用人制度的一个历史性进步——关于将竞争机制引入整个干部人事领域的实践与思考

赵紫阳同志在党的十三大报告中多次强调将竞争机制引入干部人事领域的问题。他说:无论实行哪种经营责任制,都要通过竞争产生合格的经营者;凡进入业务类公务员队伍,都应当通过法定考试,公开竞争;无论实行哪种管理制度,都要贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则;竞争机制还应当引入对其他专业人员的管理。我们盐城市从1987年以来,已经在这方面进行了有益的尝试。竞争机制不仅较好地进入了我市的工业企业承包经营之中,而且已经扩展到交通、商业、物资企业,扩展到党政机关和事业单位,扩展到对中层以下干部的选用。这种新的独具特色的用人制度——竞争聘任制(简称竞争制),就是通过规范化的程序,实行公开招标,综合参与竞争者的政治素质、政绩实绩、专业知     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

对民主公开、竞争择优干部选拔任用机制的探析

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”选贤任能是党的事业兴衰成败的一个关键环节。党的十七大报告提出，要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。因此，不断深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，着力造就高素质的干部队伍和人才队伍，是加强社会主义民主政治建设、完善社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求。而科学界定民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制的基本内涵，是研究改革和建立健全干部选拔任用科学机制的前提。     

增强干部选拔任用竞争机制公正性的思考

党的十七大报告指出，不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用的科学机制。实践证明，要保证干部选拔任用中竞争的公正性，应在“公”字上多做文章。     

试析现行干部人事制度存在的缺陷及由此而产生的问题

干部人事制度是国家政治体制的重要组成部分.随着经济体制改革的深入,社会主义市场经济的建立,现行干部人事制度的弊端便越来越明显地暴露出来,主要表现在六个方面干部能上不能下,能进不能出,能官不能民的现象严重;干部路线走入两大误区;考核干部的手段过于简单,评价干部的准确性不高;缺乏一个公开、平等、竞争机制,干部人事制度上"暗箱操作"的方式没有打破;党管干部原则至今没有用法律形式确定下来;监督机制不够健全,不够完善.     

推行公开选择、竞争上岗、职务聘任制度——公职人员急“充电”

创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立一种干部能上能下、能进能出、充满活力的管理体制,是党政机关和事业单位、国有企业在本世纪头10年深化干部人事制度改革的基本目标。身在其中的上千万公职人员(以往统称“干部”),面对着改革带来的岗位机会和压力,处在国家新的发展阶段和加入世贸组织的大背景,越来越多的人要求不断提升自身的素质和履行岗位职责能力以及创新能力,公职人员的继续教育和在职培训越来越受到青睐。     

后备干部不一次选拔定终身

《学习时报》11月30日刊发了题为《坚持民主公开竞争择优推进干部人事制度改革》的专访文章。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮就干部人事制度改革答该报记者问时强调指出，要规范干部任用提名方式，重点规范领导干部特别是“一把手”的提名行为。全面分析民主推荐结果，不简单以票数决定干部任用，防止误用不讲原则、不负责任的“老好人”。     

对深化干部人事制度改革的思考

深化干部人事制度改革 ,是建立高素质干部队伍 ,培养造就大批优秀人才的治本之策。我们必须按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的总体目标 ,从思想观念、工作方法到管理体制和运行机制进行全面创新 ,加快干部人事制度改革的步伐 ,建立充满生机活力的干部人事制度。一、当前深化干部人事制度改革面临的矛盾一是干部管理体制的相对封闭性与改革的开放性之间的矛盾。社会主义市场经济体制改革要求是开放的 ,与之相应 ,干部选拔任用工作也应逐步走向公开。但总体来看 ,干部工作的透明度还不够高 ,原因是多方面的 ,干部管理体制在长期的计划经…     

疏通干部出口妥善对待“下”的干部

党的十六大提出：要深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能下能下、充满活力的用人机制。干部能“上”不能“下”，是干部管理制度改革的一个老大难问题，是制约干部人事制度改革的一个“瓶颈”。干部“下”的问题，不是简单降职就能解决的，而现今的制度对待不胜任现职的领导干部往往只强调调整，不注重调下干部的下后安置和合理使用。实际上，调下干部情况有多种多样，有的是自身能力不适应问题，也有的是组织使用不当问题。要解决干部能“上”不能“下”的问题，关键是要找到“下”的出路，用其所长，使“下”的出路明朗…     

用人制度的当务之急──建立现代企业中的人才竞争和干部管理体制

搞好企业干部人事制度，是建立现代企业制度的一个重要环节。实现这个目标，必须尽快建立现代企业经营中的人才竞争机制和干部管理体制。从当前来看，以下两方面的问题，务必予以高度的重视：一、企业干部人事制度改革必须遵循的相关原则在企业深化改革和建立现代企业制度的过程中，企业干部人事制度的改革和管理工作面临了许多新情况、新问题、新矛盾。目前的改革正处于关键时期，新旧体制处于交替、并行和过渡状态。旧体制下通行的一些选人、用人、育人和管人的做法和机制尚未完全退出，新的用人制度和体制尚未建立或初步建立，有待巩固和…     

完善公开选拔领导干部的工作

党的十七大报告指出，党的干部工作必须要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制”。《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也明确指出：“完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索多种形式竞争性选拔干部办法。”这说明公开选拔领导干部已经成为党的干部工作中一项经常和重要的干部选拔任用方式。     

在干部推荐测评中扩大民主应当把握好“五个环节”

在领导干部评价选拔中进行民主推荐和测评，是近年来干部人事制度改革的一项重要内容和成果，并被确定为干部选拔任用工作中的一个必经程序。干部民主推荐和测评的制度、程序、做法日趋完善。随着改革实践探索的不断深入，笔者认为，在干部推荐测评中如何扩大民主，应当把握好“五个环节”。     

解放思想 实事求是 实现干部人事制度改革的深层突破

党的十一届三中全会以来，我国的干部人事制度改革取得了多方面进展；确立并全面贯彻执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针；建立健全了干部退（离）休制度，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，实现了新老干部的合作与交替；建立和实行了国家公务员制度和参照公务员管理制度，初步形成了各类人员的分类管理格局；将竞争激励机制引入干部人事工作，建立起了干部定期考核、辞职辞退、交流轮岗、公开选拔与竞争上岗等制度；在干部的选用上打破了单一的委任制，实行了选任、委任、考任、聘任等多种方式并举；加大了对干…     

关于干部人事制度改革和干部监督工作

我就干部人事制度改革和干部监督工作两个方面讲些具体意见。一、关于干部人事制度改革 深化干部人事制度改革，进一步推进干部工作民主化、科学化，是今年组织工作的一项重要任务。我理解，当前推进干部人事制度改革应当包含这样三个层次：一是要全面落实已经出台的政策法规，     

对公选实践的理性反思

公开选拔党政领导干部制度在我国干部人事制度改革历史中具有里程碑式的意义,它是对中国传统干部任用制度即委任制的超越。该制度因“公开、平等、竞争、择优”的用人原则而备受世人关注。正如任何事物都不可能十全十美一样,公选制度同样如此。它不仅在理论上受到诸多质疑,而且在实践中也存在许多问题。总体而言,该制度在实践中的问题突出表现在公选的非规范性、非公平性与非有效性三方面,在每一方面又有若干具体表现。     

龙岗区干部人事制度改革新探

一、实施干部人事制度改革的动因江泽民同志在党的十五大报告中重申了十四届四中全会《决定》提出的加快干部制度改革的“十六字”方针，即“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”，并强调要在干部能上能下方面取得明显进展。深圳市龙岗区委、区政府一班人通过理论学习和新区实践的探索，认识到：实施干部人事制度改革，班子成员提高认识水平是前提，主要领导树立决心和信心是关键，加快干部人事制度改革对顺利完成深圳的二次创业，对迎接新世纪的挑战具有十分重要的意义。１．加快干部人事制度改革是发展市场经济的必然要求。龙岗地处…     

完善公开选拔领导干部的工作

党的十七大报告指出,党的干部工作必须要"坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,形成干部选拔任用科学机制".《2010～ 2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也明确指出:"完善公开选拔、竞争上岗制度,积极探索多种形式竞争性选拔干部办法."这说明公开选拔领导干部已经成为党的干部工作中一项经常和重要的干部选拔任用方式.联系当前党的干部工作实际,认真总结我国在公开选拔领导干部工作中的成功经验,深入分析当前我国领导干部公开选拔工作中存在的问题,积极探索进一步完善我国公开选拔领导干部工作的方法和途径等,对于继续深化我国的干部人事制度改革,提高公开选拔领导干部工作科学化水平等都将具有十分重要的意义.     

在党政机关积极稳妥地推行竞争上岗

在党政机关推行竞争上岗,是干部管理引入竞争激励机制的一种有效形式,是干部人事制度改革的进一步深化和发展,是落实十五大精神的重大举措,它将有效地解决机关干部人事工作中长期存在的诸多突出问题,具有十分深远的意义。 推行竞争上岗,是社会主义市场经济发展的必然要求。社会主义市场经济体制的建立和发展,为干部人事制度改革的深化创造了条件,也对干部人事制度改革提出了新的要求。多年来的实践证明,市场经济的发展,要求干部人事制度必须不断改革,干部人事制度改革又反过来推动着市场经济的发展,二者相互影响、相互制约、相互促进。加快干部人事制度改革,从本质上说,就是要最大限度地实现生产力诸要     

探析解决干部能下能出难题的有效途径

干部能上不能下、能进不能出，是多年来困扰干部工作的一个难题，也是深化干部人事制度改革的一个“瓶颈”，它削弱了干部管理措施的有效性，削弱了干部的事业心和创造活力。完善干部退出机制，解决能下能出问题，是深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍的一个关键。     

干部人事制度改革的有益探索

近年来，兰州市以建立民主公开和竞争择优的干部选拔任用机制为取向，以提高选人用人公信度和群众满意度为方向，以靠工作实绩获得“入场券”、靠群众公认获得“资质证”、靠集体研究获得“任命书”为导向，大力深化干部人事制度改革，扩大了群众参与度，增强了用人透明度，提高了识人准确度，干部队伍建设的整体水平不断提高，有力促进了全市经济社会发展。