2009年2月27日下午，由全国妇联妇女研究所组织、国内权威专家撰写、社会科学文献出版社出版的中国第二本“妇女绿皮书”——《2006—2007年：中国性别平等与妇女发展报告》新书发布会在京举办。该书从宏观视角描述了2006—2007年中国性别平等与妇女发展取得的可喜变化；从微观视角对流动妇女、失业妇女、留守妇女、老年妇女、留守女童及残疾妇女等社会弱势群体面临的民生问题进行了专题调查和深入分析；     

导读

“假日经济”是龙年季春节后媒体使用频率最高的一个概念，在红红火火的假日里，集旅游、购物、休闲于一体的消费者，如涌动的春潮，为长期不景气的市场带来一股生机。“假日经济”是耶？非耶？是蛋糕？是商机，是陷阱？它形成的原因有哪些？它给商家带来了什么？如何能够趋利避害，利用“假日经济”带动国民经济走出低谷？是否应该有一门休闲学？这些问题，《假日经济：商机与陷阱》一文会向您作出回答。 盘点１９９９年的中国企业界，充满了各式各样、花样翻新、五彩斑斓的变数，也正是由于中国企业界在商战竞技场上南征北战、东拼西杀出…     

黄河金三角：“四大一高”展宏图

望三门，三门开，黄河之水天上来。相传，大禹治水斧劈三门——“人门”、“神门”、“鬼门”。“三门峡”由此而得名。在这里，仰韶文化开启了黄河流域的大河文明；中华民族的人文初祖——轩辕黄帝在灵宝荆山铸鼎祭天，在此奠定政权；     

中国犯罪学第八届学术研讨会综述

１９９９年５月１７—２０日，中国犯罪学会第八届学术研讨会在江苏常州市隆重召开。中国犯罪学研究会名誉会长雷洁琼发来了贺信。与会代表１６０余人，共提交论文９０余篇。这次学术研讨会的中心议题是“面向２１世纪的中国犯罪预防与犯罪学”，着重探讨犯罪学的学科性质及其研究价值、职务犯罪、未成年人犯罪等问题。一、犯罪学的研究对象、学科地位、学科体系及研究方法关于犯罪学的研究对象，主要观点有：“犯罪行为说”，即犯罪学是研究犯罪行为的活动规律；“犯罪发生说”，即犯罪学研究的是为什么犯罪、怎样犯罪，以及如何预防和控制…     

社区建设:从探索实验到整体推进——社区建设十年述评

２００１年７月，青岛。首次全国社区建设工作会议隆重召开，以此为标志， 中国城市的社区建设从１９９１年的提出至今已整整走过了十年的探索历程──１９９１年，随着社区服务的拓展和延伸， 民政部提出社区建设概念；１９９８年， 机构改革， 国务院明确赋于民政部“指导社区服务的管理， 推动社区建设”的职能， 原“基层政权建 设司”改名为“基层政权和社区建设司”；１９９９年，民政部开始社区建设实验，有２６个城区参加了全国实验，１００多个城区参加了省级实验， 与此同时， 民 政部先后在北京、 上海、 天津、 武汉设立了四个“中国城市社区建设研究中心”；１９９９年８月， 民政部在杭州市下城区召开第一次全国社区建设实验区联席会议， 明确了社区建设的指导思想，基 本原则和基本内容等八个问题； ２０００年１１月９日，中共中央办公厅、国务院办公厅［２０００］２３号文件转发了《民政部关于在全国推进城市社区建 设的意见》，这一纲领性文件的出台，标志着社区建设进入了新的发展阶段；２０００年１月， 民政部在海口市振东区召开第二次全国社区建设实验区联席会议， 明确了社区定位和社区体制改 革等重大问题；　２００１年４月，民政部在山东省济南市历下区召开第三次全国社区建     

监督者自清

若论监督机构，中国可能创造了“世界之最”：党有纪检，政有监察，警有督察；入党有组织部审查，提干有人事局考察；财政有审计，工程有监理，连报销也得有会计这一道关。还有那数不清的检查团、工作队、验收组之类。反腐败反到现在，群众对于新闻媒介昨天暴露一个“豆腐渣工程”，明天挖出一只“硕鼠”，已经多少有些麻木了——这大概就是俗话说的“虱子多了不觉痒”，巴。１９９９年６月２３日的《北京晚报》有这样一条消息：《广东反贪措施多八成案件靠举报》，说的是：“广东省检察机关大力开展反贪污举报工作。令年头五个月共受理举报…     

众里寻她千百度,蓦然回首找到啦

１９９９年２月，刚刚在北京开通的“找到啦！”这一颇具生活色彩的门户网站就被美国《商业周刊》称为中国的“网络巨头”（ＷＥＢＭＡＳＴＥＲ）之一。１９９９年底，找到啦因特网（北京）有限公司总经理于红岩同张朝阳、王志东等人一起被评为“１９９９中国网络十杰”，而且是入选的唯一女性。世纪之初，在第二届中国互联网大赛优秀网站评选中，“找到啦！”网站获得生活与服务类优秀网站第一的殊荣。短短一年间，“找到啦！”便走到了中国互联网的前列。面对记者，于红岩笑了，笑得很灿烂。“十分女人”“女人就是女人，她会哭，她会笑，…     

共同富裕没有错

在中国企业界，孙大午是个很特别的人：他既是一家农牧企业的老板，又“不以赢利为最终目的”；他既是一个行动者，又是一个思想者和言说者；他敢于向传统势力开炮，哪怕遭遇厄难亦在所不惜，但提到家人因此不得不为他担心时，他又常常热泪盈眶。他的企业其实并不大，但当他落难时，从学界、传媒界、法律界到企业界自发掀起了一场声势浩大的声援营救行动，并最终使他走出囹固。“不义而富且贵，于我如浮云”——孙大午成于此，落难于此，也获救于此。     

“龙”字官司始末

“龙”字被商家打了主意１９９９年６月中旬，正在郑州参加书法研讨会的中原书画研究院高级工程师、一级书法家、西峡县书画馆王新泉先生的手机“嘟、嘟”地叫了起来，他一看手机上显示的来电号码并不熟悉，但还是热情地与对方通话。“喂，您好。请问哪位？”“您好。是王新泉老师吗？”“王老师，您书法作品专集首页的那个‘龙’字，我们想用……”千百年来，中华儿女把“龙”作为富贵、吉祥的象征。２０００年是“龙年”，便有“世纪龙年”、“千禧龙年”等有关“龙”的绝妙美称，因而企业界人士也早早打起“龙”的主意，在精心地企划………     

马克思“共同体”理解范式的历史性生成

对共同体的批判和理解是马克思毕生努力的事业。在批判和理解共同体的历史进程中，马克思逐渐确立了从物质生产方式入手分析共同体的经典范式。具体包括五个阶段：第一个阶段(1835年8月—1841年4月)，马克思受到古希腊和黑格尔自我意识哲学影响，开始自觉地反思个体与共同体的关系，在初步的批判与反思中形成了个体与共同体相统一的观点；第二个阶段(1842年5月—1845年2月)，在对等级制和物质利益关系、对国家形式的探讨和批判中，确立了以“市民社会”为基础的研究出发点，相继提出了“自由人的联合体”“政治共同体”“真正的共同体”等术语；第三个阶段(1845年春—1848年2月)，确立了从物质生产出发理解共同体的经典范式，运用这一范式，马克思科学分析和全面论述了“自然形成的共同体”“虚假的共同体”“真正共同体”“自由人联合体”等共同体诸范畴，形成了对共同体理解的独特术语体系和话语体系；第四个阶段，1848年后，马克思在具体革命实践(1848年2月—1879年9月)和对政治经济学的批判中(1857年—1883年)进一步深化了对共同体的认识；第五个阶段(1879年秋—1882年底)，马克思晚年面对资本主义...     

实施“三大”工程 争创一流业绩——新密市运管所实施“素质、服务、形象”工程纪实

新密市位于郑州市西南４０公里处，道路运输业发达，车辆和运输能力在郑州市六县区中名列前茅。新密市运管所狠下功夫，以实施“素质、服务、形象”工程为契机，内强素质，外树形象，有力地促进了全所工作的开展，实现了物质文明建设和精神文明建设双丰收。１９９９年，被评为“郑州市运管系统先进单位”；２０００年，被郑州市政府授予“文明单位标兵”、“郑州市信访先进单位”、“郑州市卫生先进单位”、“新密市文明窗口示范单位”称号……１９９９年１０月，郑州市“五一劳动奖章”获得者、郑州市“新长征突击手”、郑州市第七届“十大…     

写在“世纪承诺”兑现之际

新世纪第一春的“两会”，新风扑面，快捷高效。代表和委员们总结中国在20世纪最后20余年所取得的成就时认为，我们有5个被世界舆论称为“世纪的承诺”均基本兑现：——2000年我国人均国内生产总值达到848美元，超过了邓小平同志1979年提出的人均800美元的标准；——“普九”教育覆盖率超过了85％，青壮年文盲的比例已不到5％； ——市场在资源配置中的作用大幅度增强，劳动力市场、资本市场已初步形成，与新体制相适应的宏观调控体系和社会保障体系已基本建立；——八七扶贫攻坚计划的实施，全国贫困人口下降到2600万；——经过三年努力，…     

十年回眸的微笑

１９９９年１月２５日，全国农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组提供的最新数字：“双学双比”活动开展十年以来，全国有２０００万妇女脱盲；近亿名农村妇女接受了农业实用技术的培训；１５００万妇女参加了农函大、农广校的学习；２万多人获得省以上先进女能手称号，...     

冷战后世界主要国家军队建设趋势

冷战后世界主要国家军队建设趋势张昌泰近年来，为了适应冷战后的新形势，世界主要国家普遍对本国的军队建设方针进行了调整和修订，实现了从冷战时期到冷战后时期的战略转变。目前，美军确定了“１９９５—１９９９年五年防务计划”；俄军确定了２０００年前军队建设的重...     

刀玉琴:一个坚强的舞者

“正正直直做人，踏踏实实工作”，是云南省德宏傣族景颇族自治州潞西市公安局领导对刀玉琴的评价。刀玉琴从警２１年，１７次被评为优秀共产党员、先进工作者；１９９４年她被授予全国优秀人民警察称号；１９９５年她随中国少数民族优秀青年代表团到日本参观访问；１９９９年被授予“全省先进工作者”称号；２００１年获全国五一劳动奖章，她领导的技术中队也在省级评选中榜上有名，她传带的年轻技侦民警已成为独当一面的骨干；她白手起家建立起的１万余份指纹档卡，为刑事技术工作奠定了良好的基础；她所经办定性的案件至今无一差错。此刻…