解读《山西省低保实施办法》

作为能源重化工基地,随着企业改革的深化,市场竞争力度的增强,我省部分城市居民失去工作岗位,基本生活受到影响,为此,1997年,面向城市特困居民,我省全面实施了城市居民最低生活保障制度,以保障其维持生活,并促其积极就业。截至今年5月底,全省城市中享受到低保的达83.43万人,实现了动态管理下的应保尽保。低保的不断推进,对促进城市社会稳定和经济发展的作用越来越大,效果也越来越明显,引起了社会的广泛关注。经3年酝酿,数易其稿,省政府第27次常务会议通过,今年8月1日起将正式施行的《山西省城市居民最低生活保障实施办法》,更为细化,具有可操作性、规范性。     

情暖巴蜀——四川省城乡困难群众生活保障纪实

记者日前从四川省城乡群众生活救助新闻发布会上获悉:截至2007年12月,全省纳入城市低保共计91.2万户、174.5万人,全省累计支出城市低保资金18.31亿元;全省累计救助符合条件的城市贫困患者65.49万次,累计支出城市医疗救助资金11764.9万元;及时下拨救灾资金58110万元。以上数据表明"四川十大惠民行动"中"实施最低生活保障行动"的各项指标任务均超额完成。     

关于做好吉木乃县城乡居民最低生活保障的思考

为了妥善解决城乡贫困人口生活困难,切实保障城乡低收入居民基本生活,吉木乃县把全县收入低、家庭确实存在困难的贫困居民全部列入了保障范围,基本实现了应保尽保.但是在实施过程中也存在管理缺失、人情低保、人员不足、经费困难等问题.为此,应进一步完善城乡居民低保工作的管理,加强对低保对象的思想教育,帮助他们解困出保,让贫困户适应市场经济环境而生存,并最终摆脱贫困、走向富裕.     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

冒充穷人吃“低保”影响社会公正

吃“低保”是社会保障领域的一句俗语,意即符合条件的城市贫困居民应当享受、定期领取最低生活保障金。令人吃惊的是,在这项体现政府人文关怀的好政策的实施过程中,居然有浑水摸鱼的。据杭州《今日早报》3月19日报道,一些享受低保家庭的主妇,披金戴银地出现在社区领取低保的行列。更有甚者,在领取救济金的人群中,出现一手打手机一手牵宠物的怪现象,甚至还有开着私家车来领取救助金的非正常现象。应保的必须保,不应保的坚决不保,无疑应是出台最低生活保障规定的先决条件。事实上,上述这种现象远不止杭州一例,     

贵州民政兜底护牢民生

正过去3年,全省社会救助体系日益健全,救助保障水平持续提高,救助保障能力显著增强,民政兜底工作取得显著成效。"农村低保基本做到应保尽保、应退则退、按标施保。""全省纳入农村低保保障的贫困人口达181万人,贫困人口低保保障率达47.8%,超过全国平均保障率16个百分点。""全省农村低保实际人均补助水平达2657元,高     

乌海市:为贫困人口筑起一道“安全网”

乌海是一个典型的工矿城市。近年来由于种种原因，占全市职工总数较大比例的海勃湾、乌达两大矿务局经济效益一直不好，市直大中型国有企业普遍不景气，下岗职工人数不断增加，城市新增贫困人口数额不断加大。面对这一情况，乌海市委、市政府以高度的责任感和使命感，认真、积极做好“低保”工作，由于高度重视、措施有力，从１９９８年开始，乌海市对应保对象全部实施了最低生活保障，有效地保障了低收入居民的生活，维护了社会稳定。乌海市是从１９９７年７月１日开始实施城镇居民最低生活保障制度的，当时的保障标准是每人每月９０元。中…     

九州方圆

省内聚焦A 10月8日,据省假日办信息,今年"十一"黄金周是全省旅游发展大会召开之后的首个黄金周。期间,全省实现旅游总收入14.5亿元,较上年同期增长62.3%;接待游客362.3万人次,增长19.1%。B 近日,中央扩大内需促进经济增长政策落实及治理工程建设领域突出问题检查组来我省检查工作。据悉,截至目前,国家安排我省中央扩大内需项目5725项已全部开工。C 日前,据全省城乡居民最低生活保障工作会议信息,我省城乡居民低保工作成效显著。目前,城     

农村最低生活保障人数的“固化”及其成因探究——基于政策执行视角

目前我国农村最低生活保障对象人数趋于稳定甚至"固化",人数总量大致固定不变。低保人数固化的成因并不是或不完全是"应保尽保"、"低保对象类型以无脱贫能力的人口类型为主"、"低保对象形成福利依赖"等,很大程度上与低保政策实施过程中所形成的独特的"政策执行网络"有关。这一政策执行网络包括县乡民政干部、村干部、低保对象及其亲属乃至普通村民等多方行动者,在下层,它利用村干部和政策对象的积极参与来实施政策,扎根于(嵌入)基层社区;在上层,它由县乡及更高层政府干部来主导政策执行,相对脱离(脱嵌)政策对象群体,一定程度造成低保对象群体"难出难进",趋于固化。     

农村最低生活保障问题研究综述

我国对农村最低生活保障制度的探索始于1995年。但是,农村低保在保障人数、保障水平、保障资金的筹集、保障管理及保障的认识上都远远落后于城市低保。目前,中国农村全面建立"低保"制度的条件已成熟。本文对我国农村最低生活保障制度建立的必要性、基本原则及完善对策等作了综述。     

开发支持性就业项目:城市扶贫的重要途径

一、城市低保对象的贫困现状我国现行的城市居民最低生活保障制度(简称“低保制度”)虽然对城市贫困家庭的生活起到了重要的保障作用,但它无法使低保对象摆脱贫困的生活。大量的研究表明,目前各级地方政府制定的救助标准仅能维持低保对象的基本生存,不足以预防贫困。如,中国城镇贫困研究课题组通过测算发现,在所调查的全国35个城市中的27个城市的救助标准低于估计的贫困线,其中有17个城市的救助标准     

农村低保补齐"生存权"

建立农村低保制度,无疑是本次"两会"的一大亮点.温家宝总理在《政府工作报告》中宣布,今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度.全国人大代表们纷纷为这一惠及千百万贫困农民的政策叫好.     

浅析城市居民最低生活保障制度

城市居民最低生活保障制度是保障城市居民基本生存权利的一项基本的制度设计,在实施的十多年间,取得了较好的社会效果。但在具体的实施过程中,也出现了不少问题,必须采取有力措施,不断完善这一制度。一是加大政府投资,做到“应保尽保”;二是建立诚信机制,做好身份识别;三是提高低保保障标准,配套多种保障项目;四是增强低保工作人员的工作能力,努力提高管理水平;五是做好三条保障线衔接工作,建立综合性救助体系。     

我区城市低保工作近况

我区城市居民最低生活保障工作是从１９９７年开始实施的。几年来，在党中央、国务院的重视、支持和全区各级党委、政府的正确领导下，各业务主管部门扎实工作，密切配合，狠抓落实，取得了明显成效。截止目前，全区已保障城市低保对象３０．８万人，占全区非农业人口的３．２％，比２０００年底的１２．５万人增加了１８．３万人，取得了良好的社会效益，得到了城市低保对象和广大群众的拥护和好评，涌现出了一批象包头、呼市、乌海、呼伦贝尔市和满洲里市、克什克腾旗等城市低保工作搞得好的先进地区。但距离中央和自治区党委、政府应保尽…     

加快廉租房建设 实现“居者有其屋”

我国1998年提出建立廉租住房制度，2007年第一次写入了政府工作报告．成为“两会”的最大亮点之一，提出要“加大财税等政策支持，建立健全廉租住房制度”。并强调今年所有城镇将全部建立廉租住房制度．使最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”．充分体现了政府关心解决低收入家庭的住房问题。     

七十二团基本实现应保尽保

农四师七十二团为保障困难职工的基本生活,进一步完善了城镇最低生活保障制度。截至目前,该团有118户276人领取最低生活保障金,人均每月最低生活保障标准数约为117元,基本实现对本团贫困人口应保尽保。 该团对“低保”工作实行规范化管理,认真开展“低保”对象普查活动,对全团所有“低保”对象集中进行了全面排查,基本摸清了“低保”对象的底数,明确了保障目标。     

关于吉林省城市最低生活保障工作状况的调查与思考

吉林省城市最低生活保障工作存在着保障标准相对偏低、机构人员经费不足、救助范围有限、地方匹配救助资金不足等问题。进一步加强吉林省城市最低生活保障工作,可采取的措施主要有:完善最低生活保障制度的制度框架;发展非政府援助机构,多渠道筹集经费扶助低保人员;尽快落实低保的配套救助措施;健全低保工作机制,加强低保的管理力度;将社会救助与促进就业相结合;加强低保工作队伍建设。     

真爱似水--我省加大城市低保工作力度

近日,我们对“弱勢群体”实行城市低保工作走访了省民政厅救灾救济处副处长王绪恩。他介绍说,我省城市低保工作自1997年开始启动,经过两年多的艰苦努力,全省180个县(市、区)于1999年7月全面建立了城市居民最低生活保障制度。2001年我省的城市低保工作取得了突破性的进展。据2001年10月     

城市居民最低生活保障政策实施报告

我国虽然已经逐步在县级以上城市建立起了一套城市最低生活保障系统,但仍存在着一些问题:低保制度的实施主体还存在着理念上的缺陷和认识上的误区;城市低保制度的经济状况调查仍然需要很多改进和完善;最低生活保障的标准还有待于提高;对农民的歧视问题依然严重.为此,必须进一步改进和完善:一是政府财政投入的力度还有待加强,财政投入结构还有待改善;二是进一步关注城市低保人员的生活质量,尊重低保人员的人格尊严;三是实现动态管理下的应保尽保;四是为城市低保人群提供医疗救助方面的制度安排;五是完善配套措施,扩大就业机会.     

我国城市低保工作的对策建议

城市居民最低生活保障制度，是政府对贫因人口按最低生活保障标准，实行差额救助的一种新型社会救济制度。低保制度的建立，解除了城市人民群众的后顾之忧，促进了社会稳定，确保了我国社会良性运行和经济持续、快速、健康发展。一、我国城市低保工作的历程我国的城市低保工作，１９９３年始于上海。１９９７年９月２日，国务院下发了《关于在全国建立城市最低生活保障制度的通知》，全国范围内的城市低保工作启动。１９９９年，国务院出台了《城市最低生活保障条例》，从制度上夯实了城市低保工作的基础。２０００年，国务院将最低生活保障…