城市社区管理需要重构熟人社会

胡锦涛总书记指出,当前中国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理领域存在的问题还不少。大城市尤其是上海这样的国际化大都市的社区管理也面临着一些与以往不同的新形势、新特点和新问题,如何加强和创新大城市的社区管理,是我们必须认真研究解决的一个重要课题。作为一名社区工作者,笔者在走访联系居民区、参与社区管理与服务的实践中发现,随着城市的变迁和社会结构的变化,上海基层社区楼组     

以“国家与社会合作”模式加强和促进上海社区学校的发展

要继续加强和促进社区学校的发展，我们面临重要的模式选择：选择政府全面统一管理的模式，还是选择社会力量自主管理的模式，还是选择政府与社会合作的模式？选择何种模式来继续加强和促进社区学校建设，成为必须首先解决的问题。本文的目的在于探讨以“政府与社会结合”模式作为继续加强和促进上海社区学校发展基本模式的可能性。     

超大城市社区应对重大突发公共危机的韧性治理及其策略

与普通城市相比,超大城市公共安全风险高,灾害事故成因复杂,源头防控工作难,基层保障能力薄弱。一旦出现重大突发危机,城市社区作为危机应对的“最后一道防线”至关重要。而且,社区作为超大城市应急管理的基本单元,处在突发危机应对和防灾救灾的前沿阵地,是筑牢基础,抵御各类危机危害的“最先一公里”。本研究对韧性治理框架下的社区韧性特征分析,从社区治理体系的适应性提升,治理功能的重构以及应急管理模式的转换等三个方面,描述社区应对重大突发危机的韧性,构建社区应对重大突发危机的结构韧性、功能韧性和行动韧性等能力,并提出韧性治理的主要策略,包括加强主体协同,强化社会动员;促进资源整合,建立韧性网络,增强基层社区的自我组织、自我服务、自我调适、自我恢复的能力。通过完善韧性治理体系,提升社区韧性能力,将危机减缓做到前端,落在基层,防范各类重大安全风险,实现超大城市社区应对重大突发危机的韧性治理。     

社区组织结构优化：城市社会管理体制创新的应然选择--以杭州“上城模式”为例

社会管理体制改革的目标是要建立政府行政管理与社会自我管理和社会自治管理的有效对接、互动互补、多元协商的复合社会治理结构，为此需要理顺社区组织间关系，实现组织结构—功能的内在整合与机制优化。杭州市上城区通过搭建“333+X社区大服务体系”架构，尝试推动社区复合型管理体制创新的实践为我们提供了重要借鉴。从社会发展的角度看，城市社会管理创新需要围绕顶层设计科学化、社会组织“紧密化”、参与主体多元化、社会管理智能化、运行机制长效化等几个方面来推进。     

发展社区社会组织的对策研究——以哈尔滨市为例

随着社会管理体制改革的深化,社会组织在社会治理领域发挥着越来越重要的作用。而作为社会组织的重要组成部分,社区社会组织是社区建设的有效载体,也是创新基层社区治理模式和构建基层社会治理体系的基本途径。本文以哈尔滨市为例,分析发展社区社会组织的必要性,对社区社会组织发展现状进行总结,从而归纳出市社区社会组织发展存在的问题,并提出促进社区社会组织发展的对策。     

社会管理创新视角下的城市社区组织功能提升

加强和创新社会管理是我们党和国家以及各级政府的一个重大课题和重大任务。加强和创新社会管理中提出了"八个进一步"的具体要求,其中进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务,进一步加强和完善基层社会管理和服务体系等,都与城市社区组织的管理与建设息息相关,重构与提升城市社区组织的服务体制与服务功能,是做好社会管理创新日常工作的重要前提,应从提升社区对人的管理和服务水平、完善社区服务结构与服务功能的角度,推进社会管理创新水平的提高。     

搞好社区党建重在落实──潍坊新村街道党工委采取的六项措施

创建文明社区，加强社区建设与管理，是整体推进上海社会主义现代化建设的重要战略任务，是一项社会系统工程，关键是要加强基层党组织建设。几年来，我们按照市委关于街道党工委要成为社会性、地区性、群众性工作的领导核心的要求，把加强社区党建列为“两级政府、三级管理”体制改革试点的重要内容，从实际出发，积极探索，建立与健全六大组织载体，拓展和深化社区党建工作。一、建立社区党建工作联席会议从社区党建的组织体系着手，探索发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用的途径。我们街道辖区内有市、区属党委级企业5个，总支级…     

大城市社会空间演变态势剖析与治理反思——基于上海的调查与思考

改革开放以来，在全球化和向市场经济转型的背景之下，中国的社会和经济格局发生了深刻的变革，城市社会空间结构演变成为当代中国城市转型的主要特征。通过对上海人口、房地产等经济社会数据分析可知，当前上海人口、居住等社会空间正呈现剧烈的演变态势。随着工业化和城市化进程的加快，上海未来社会空间将呈现城市社会空间分异、城市社会空间两极化、城乡结合部居住形态多元化、城市社会结构重构、城市“双城”现象凸显、弱势群体居住边缘化、城乡二元结构空间显现、城市部分社区老龄化等演变趋势。大城市社会空间演变将带来类似西方城市居住隔离、空间剥夺、阶层矛盾、公共空间漠视等负效应。在“和谐社会”等治国理念下，反思传统的城市治理模式，提出城市规划公共利益职能归位、加强房地产投资的引导与控制、推进市民利益维护机制建设、推进“以人为本”的混合型和谐社区建设、制定合理的人口容量战略、制定合理的人口分布战略等新型治理模式具有重要意义。     

链块结合:超大城市社区政社协同治理机制创新--以北京市“回天地区三年行动计划”为例北大核心CSSCISSCI

超大城市社区的出现在解决城市居住问题的同时也给基层治理带来了巨大挑战,“城市发展悖论”迫切需要政社协同治理。基于公共服务链和模块化理论,构建了超大城市社区政社协同治理机制创新分析框架。以北京市“回天地区三年行动计划”为例对该框架进行实证分析和比较,发现超大城市社区政社协同包含横向“链”和纵向“块”两种混合治理机制,其中,“链”有利于扩展公共服务分工,提高公共服务的敏捷响应能力,“块”有利于增加多元公共服务主体,提高公共服务的有效供给能力。两种机制之间的相融互补,对政社协同治理的有序运行与效能产出产生影响。     

论社会转型期的农村社区管理和服务体制创新——基于对全国农村社区实验建设的实证调查

为适应农村经济社会结构的深刻变革,自2007年开始,国家在新农村建设中积极实施农村社区建设,倡导国家、市场、社会多元力量的参与,创新社区管理和服务体制.从国家、市场、社会扮演的角色来看,在实践中已逐渐形成了“政府主导型”、“企业主导型”、“民间组织型”、“政府、社区互助型”、“政府、社区、社会互助型”五类新型社区管理和服务体制.新型社区管理和服务体制的生成本质上反映着国家、市场、社会不同性质力量之间的互动与配置关系,具有重要的实践价值与功能.社区管理和服务体制的创新与类型化发展,也反映出了现代国家开始突破单一治理模式,在多元力量共存的乡村社会治理中,探索形成更加符合时代发展要求的多元合作治理模式,促进基层治理的民主化、开放性、包容性发展.     

“党小组建在楼门”—天津社区党建工作模式的新探索

楼栋、楼门是城市社区公共场所的“神经末梢”，也是党员日常与群众密切接触。发挥其联系群众、服务群众、服务社区作用的重要场地。抓好楼栋楼门的党建工作，是扩大党的工作在城市社区覆盖面的有效途径，是巩固党的社会基础和群众基础，加强城市社区建设和管理的一项基础性工程。     

构筑特大型城市社区工会工作新格局

上海作为一个特大型城市,在新的历史条件下,面临着加强社区建设和管理的重大任务,社区在整个上海的经济发展和社会进步事业中占据着越来越重要的地位。随着改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,社会生活正在发生着巨大而深刻的变化,特别是经济成分和经济利益主体多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化(简称“四个多样化”)     

城市社区管理体制改革的价值取向

“社区作为具体化的社会，是社会的窗口和缩影。”社区发展的程度、水平往往直接反映了城市社会发展的水平，甚至决定着整个城市社会的发展，城市的发展也必然表现为社区的发展。社区管理的效率与质量直接关系到亿万社区居民的日常生活，而社区管理的效率与质量关键在于健全有效的社区管理体制。     

大力推进社区党建工作创新

随着城市管理体制改革的深化，政府管理职能不断转换，企业社会职能逐渐剥离，社会保障制度日益完善，由政府、企业及事业单位承担的部分社会职能逐步回归社会，越来越多的“单位人”变为“社会人”而进入社区，从而使社区在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。社区建设的快速发展，需要着眼于现实问题的理论思考，积极推进社区党建工作的创新与发展。一、破除不合时宜的思想障碍，积极推进社区党建工作的观念创新社区党建是块块单位党组织牵头，条条单位党组织参与，条块结合、齐抓共管的一种新的党建…     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

创新基层管理体制强化社区自治功能——关于城市社区民主政治建设的调研与思考

随着社会主义市场经济的发展，原有的“单位制”城市基层社会管理体制被打破。越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城市社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到社区，越来越多的居民生产生活需求集中到社区，社区日益成为社会建设的着力点和支撑点，成为整个社会和谐安定团结的基础。     

加强社区思想政治工作提高社区管理服务水平

高度重视并善于做好社区思想政治工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是加强和创新社会管理的重要载体，是坚持以人为本、执政为民理念的重要体现。     

强化党建工作“四创新”促进社区管理“四提升”——天津市河西区陈塘庄街秀峰里社区党委积极探索党建工作新模式

开展创先争优活动．对于加强党组织的凝聚力、感召力和战斗力．具有重要的意义．对于推动经济建设和社会的全面和谐发展同样意义重大。天津市河西区陈塘庄街秀峰里社区党委“一班入”在深入开展创先争优活动中．认真学习党中央和中共天津市委及河西区委的相关文件．充分认识到加强党的建设重点在基层，加强社会管理的重心在社区．改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，而引领、带动党员奉献社区、服务居民，扎实推进和谐社区建设的核心在社区党组织。     

统筹城乡一体化进程中宝山区镇管社区管理模式研究

城市社区是创造现代文明的载体和依托,城市社区管理模式的改革与创新是新时期社会管理创新的重要部分。宝山区位于上海近郊,是中心城区的拓展区。在上海城市化进程和城市扩张中,积聚了大量的经济和社会问题,在此过程中,宝山区积极探索镇管社区模式,推进基层社会管理体制改革创新,是城市社区管理模式的新探索。     

社区参与的分层检视--基于主体意愿与能力的二维视角

“：社区参与”被广泛认为是激发社会活力，提升基层治理水平和居民生活质量，实现社会稳定的重要途径。既往关于社区参与的研究或是基于简单二分的类型化梳理，或是以“社区互动”为分析单位的个案描述，基本是中观层面或静态的研究。若从微观层面居民的“参与能力”和“参与意愿”出发，可以超越对富有“戏剧冲突”色彩的社区参与案例的简单描述，构建更为全面的分析框架，并将社区参与分为四种类型“：积极主导型”“、消极应对型”“、自我发展型”与“权益诉求型”。HZ市三个社区的经验材料揭示了不同参与类型的特征，同时显示了社区参与类型转化的动态性。因此，分析不同参与类型动态转化的条件，因势利导，提供多元的制度支持，将有利于促进社区发展。