乡镇人代会每年开两次，有无必要？

按照现行地方《组织法》规定，乡镇人大不设常委会，需要权力机关讨论决定的问题，就只有通过一年一次的乡镇人代会来解决。随着农村经济的快速发展．在乡镇人代会闭会期间，如何对农村基层政府实施有效监督。已经引起各级人大高度关注。我们针对乡镇人代会权力行使的空档期如何开展工作的问题，对乡镇人大制度改革开展的讨论。吸引了一批基层人大工作者的参与，他们以自己的亲历亲为。对完善乡镇人大制度提出了非常宝贵的意见。     

乡镇人大推行“半年会”、“季会制”可行吗？

目前，乡镇人大一年只召开一次人代会，会期只有一两天，有的甚至只有半天。不少代表认为，他们仅能简单“发发言”、“举举手”，走走程序而已，乡镇人大的权力作用难以发挥。     

谨防乡镇人大成“空壳”

人大主席，最重要的工作是要筹备开好乡镇人民代表大会，这是乡镇人大主席的首要任务。指导思想要明确。乡镇人代会不同于一般的工作会议，它是人民行使管理国家事务权力的具体表现形式。只有充分发扬民主，调动人大代表的积极性、创造性，才能审议好会议的各项议题，决定好本乡镇的重大事项，才能把党的主张变成人民群众的自觉行动。     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会 ,意义重大。但由于种种原因 ,一些乡镇人代会的质量不能令人满意 ,存在应付、会议程序不规范等不正常现象 ,这势必影响乡镇人代会会议效果 ,影响乡镇人大作为一级权力机关作用的发挥。具体表现有以下几点 :1.越俎代庖召集会议。地方组织法规定 ,召开乡镇人代会时 ,选举主席团 ,由主席团主持会议 ,并负责召集下一次的本级人代会。这明确规定了乡镇人代会由主席团“集体”召集和主持。但一些乡镇 ,不是由主席团而是由党政几套班子以会议形式讨论召集会议的决议、会议的…     

不应改变乡镇人大主席团的法定性质

作为一级地方国家权力机关，乡镇人大存在一个相当长的“空当期”。有的地方人大常委会将乡镇人大每年一次的人代会改为“季会制”，以加大对政府的监督力度。笔者认为，根据现行的法律规定和乡镇人大的机构设置，乡镇人大推行“季会制”势在必行，这是因为：     

乡镇人大主要应当把握和运用好的几种方法

乡镇人大主要应当把握和运用好的几种方法张大松，朱明和，朱永胜一、会议的方法。人代会和主席团会议，是乡镇人大工作的主要会议。人代会既是乡镇的权力机关，又是乡镇人大行使职权的主要形式。它集决定、监督、任免权力为一体．融审议、评议、建议、质询等方法于一会，...     

乡镇人代会的不正常现象不可忽视

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。开好乡镇人民代表大会，意义重大。由于种种原因，一些乡镇人代会的质量不能令人满意，存在应付及会议程序不规范等不正常现象。这势必影响乡镇人代会会议效果，影响基层权力机关作用的发挥。其具体表现有以下几点：     

乡镇人大应否设立“常委会”？

乡镇人大,是我国国家权力机关体系中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关,是基础中的基础。但是。根据我国法律规定,乡镇一级人大不设常委会。实践中,乡镇人大闭会期间本不存在的“主席团”却代行代表大会的职权,成了事实上的“常委会”。为此,乡镇人大工作者纷纷建议,修改地方组织法,将部分乡镇人民代表大会的职权授给多镇人大主席团代为行使,使人大主席团在一定意义上成为“常设机构”,解决乡镇人大“主席团想管不能管,人代会该管不能管”的弊端,保障乡镇人大依法监督的实效性和权威性。     

人大工委创办 《知情知政季报》

为规范乡镇每年的人代会例会，昌图县人大常委会从程序、内容、方式上加强对乡镇人代会例会的指导，使全县33个乡镇人大能够及时、规范地召开每年的人代会例会。一、纳入制度。把每年第一季度召开乡镇人代会例会列入《乡镇人大工作考评办法》，并占全年考评总分的1／5。     

既无依据也没必要

笔者以为,乡镇人代会召开预备会议,既没有法律依据,实践中也没有必要。人大工作具有很强的法定性、程序性和规范性,一切工作都必须依法进行,这是人大工作的原则和特点。地方组织法第十五条规定,乡镇人民代表大会举行会议的时候,选举主席团,法条明确规定主席团是在举行人代会时选举,而不是在预备会上选举，也没有乡镇人大可以召开预备会的相关规定。因此，乡镇人大擅自召开预备会，缺乏必要的法律支撑，应当无效。     

蓟县人大常委会召开乡镇人大工作座谈会

日前，蓟县人大常委会就由常委会主要领导带队分五组到26个乡镇人大召开座谈会，各乡镇人大主席、副主席、人大秘书参加了会议。会议围绕2007年乡镇人大工作开展情况2008年乡镇人代会召开情况、2008年乡镇人大工作安排、新形势下加强乡镇人大工作的新思路和对县人大常委会的意见和要求开展座谈。     

做实人大“最后一公里”

正乡镇人大是整个人大系统的"最后一公里",切实加强乡镇人大工作和建设,提高乡镇人大水平,开好乡镇人代会,既要有思想自觉,更要有行动自觉。一直以来,乡镇人代会存在会期短、程序简化等履职流于形式的现象。更有甚者,开一次乡镇人代会的会期只有两、三个小时,"上午10点开会,中午12点结束,吃完饭就散伙",被称为"压缩饼干式"人代会。由于时间紧张,代表审议几乎不进行,会议流于形式。依法召开会议是乡镇人大行使     

乡镇人大主席应增强哪些意识

乡镇人大工作能否有所作为，在某种程度上取决于乡镇人大主席的素质如何。这是因为，乡镇人大主席无论在人代会期间还是在闭会期间，都起着承前启后、承上启下的重要作用。乡镇人大主席的政治素质、能力素质决定了乡镇人大的工作局面和整体水平。那么，乡镇人大主席应具备哪些素质和如何加强素质修养呢？我认为，乡镇人大主席要胜任本职工作，履行好法律赋予的职责，     

乡镇人大在人代会上报告工作应以人大主席个人名义为妥

笔者认为，乡镇在召开人代会会议时，参照县级人代会会议听取人大常委会工作报告的议程安排，安排听取人大主席个人工作报告有其合理性，安排听取人大工作报告或人大主席团工作报告的做法则既缺乏法律依据，也无现实必要。     

乡镇人大在人代会上报告工作主体应是谁?

乡镇在召开人代会时,参照县级以上人代会听取本级人大常委会工作报告的议程安排,人大主席团主席一般也在人代会上作报告。但因法律没有明确规定,报告的主体各地都不相同。有的以乡镇人大名义,有的以乡镇人大主席团名义,有的则以人大主席团主席个人名义报告工作。应以乡镇人大主席团为主体笔者以为,乡镇人代会上如需有人大工作方面的报告,应以乡镇人大主席团名义为宜。首先,符合法律精神。乡镇人大主席团虽然不是常设机关,但是地方性法规可以规定     

乡镇人大应推行“季会制”

乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天,往往也只是"鼓鼓掌"、"举举手"、"画画圈",走走程序而已。会期短、效率低,乡镇人大的权力难以发挥。     

河南省上蔡县人大常委会目标管理考核制激活乡镇人大工作

为了加强对乡镇人大工作的指导，2005年以来，河南省上蔡县人大常委会通过实行乡镇人大工作目标管理考核办法，进一步激活乡镇人大工作，提升乡镇人大工作水平和代表履职能力，取得了好的成效。该办法有以下内容：一是认真履行职权。每年要按时召开乡镇人代会和主席团会，定期听取乡镇政府及有关职能部门的工作报告。二是认真做好代表工作。     

发挥代表小组作用 开展闭会期间活动

人代会闭会期间开展代表活动，是乡镇人大工作的重要内容，也是乡镇人大代表履行职务的重要方式。为了使代表活动更切合实际，富有针对性，奉贤区奉城镇人大注意发挥代表小组作用，积极开展闭会期间的代表活动，取得了较好的成效。     

预备会议是顺利召开乡镇人代会的保障

预备会议是为保障人大会议顺利进行而召开的会议。地方组织法规定了县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，但对乡镇人代会是否需要举行预备会议没有规定。笔者认为，预备会议是乡镇人大会议圆满举行的保障，很有必要召开。     

浅议乡镇人大工作存在的问题与对策

乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，是我国人民代表大会制度的基石。改革开放以来，乡镇人大工作有了长足的发展，在促进农村民主法制和社会主义新农村建设方面的作用越来越突出，在保证农村社会政治稳定和有序发展方面的作用越来越重要。但是，当前，乡镇人大面临不少的困难和问题，影响其作用的有效发挥。本文拟在剖析乡镇人大工作存在的主要问题的基础上，对如何进一步加强乡镇人大工作，谈肤浅的认识。