加强统一指挥优化资源集约统筹

面对突如其来的新冠肺炎疫情,挂牌成立不到一年的佛山市应急管理局用专业协同高效的应急管理方式书写众志成城抗疫、有序推进复工复产的战斗篇章。打好战“疫”主动仗。着眼战“疫”的需要,我们主动发挥应急管理四项职能优势,助力佛山打赢疫情防控阻击战。一是发挥应急管理信息化优势;二是发挥应急管理风险分析研判优势;三是发挥应急管理社会动员优势;四是发挥应急管理安全专业优势。把好战“疫”安全关。严守安全红线,严防各类风险碰头叠加。     

应急管理本科专业建设初探

本文以暨南大学应急管理本科专业建设为背景，围绕培养目标的科学定位、培养内容的合理设计、几对关系的妥善处理等方面进行探析，以期地我国高校进行科学合理地设置应急管理本科专业提供参考，同时希望对促进我国应急管理学科的发展，为国家大力培养应急管理人才和完善国家应急管理支撑体系有所裨益。     

论现代公共危机应急管理的主要环节

现代危机应急管理与传统的危机应对是两个截然不同的概念。本文在分析现代危机应急管理与传统危机应对区别的基础上，来探讨现代危机应急管理的主要环节，提出现代危机应急管理应是建立在危机预防、预警和预控基础上的主动管理，而不是毫无准备的被动应对。现代危机应急管理的主要环节包括激活应急预案、实施应急疏散、紧急救援和危机控制等。     

基层社会组织参与应急管理的困境与对策

应急管理作为基层社会组织的一项重要职责，也是对基层社会组织公共治理能力的挑战。在应急管理过程中，基层社会组织因受其地位、职责、管理手段的影响。对资源掌握的能力有限且受到自身能力的局限，在参与应急管理中面临诸多困境。只有充分了解基层社会组织参与应急管理的困境，才能从根本上采取有效的措施来解决这些问题。     

2010年应急管理国际研讨会观点综述

2010年应急管理国际研讨会集中探讨了中国政府应急管理处置与经验、国外应急管理处置与经验、中外应急管理理论和技术、中外应急管理教育与培训经验、中外志愿者应急管理与经验、中外应急管理案例分析、中国企事业单位应急管理与经验、中国媒体应急管理经验研究等八个方面的问题,预示了应急管理全球化的步伐和趋势。     

泛珠三角区启动地方应急联动合作建联合维稳机制

4月26日，来自广西、广东、湖南、江西、海南、福建、贵州、云南、四川等9个省区50多个地市和自治州的代表汇聚广西梧州，共同在《应急联动合作协议》上签字，标志着泛珠三角区域内地方应急联动合作迈出了新步伐。     

中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化

中国应急预案体系已基本成型，进入常态管理阶段，但运行绩效亟待提高。中国应急预案体系运行绩效的约束因素既有内部因素，如风险识别不充分、基础数据不扎实、类属关系不严格等，也有外部因素，如应急体制、机制、法制的不完善和认知偏差、经验偏好等。与此桕应，中国应急预案体系的管理优化应是整体优化、持续优化与科学优化，亟待建立应急预案...     

建设我国应急管理科普宣教体系

本文立足于我国应急管理工作的新特点新形势，分析了加强应急管理科普宣教体系建设的重要意义对我国应急管理科普宣教工作现状进行了评估，查找剖析了存在的问题及其原因。文章提出了建立我国应急管理科普宣教体系的框架应该包含五个方面：制度体系，内容体系，工作体系，人才体系和保障体系，并进行了具体论述。     

中美省、州级政府间应急管理协作比较研究--以“泛珠三角”和 EMAC 为例

当前，各类突发事件呈现出跨部门、跨区域的特点，由单一部门或地方政府来应对如此复杂的突发事件显然非常困难，因此应当破除传统“行政区行政”的治理理念，采取区域协同合作行为，发挥自身的优势，借助相互的资源，共同抵御灾难。我国应急管理政府间合作主要集中在省级政府，因此建立健全省级政府应急管理协作机制具有重要意义。通过比较研究我国的《泛珠三角区域内地九省（区）应急管理合作协议》与美国的《州际应急管理互助协议》（EMAC）在体制、法制和机制三个方面的差异，发现我国省级政府的应急管理行政合作协议存在缺乏独立权威的协调管理机构、缺乏法律保障和法律权威、跨区域应急预案体系与灾后补偿机制亟需完善、人才队伍建设任重道远等问题，要借鉴 EMAC 的先进经验，结合现实国情完善我国省级政府间应急管理协同合作。     

数智赋能：智慧城市时代的应急管理

在“技术治国”的理念下，智慧城市已成为政府化解应急管理困境的战略选择。它满足了应急管理数字化与智能化的发展需求，有利于形成智慧性、集成性与弹性的创新场景。智慧城市应急管理模型由“技术—平台—沟通—决策—过程”等五个维度构成，从理论上看，智慧城市在应急管理领域的应用无疑是有益的探索，但还需在实践中进行验证，全球已出现了一些典型案例。与传统平台相比，智慧城市平台结合了5G、人工智能、大数据与区块链等前沿技术，是多种数字技术的集成与深化，它倒逼政府与民众进行合作，促进了“政府主导”向“应急共治”局面的转变。政府规划是应急管理能力提升的关键，政府需要将智慧城市纳入应急管理变革的政策范畴与行动纲领之中。尽管智慧城市建设为应急管理变革提供了前所未有的机会，但也可能存在技术潜力、网络风险、个人隐私、弱势群体与社会风险等“悖论性”陷阱，管理者需要规避其陷阱，尽力挖掘其政策含义并制定相关政策，才能有效推进中国特色的应急管理体系建设。     

黑龙江省煤炭资源型城市应急管理合作可行性探析

黑龙江省四个煤炭资源型城市由于具有相近的自然与人文环境、相似的产业结构、必要的合作共识与经验、有力的应急管理建设、良好的政策保障和较强的救援队伍等基础,在应急管理方面进行合作不仅是必要的,也是可行的。     

城市电力突发事件应急响应能力评价体系构建初探

本文运用新型交叉学科知识，在综合现有相关应急评估方法的基础上。结合电力系统应急管理的行业特点，针对城市电力突发事件灾害的特征及应急管理现状，筛选提取了反映城市电力突发事件应急响应能力的评价指标，初步构建了城市电力突发事件应急响应能力评估指标体系框架。     

复杂性科学视野下应急管理规律研究

复杂性科学视野下的应急管理规律研究,带来了传统应急管理规律观,应急管理规律研究理念、思路和方法的革命性变革,拓宽了应急管理规律研究的新视野,深化了应急管理规律研究的新领域,开创了应急管理规律研究的新境界.     

把制度优势转化为实践效能

"系统治理、依法治理、综合治理、源头治理这四个方面,就是制度优势与治理效能之间的结合点、关键点。其实质就是要解决好国家制度的普遍性、必然性与应急管理的特殊性、偶然性之间的关系,解决好国家治理整体性、统一性与应急管理综合性、专业性之间的关系。这是应急管理制度优势转为实践效能的一把钥匙。"     

数字技术赋能应急管理运行规则的内在机理与优化路径

数字技术的发展为推动应急管理体系和能力现代化创造了新动能。基于制度分析与发展框架，阐释数字技术赋能应急管理运行规则的内在机理，并结合中国国情分析数字技术赋能应急管理运行规则所面临的现实困境，研究发现：从规则补充、规则调整和规则完善等三维角度来看，数字技术赋能应急管理运行规则存在应急管理规则不完全、不匹配和不完善等多重问题。有鉴于此，数字技术赋能应急管理运行规则优化与创新的思路在于：在顶层设计层次上进行规则补充维度的创新；在操作层次上进行规则调整维度的创新；在法制和条件保障层次上进行规则完善维度的创新。     

发达国家农业应急管理的主要经验及其对我国的借鉴

发达国家的农业应急管理设置有完整的应急管理机构体系,应急管理的法律体系完善,重视灾害的预防管理及应急教育,重视灾害应急中的社会参与。当前,我国的农业应急管理存在缺乏统一的综合性农业应急管理机构、法制不健全、不完善等问题。借鉴发达国家的经验,我国在农业应急管理方面,需完善机构体系、运行机制与法律体系;增强预警能力、危机意识和救灾能力,建立应急管理风险评估机制,发展民间非政府应急组织。     

我国应急管理人才培训体系的现状与发展

应急管理工作是一项系统且具有挑战性的工作,应急管理培训是提高应急管理人才水平与能力的重要渠道。本文从宏观角度深入分析了我国应急管理人才培训的目标、体系构成和发展现状,结合中国国情和实际需求,对应急管理人才培训体系建设提出应“完善分类分层应急管理人才培训模式、科学设定应急管理培训的内容、完善应急管理人才培训的保障措施”等...     

价值、管理与行动：理解危机学习的三重面向

学习是人类的一种存在方式，学习的过程即消化意外、降低不确定性的过程。因此，学会学习成为人人之所愿。对应急管理而言，危机学习贯穿其全过程，怎样理解危机学习，或曰学习如何危机学习，既是应急管理实践的需求，也是理论构建的应有之义。通过梳理既有文献可以发现，危机学习研究多偏向于技术行动或管理机制方面的阐释，鲜见对包括政治价值或哲学意义在内的危机学习的结构性理解。基于组织理论和政策理论，结合应急管理实践，剖析理解危机学习的三重面向，即：面向价值，提出安全与发展的元危机学习；面向管理，明晰应急管理过程的危机学习与应急管理过程中的危机学习；面向行动，根据“危机演化状态—学习议题属性”的不同，锚定风险状态的防备性学习、紧急状态的应急性学习和恢复状态的整合性学习。依凭宏观、中观、微观的多层次、结构性考量构建理解危机学习的全景式叙事。     

论“应急失灵”

应急失灵是应急管理实践中普遍存在的现象。本文通过应急管理多案例的归纳研究,初步提出了应急失灵的概念框架。在学理上,应急失灵可以定义"应急管理未能发挥预期功能的情形"。从表现形态来看,应急失灵可以分为总体性失灵、局部性失灵和阶段性失灵。从引发原因来看,应急失灵可以分为结构性失灵、策略性失灵与知识性失灵。应急失灵作为概念框架不仅可以用于描述和解释,还可以用于指导应急管理实践,从应急失灵的表现形式和应急失灵的引发原因着手来治理应急失灵。     

云应急——智慧型应急管理新模式

本文借鉴“云计算”的思想，提出一种随需服务、高效可靠的智慧型应急管理新模式——“云应急”，分析了云应急的概念和特征；探讨了实现该模式的载体——云应急系统的体系抽象层次结构模型、一股运作机制和该系统设计的关键技术，最后总结了体现云应急模式智慧的五方面优势。