在深化改革中调整经济结构

<正> 调整结构是我国经济改革和发展中的重点问题和难点问题。近几年治理整顿和调整结构成效不显,未能从根本上改善结构失衡,而且出现了一些新的结构矛盾。究其原因在当前主要是影响经济结构合理化的一些深层次的问题仍然存在,综合起来有以下几个方面。 1.在“分灶吃饭”的财政体制下,中央与地方利益目标的偏差。由于地方财政与中央财政“分灶”,地方利益的最大目标集中表现为地方财政收入最大化,这样导致两个结果:一是地方政府经济行为的产值化倾向。即片面追求产值高速增长以求得在以流转税为主体的税制下的财政增长,调整结构在一定程度上     

对定南县税制改革后地方财政状况的调查

分税制财政体制改革,进一步理顺了中央与地方的财政分配关系,增强了中央财政的宏观调控能力,分税制财政体制实施五年来,贫困地区的财政困难状况仍未得到根本改善。税制改革对财政贫困地区究竟有何影响,为此,我们对定南县税制改革后财政的基本状况及税制改革的影响进行了调查。一、分税制财政体制改革后贫困地区财政的基本状况及税制改革对其的影响。1、分税制财政体制改革使中央与地方分配关系比较清晰,财政收入稳定增长,财政收入结构呈现多元化趋势,其他收入、罚没收入、行政性收费收入等项目所占比重逐年提高,列收列支项目增长过快,可用财…     

财政风险:地方政府运行不可轻视的陷阱

地方财政风险现状及特点从经济角度的广义范畴来看 ,地方财政风险包括一切影响财政运行的经济隐患。从实际情况来看 ,地方财政风险主要表现为地方财政债务风险、财政投资低效风险和赤字风险三大块。在经济不发达地区 ,尤为表现突出。一是地方财政历史包袱重 ,债务规模普遍较大 ,且负债形式多样、借款渠道多 ,远远超过地方财政偿还能力。这与地方财政收入和每年的可用财力相比 ,很不适应。如遇天灾人祸等不可预测的事情发生 ,或借款出资方资金抽紧 ,地方财政即将难以为继 ,财政风险不言而喻。二是地方财政投资收效低 ,资金沉淀多。为促进经济…     

深化财税体制改革与中部崛起研究

1978年以来的财税体制改革有五大特点:经济体制改革的突破口、渐进性、相机抉择、财政支农力度逐步加强、与国际化接轨。从新一轮地方政府竞争来看,财税体制改革又是重中之重。财税体制改革在转移支付、税制设计、财政可持续性、财政收入真实性、地方债务管理等方面的相对滞后制约了经济社会的发展与改革进程的全面深化,也影响了中部崛起战略的实施。从中长期改革考虑,财税体制改革需要从以下五个方面全面展开:积极开展预平衡政策的改革、优化税收优惠政策、积极构建现代预算制度体系、加强对地方举债的监督、进一步推进财政预决算公开。     

地方税制调整可行性研究初探

地方税制调整可行性研究初探李子清，冯壮军，魏国楠１９９４年我国实行的“分税制”财政体制，对中央和地方政府间的分配格局做了重大调整，使地方税收逐步成为地方财政收入的主要来源，成为推动地方经济发展的一支重要力量。以内蒙古为例，１９９５年，全区共实现财政收...     

我国房地产税制的国际借鉴与研究

房地产税收作为国家调节房地产经济和社会经济分配的一个重要杠杆以及财政收入的重要来源,在整个税制体系中占有极为重要的地位。目前我国房地产税制和房地产市场发展还存在许多不尽人意之处,随着我国加入 WTO 在即,如何借鉴国际经验尽快调整和完善房地产税制,已经成为一个亟待解决的课题。一、国外房地产税制的主要特点房地产税制在发达国家税制体系中较为完善,是调节土地房产合理利用和调节个人财富的重要工具,其税收收入在整个税收中占有一定比重,成为增加财政收入的重要手段。国外房地产税制的主要特点是:1.是地方政府的重要收入来源。房地产业涉及的税种较多,且多为地方税种,地方具有相应立法权,其税收收入在地方政府的收入中占     

破解地方依赖土地财政的畸形发展模式

土地价格不断推高增加了地方政府的财政收入;地方财政收入的增长又促进了经济的快速增长,进而拉高地价和房价;而高房价所带来的高风险又使得地方经济随时处于脆弱的状态。通过探析"土地财政"与地方经济增长的相关性,研究破解地方经济增长对"土地财政"高度依赖的对策,使其回到正常、合理的发展轨道上来。     

分税制框架下的地方财政

1994年我国经济体制改革的重大举措之一是建立中央集权程度相对较高的分税财政体制。这对于建立事权与财权相互平衡机制,加速社会主义市场经济体制的建立,具有十分重要的意义。同时也在一定时期内对地方财政带来一定的影响:一是地方财政收入减少;二是地方自身的能力减弱;三是返还制度对困难地区影响较大;四是以往赤字和库存自行消化使地方负担加重。 分税制改革是一种利益分配关系的     

中国地方政府财政汲取能力影响因素的实证研究——基于2003-2013年省级面板数据的实证分析

通过构建基于2003²013年的省级面板数据的固定效应回归模型,对我国地方政府财政汲取能力的影响因素问题进行实证研究的结果显示:地区经济发展水平对地方政府财政汲取能力,财政收入分权度对于地方政府财政汲取能力,税收努力程度对地方政府财政汲取能力都有着相当显著的积极影响;从经济结构来看,第二产业占比对于地方政府财政汲取能力有着显著的正向影响,而第三产业占比对地方政府财政汲取能力,城镇化率在近年来对地方政府财政汲取能力有着显著的负的影响;对外开放水平对于地方政府财政汲取能力则没有显著的影响。     

新的财政体制改革对广东的影响

新的财政体制改革对广东的影响罗成法（广东省计委副主任）从１９８０年起，中央对广东实行财政包干体制，十几年的实践证明，这个政策较好地发挥了中央和地方两个积极性，促进了广东经济和社会各项事业的迅速发展。如果现在实行新的税制，将会出现难以解决的问题：一是财...     

从土地财政向公共财政的制度嬗变

分税制以来的财税体制决定了地方政府倚重土地财政的运行模式，推动了上一轮经济持续走高，但导致了土地资源的浪费和房地产泡沫，也存在着巨大的财政风险、金融风险，并不是一种科学发展的模式。应该按照公共财政的特质要求理清土地财政的制度调整思路：建立健全统一的、稳定的财政收入制度：调整优化财政的公共支出结构；建立健全科学化、法治化的财政管理体系；构建公开、民主的财政决策制度，以此促成土地财政向与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体系的嬗变。     

“营改增”对企业税负影响及完善对策

"营改增"是一次重要的税制改革,对企业税负会产生什么影响,政府该如何进一步调整完善税制政策,引导企业实现经济结构转型,对此文章在理论分析和数据分析基础上,提出了完善建议,包括适时调整相关行业增值税税率;出台有利于知识型、科技型劳动密集企业的税收优惠政策;企业需做好筹划、用好政策、实现发展。     

2011年财税理论研究热点与创新

2011年是"十二五"的开局之年,也是深化财税体制改革的一年。财税学界围绕如何进一步完善中央和地方的财政关系,深入探讨了地方财政改革特别是省以下财政体制改革问题,在税制设计、税收征管等税制改革方面作了深入研究,并在财政政策研究等多个方面取得了较为丰硕的研究成果。     

分税制财政体制对经济增长的影响分析

我国现行的分税制财政体制对经济增长的影响有积极的一面,也有消极的一面,现就笔者目前认识对此作出评价,并针对存在问题提出建议及对策。一、我国现行的分税制财政体制对经济增长的积极作用(一)分税制财政体制促进了财政收入的稳定增长。1994年分税制改革之前,财政分配关系大都是用"包干"的方式处理,财政收入不能随着经济的增长而增长。现行的分税制财政体制按税种明确划分了中央与地方之间的税源,充分调动了各级政府理财的积极性。同时     

建立科学合理的地方税制——省地税局局长许建国谈地方税制改革

十八大报告明确提出"构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度"。在分税制财政体制下,完善的地方税制是理顺中央与地方财政分配关系的关键一环。如何更好地推进地方税制改革?在地方税制改革中有哪些工作要做?带着这些问题,本刊记者采访了省地税局局长许建国,他对地方税制改革的相关问题进行了解答。     

关于新税制对资源型地区经济和财政影响的调查

关于新税制对资源型地区经济和财政影响的调查文／王培忠，李廷威，蔡汾湘从元月１日起实施的新税制对我省到底有多大影响？这是全省上下普遍关心的一件大事。４月上、中旬，我们赴长治、晋城两市重点对一季度以来新税制的实施情况和存在问题，以及对当地经济和财政的影响...     

央地关系视角的土地财政:一个制度层面的梳理

上世纪90年代启动的中央与地方税收、金融、国企等经济分权改革是本世纪初土地财政兴起的重要根源,而中央与地方政府的行动目标一致则是土地财政快速扩张的关键。嵌入此背景中的土地财政不仅是地方政府以土地为载体获取财政收入的过程,还是中央与地方政府等行为主体构成的土地市场复合型利益链条的重要环节。在后"四万亿"时代,中央政府与地方政府的行动目标出现偏离。在政治层面的制度支持逐渐耗散后,地方政府的经济利益这一"独木"将难以支撑土地财政的发展。     

新税制对国有大中型企业是否有利

新税制对国有大中型企业是否有利从１９９４年元月开始实行的新税制，究竟对国有大中型企业是否有利，我国著名财政理论专家徐日清认为新税制将扭转大中型企业在四个方面的不利因素：其一，国有企业所得税将从５５％降至３３％，并实行与集体、私营企业相同的所得税率，有...     

中国式财政分权与债权配置的现实选择

本文分析了我国目前地方政府债务状况,对改革开放以来我国财政分权和债权配置做出了判断,在梳理财政分权理论、借鉴有关国家财政分权实践的基础上,提出了统一认识,克服阻力,进一步调整中央与地方收入分配格局,将中央本级财政收入占全国财政收入的比重由2011年的49%提高到60%-65%左右,以及修订《预算法》,允许省级政府、地级市政府,以及全国财政收入百强县的一部分县或县级市政府发债,建立债务预算,禁止地方政府预算外变相举债等政策建议。     

强化财政配置机制 促进地方经济发展

财政配置机制是整个财政运行机制的一个重要组成部分,也是国家宏观调控的一个重要手段。它健全有力,能弥补市场机制不足,促进经济发展;它弱化失控,会使财政运行陷入困境,进而造成财政风险。目前,由于财政配置机制弱化,加剧了地方各级财政收支矛盾恶化,致使财政支出结构性浪费严重,投资决策失误多,成本高,以及导致财政政策的偏差,严重地制约地方经济的发展。因此,强化财政配置机制势在必行。一、当前地方财政配置机制弱化及其表现财政配置机制弱化配置效率不高是一个严峻的现实,它已给各级地方财政造成了严重后果,制约着当地经济健康有序的发展。主要表现在: (一)财政收入占GDP的比重偏低