以服务型政府建设推动社会管理创新

从全球范围内经济、政治形势的变化和持续的行政改革中可以看到,西方发达国家正处在一个从工业社会向后工业社会转变的历史过程中,世界各国都在积极探索如何建立一个能够适应后工业化要求的治理体系的问题。在中国社会双重转型的历史背景下,社会管理创新的提出是对政府管理模式和社会治理关系进行反思的一个结果,是服务型政府建设在新阶段的一个重要内容。正视理论和现实中存在的问题,以服务型政府建设为契机,构建新型的、合作型信任关系达致合作治理,使政府控制和管理社会的观念让位于调控、引导、服务和整合社会的观念,在创新社会管理中具有重要意义。     

实现治理体系现代化 分阶段建设服务型政府

国家治理体系和治理能力现代化目标的实现要求政府组织的自我革新,以服务型政府为目标的行政管理体制改革进程因此被赋予了治理主体协同化、治理结构系统化和治理方式科学化的新内涵。文章运用行政生态理论,结合当代我国构建服务型政府的实践,对分阶段建设服务型政府的依据、战略构想和陷阱对策展开讨论。     

当代服务型政府社会治理模式的实践转向

在全球化、后工业化的时代背景下,传统社会治理模式的不适应性凸显,需要构建新型社会治理模式以适应社会发展需要。针对后工业社会的社会治理实践,西方国家借鉴企业治理模式并延展出社会网络治理模式,但却因拘囿于旧的思维框架而缺乏实效性。中国基于自身国情考量,提出了服务型政府建设的改革目标。然而由于缺乏充足的理论支撑,致使目标与实践脱节。因此,完善面向未来社会治理实践的服务型政府建设已成为当前理论研究的重大议题。     

论新公共服务理论对我国建设服务型政府的启示

登哈特的新公共服务理论有着丰富的内涵。该理论可以在政府价值取向、政府角色、政府核心力、治理过程等方面对我国服务型政府以有益启迪。现阶段,我国学者有关服务型政府的愿景陈述同西方新公共服务理论在某种程度上是契合的。     

乡镇:服务型政府建设的突破口——以重庆市建设乡镇服务型政府为例

落实中央领导关于“改革”的精神,推进全国已经起步的服务型政府建设,乡镇服务型政府建设是突破口。完成“十一五”规划,全面推进农村综合改革,建设社会主义新农村,乡镇服务型政府建设是关键。乡镇服务型政府建设的关键是:政府转型,干部转型;机构重组,竞争上岗;精镇壮村,人员分流;建立以服务对象考评为主的开放的考评机制;治道变革,实行共同治理;发展社会中介服务组织,为“三农”提供全面的社会化服务;上级推动,上下联动。     

政府内部治理是服务型政府建设的基础

服务型政府是近几年行政管理体制改革领域的一个热门话题,其基本内涵是指政府由原来的控制者/管理者转变为服务者,政府的施政目标由机关和专家决定转变为由民众希望和合法期待来决定,政府以控制管理为要务转变为以提供服务为要务.在公共治理的实现过程中,服务型政府建设的作用举足轻重.政府除了要处理好与其他治理主体的关系外,还要做好政府内部的自身治理,建设高效、有力的政府,这是建设服务型政府、实现有效公共治理的重要基础.从当前加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重点工作来看,政府内部治理的核心内容应该主要包括以下几个主要问题.     

服务型政府的服务特质及其实现机制

服务型政府是当代政府治理的基本模式，是我国政府转型的重要价值目标。它蕴含有限政府、责任政府、法治政府和阳光政府等四个向度的服务特质。构建服务型政府必须建立健全其实现机制，即转变政府管理理念，践行科学发展观；创新行政文化，改善政府管理软环境；实现公共服务的社会化与市场化：推进基本公共服务均等化；建立健全公共财政体制；提升公务员素质，建设服务型机关等。     

政府职能转变与服务型政府建设之我见

张耀国、岳亚东在《法学》2011年第4期撰文认为，经济的发展和公民意识的提高，对政府的治理模式提出了更高的要求，人们不仅希望“有限政府”的出现，更渴望“有为政府”为自己的生活提供便利，政府的形式也经历了从统治型政府到管理型政府再到现今大力倡导的服务型政府的转变。服务型政府是我国加快经济转型、提高社会保障水平的坚强后盾，而要建设服务型政府就必须转变政府职能。我国政府历来重视服务型政府的建设，从管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度建设，加快政府职能转变。     

基层服务型政府的塑造——以西方新公共服务理论为视角

建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策,是一个带有全局性和战略性的重大任务,而基层服务型政府塑造又是其关键。西方新公共服务理论作为一种全新的现代公共行政理论,体现了服务型政府的基本要求。借鉴西方新公共服务理论,建构我国基层服务型政府,对我国的行政改革有着重要的理论意义和现实意义。     

以转变职能为突破口努力建设服务型政府

温家宝总理在十届全国人大三次会议作的《政府工作报告》中,明确提出加强行政能力建设,加快政府自身改革和建设步伐,建设服务型政府,是今年政府工作的重点任务。我们要认真贯彻总理的要求,坚持以改革为动力,以转变职能为突破口,努力建设服务型政府。建设服务型政府是行政管理改革的目标建设服务型政府是今年政府加快自身改革和建设的重要任务,这是近年来继民主政府、法治政府、绩效政府之后政府形态的新概括、政府治理的新理念。服务型政府是政府创新的重要内容,政府职能转变的重要途径,深化行政管理改革的重要目标。建设服务型政府,要…