新型农村社会养老保险制度试点相关问题研究

我国新型农村社会养老保险试点于2009年10月1日前启动,农村社会保障制度建设进入新阶段之时,如何正确解读新型农村社会养老保险制度下的普惠制养老制度,如何正确认知现存农村养老保险制度存在的问题,并着力从制度层面推进和完善新型农村社会养老保险,是当下亟待解决的理论与实践问题.     

经济转型时期农村社会保障体系的构建

经济转型时期对农村社会保障提出了新的要求,以统筹城乡经济发展和“三农”问题的解决为出发点,农村社会保障体系建设必须以养老保险和医疗保险为重点,推进农村社会保障体系构建;建立以社会保障为主体、集体保障和家庭保障以及社会救济、社会救助等并存的多层次社会保障体系;扩大资金来源,建立个人账户,建立稳定的农村社会保障基金,并确保基金保值增值;加强农村社会保障体系的制度建设,促进农村社会保障体系建设的规范性。     

建立农村养老保障法律制度的思考

农村养老保障制度是中国农村社会保障工作的基本制度之一.建立农村养老保障法律制度是建设小康社会、构建和谐社会、转变经济发展方式和解决农村人口老龄化问题的需要.如今,新型农村养老保障制度试点推行,为我们制定<农村养老保障法>提供了实践经验.建立农村养老保障法律制度,应坚持科学原则,从法律制度建设入手,依法推进,保持农村养老保障制度规范、有序、有效.同时,要加强与农村养老保障法律制度相适应的配套制度改革建设工作,以保证农村养老保障法律制度落到实处.     

中国农村养老社会保险改革模式选择

老年问题是影响社会发展的关键问题,老年人的生活保障问题能够得到很好的解决有利于社会的稳定。中国是一个农业大国,农村老年人口的生活保障问题尤显重要。在中国,农村养老社会保险经历了从无到有的发展历程,但直至今天仍没有建立起适合中国国情的农村养老社会保险体系。选择适合的农村养老保险模式,能够推动整个中国社会保障体系的建设,缩小城乡老年人口生活差距,促进城乡养老社会保险走向融合。     

构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设

完善农村养老社会保障制度是保证农村农民和谐相处的基本条件。改革开放以来,农村社会养老保险制度建设取得了一定进展,但也存在着一些缺陷。中国经济的高速发展为我国建立农村社会养老保险制度创造了基本条件。构建和谐农村与农村社会养老保障制度建设,当前与今后一个时期,重点应抓好以下几项工作:加强农村社会养老的理论研究和政策研究;增加国家对农村社会养老保险的财政支持;农村社会养老保险制度要可信,可行;建立健全农村社会养老服务保障制度;农村社会养老保障制度建设必须纳入法制化轨道。     

黑龙江新型农村社会养老保险试点状况分析研究

金融危机的挑战和2000万农民工返乡以及农村人口老龄化程度的加剧,使农村老年人的养老形势日益严峻,建立农村社会养老保险是当前新农村建设中必须面对和解决的问题。在对黑龙江新型农村社会养老保险试点的部分地区进行调查的基础上,对当前基本情况、存在问题进行了分析,并提出了进一步完善的对策建议。     

对建立农村养老保险制度的思考

多年来 ,我国广大农村的社会保障事业尤其是养老保险因多种原因而推进缓慢 ,使得农村养老问题成为日益严重的社会问题。当前 ,要建立个人帐户储备积累、缴费确定型的农村养老保险制度 ,积极探索建立适合小城镇特点的养老保险制度 ,尽快开展进城农民工养老保险工作 ,着力解决失地农民的养老保障问题 ,逐步启动农村最低生活保障制度。     

欠发达地区新型社会养老保险制度模式探讨

随着经济社会的快速发展,我国构建新型农村社会养老保险制度的时机已经成熟,但欠发达地区的新型农村社会保险必须采取保障适度、筹资渠道多元、具有可持续性、分阶段、分步骤逐渐推进的制度模式.我们需要从统筹城乡的视角,通过建立以新型农村社会养老保险为核心和主要内容的多支柱、多层次的农村社会养老保险制度的＂欠发达地区模式＂,将不同类型农村人口--农村常住人口、失地农民以及农村流动人口纳入统一的社会养老保险制度框架之中.     

人口老龄化语境下完善我国农村社会养老保障法律制度的思考

在我国社会已经进入人口老龄化的今天.农村社会养老保障问题日益凸显.从1992年民政部正式出台<县级农村社会养老保险基本方案>(试行)开始,我国农村社会养老保障法律制度已经初步形成.由于农村社会养老保障法律制度立法层次较低、法律关系不清、政府责任缺失等因素,使得现行农村社会养老保障制度难以发挥其有效功能.应该制定出位阶较高的农村社会养老保障法律,理顺农村社会养老保障法律关系,明确农村社会养老保障法律关系主体责任,真正解决农民的养老保障问题.     

政府在新农保实施中的责任

在我国经济和社会结构快速变化、人口老龄化问题日趋严峻，尤其是农村空巢家庭越来越多的背景下，传统农村家庭养老功能日渐弱化，农民的养老问题逐渐成为社会的一大难题。2009年9月1日，国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》，新型农村社会养老保险制度（下文简称“新农保”）正式启动。     

集中居住背景下农村空巢老人居家养老模式探析

工业化引致农村大量劳动力向城镇转移,农村空巢老人日益增多.现行的集中居住政策有利于改善空巢老人的养老环境,据此可尝试“居住家庭+家庭供养+养老保险+社区照顾+支持系统+社会化服务”的居家养老模式.具体方略是:合理规划,设计人性化的老人居住环境;利用土地收益,完善老人的社会保障体系;加强社区养老设施建设,提供社会化养老服务;动员邻里,开展社区照顾;强化政府责任,构建社会支持系统.     

论我国新型农村社会养老保险法律制度的完善——以对庆阳市的调查为视角

当前,制定和完善新型农村社会养老保险法律制度显得尤为急迫。通过对新型农村社会养老保险制度在甘肃省庆阳市的实施现状进行实地调查,找出了新型农村社会养老保险制度在实施过程中存在的问题,在此基础上提出了完善我国新型农村社会养老保险法律制度的建议。第一,加快新农保立法步伐、完善新农保法律体系。第二,加强养老保险法的执法力量。第三,深化司法改革、实现司法保障作用。     

政府在新农保实施中的责任

在我国经济和社会结构快速变化、人口老龄化问题日趋严峻,尤其是农村空巢家庭越来越多的背景下,传统农村家庭养老功能日渐弱化,农民的养老问题逐渐成为社会的一大难题.2009年9月1日,国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》,新型农村社会养老保险制度(下文简称"新农保")正式启动.构建新农保制度是改善民生、关系8亿多农民福祉的一项重大举措,是在我国经济社会转型背景下建设和谐社会的必然选择,对于促进社会公平、缩小城乡差距、维护农村稳定具有重要意义.     

农村养老向何处去

近９亿农民的社会保障已成为一个日益突出的问题。党的十五大提出在我国要建立完善的社会保障体系,只有将广大农民纳入进社会保障网,我国的社会保障才能成为一项完全意义上的制度。在农村,社会保障制度建设的主要目标是,力争基本保障农村居民“生有所靠、病有所医、老有所养”的需求,办好最低生活保障、合作医疗和社会养老保险三种保障项目。而随着农村人口老龄化的到来,农村养老保障则更为突出。没有“退休金”农村老人怎么办 按照国际标准,６５岁以上的人口占社会总人口的比例为７％,或６０岁以上的人口占社会总人口的比例为１０…     

山东欠发达地区农村养老保险模式研究

农村计划生育的实施和农村居民寿命的延长，使家庭养老功能日渐削弱的和农村养老问题的凸显。山东西部经济欠发达地区农民收入低、收入不稳定，是制约当前新型农村养老保险难以实施的主导性因素；要解决该地区农村养老保险问题，只有从当前该地区的现实情况出发，建立政策性的机构（例如政策性的农村养老保险公司）并设计出适合该地区农民的险种，才能最终解决该地区农村养老保险的问题。     

论政府在农村养老社会保险体系建构中的作用

农村养老社会保险事关8亿农民的切身利益,事关国家的安定团结,事关国家的人口政策,但是农村养老保险始终处于中国社会保障的边缘。政府作为社会保障的主体,对此负有终极责任,政府应在农村养老社会保险体系建构中起主导作用,并承担起政策责任、财政责任和法律责任。     

民生财政导向下的我国社会养老保障研究

政府保障公民基本生存权力要求公共财政的效益最大化,构建以民生财政为导向的社会保障体系是实现这一目标的有效途径。我国处于快速老龄化过程中,现有的社会养老保障存在城乡、地域和身份分割,打破"碎片化"的养老保障格局需要构建以公共财政为基础的现代社会养老保障体系。养老保障作为民生财政的核心内容,建构民生财政取向的社会保障体系对于我国养老社会保障成功转型,实现城乡一体,公平合理的社会保障具有十分重要的意义。     

我国农村社会养老保险探究

中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，中国养老保险制度改革取得了成绩，但是，随着改革深化和经济社会发展，我国社会养老保险制度面临社会保障体系不健全的诸多问题逐步显现出来；从全面推进多层次养老制度体系建设、重新界定政府在养老保险体制中的职能等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。     

失地农民就业和社会保障的状况、问题与对策——山东省威海市抽样调查研究

为了妥善解决失地农民的就业和社会保障问题,作者在山东省威海市专门进行了一次抽样调查研究.调查发现,目前失地农民的基本状况如下就业主要有五种渠道--转非时政府安置、村办企业招工、征地企业安置、个人自谋职业、村集体安置.社会保障大致有四种形式--集体养老保障、农村社会养老保险、集体福利救助、商业养老保险.现实中存在的主要问题是就业不稳定、参加社会保险没有制度保证、社会养老保障水平太低、土地补偿金管理混乱使用亏本.建议应采取的对策包括实行积极的就业政策,优先解决就业问题--制定公平就业政策,构建城乡统筹就业管理制度;建立就业保障基金;鼓励自谋职业;大力开展培训,提高就业竞争能力;做好转移就业工作.建立和完善土地征用配套政策,维护合法权益--区分征地行为,采取不同政策;建立留地安置制度;积极探索土地股份制改革.建立和完善社会保障制度--建立和完善多渠道养老保险制度;建立和完善多元化医疗保障制度;建立和完善适当水平最低生活保障制度;尽快解决转非后待遇.失地农民的就业和社会保障是一个关系到和谐社会建设的大问题,需要我们综合采取货币安置、就业安置、留地安置、有关保障安置等多种积极政策进行全方位的思考.     

强化政府在农村社会养老保险中的责任

党的十七大强调要加快建立以农村养老保险制度等为主要内容的农村社会保障制度建设；《社会保险法（草案）》规定，我国的社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，国家逐步建立和完善农村居民基本养老保险制度。目前农村养老存在较多问题，解决这些问题，应明确政府在农村养老中的责任定位并强化政府作用。