乡村振兴进程中农村老年组织参与基层维稳的逻辑与价值——基于浙北“六老办”的个案研究

乡村振兴进程中加大农村老年组织参与基层维稳工作,可以大幅度降低基层政府的维稳成本,提升基层维稳的治理效率,促进农村发展的实质绩效。本研究以农村老年组织参与基层维稳为分析视角,通过对浙北“六老办”的个案考察,论述了农村老年组织在基层维稳中的治理逻辑与价值。研究发现,浙北荻港村建立的新型村级“六老办”维稳助推法,通过充分发挥村里老党员、老干部、老教师、老职工、老农民、老队长的作用,承担着政策法规宣传员、民主管理监督员、环境卫生督查员、矛盾纠纷调解员、关心下一代辅导员、不稳定因素排查员的职责,有效地化解了荻港古村保护过程中的矛盾、冲突及纠纷等问题,维护了村庄的稳定发展。基于此,现阶段应加大政府支持力度,倡导农村老年组织参与基层维稳,保障农村老年组织在参与基层维稳过程中的法律地位及基本权利,是农村基层维稳机制发展的有益探索。     

法治视阈下当代中国基层维稳有序运行的制度逻辑

在法治框架下实现政府维稳与民众维权的良性互动是我国基层维稳机制有序运行的逻辑起点。然而,我国基层维稳运行机制的内在缺陷常致政府维稳与民众维权处于对立状态,民众为维护自身利益而与基层政府进行激烈抗争的现象时有发生,并引发了更多基层社会失序问题。因此,必须在充分审视我国现行基层维稳运行机制缺陷的基础上,在法治框架下努力实现我国基层维稳运行机制的合理重构,从而有效调和政府维稳与民众维权之间的关系。     

基层群体性事件治理模式转换初探

我国传统上采取压制型模式治理基层群体性事件,其特点是以权力为中心、以维稳为目标、以控制和打压为主要手段,并且重处置轻预防。实践证明,这种模式效果不理想,面临着维稳与维权的两难困境。因此,要有效治理群体性事件,需要转变治理模式,寻求维稳与维权的平衡。参与式治理以权利为中心、以公民有序参与为目标、以沟通疏导和对话协商为手段、重预防,有助于逐步化解群体性事件危机,破解基层政府维稳和公民维权之间的两难窘境。这是群体性事件治理模式转变的恰当选择。应根据国情,通过搭建平等与理性的对话平台、设置制度化的协商程序和借鉴科学的协商方法,建构公共协商机制来实现参与式治理。     

建北疆党建长廊筑安全稳定屏障

四子王旗北部与蒙古国接壤，边境线长103公里，是自治区19个边境旗县之一，也是乌兰察布市唯一的边境旗县。在“北疆基层党建长廊”建设中，四子王旗紧紧围绕“抓基层、筑根基、促发展、构和谐、固边防”这一主题，扎实推进基层党建创新，形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，党政军警民共同参与”的边境地区基层党建新格局，探索出了一条“以引领致富为抓手、以维稳强边为目标、以党组织建设为保障、以人才项目为支撑”的“北疆基层党建长廊”建设之路，为构筑祖国北方安全稳定屏障提供了有力保障。     

强化措施破解基层党建突出问题

今年以来，天水市秦州区以基层组织建设年为契机深化创先争优，紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，加大力度，破解难题，切实提高基层党组织工作水平和服务能力，全区基层党建科学化水平整体明显提高。     

“四变四破题”消除党建薄弱环节——高安市开展基层组织建设年活动的有益实践

今年以来，高安市以开展基层组织建设年为契机，紧紧同绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“服务大局、破解难题，突出重点、务求实效”的思路，着手解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，在实践中探索创新了党建工作的一些特色和亮点，归纳起来主要是“实现四个转变，破解四道难题”。     

论从源头治理破解维稳困境

当今中国社会稳定面临的困境是:一方面社会不稳定的形势日益严峻;另一方面,刚性维稳模式备受病垢,维稳陷入"越维稳越不稳"的怪圈。如何破解这一难题就成为党和政府以及学术界探索的重要课题。十八大提出"源头治理"的新思维,具体体现在建设"人民满意的服务型政府"、利益保障机制、利益均衡机制、利益表达制度化、权力制衡机制、风险评估机制、文化引导机制及强化法治在国家治理和社会管理中的作用八个方面。"源头治理"是维护社会稳定的治本之道。     

助推式耦合：党建引领基层治理的效能互促——基于C市Y区“党建联合体”的分析

党建引领基层治理是加强基层党建和提升基层治理效能的有效模式，如何破解其中存在的问题并优化这种引领关系是基层党建和基层治理工作要重点解决的问题。“助推式耦合”以治理需求为指向，通过调控党建介入的精准性和介入度，实现党建引领与治理需求的“供需适配”,推动党建引领基层治理的效能互促。“助推式耦合”引领模式通过党建的目标、组织、机制建设及党建互动，契合了基层治理对动力、网络、机制和信任等方面的需求，实现了引领的精准性，通过目标设定权下移、主体自发联建、机制同构及互动的约束规范等刚柔相济的灵活方式，实现了党建引领的适度介入，确保了对基层治理的有效助推。“助推式耦合”的机理在于执政党权威是“助推式耦合”的根本保障、党建介入的灵活性是“助推式耦合”双重提效的关键、自发秩序是“助推式耦合”运行的基本遵循、精准性和介入度是“助推式耦合”的目标指向。     

破解生态治理与经济发展“囚徒困境”的七大抓手——以河北省为例

当今中国发展面临的一个待解之谜，就是经过三十多年的工业化，陷入生态保护与经济发展的“囚徒困境”。破解这一困境，就要找准抓手、谋求实策，实现突破，即要将生态产业作为重要的经济“增长点”；将生态环境作为重要的“发展要素”；增强环保的“维稳促和”的政治大局观；走环境保护与产业转型“融合发展”之路；从区域“环境容量”视角推动协调发展；实现重点突破和“创新突围”；在“大开放”中实现生态产业的崛起。     

转型升级破解农村党建难题

转型升级后重塑的农村党组织，有效破解了人才外流严重、“三留守”人员剧增、党组织空壳化边缘化等基层党建难题。     

民族地区践行群众路线的理论检视和实践进路

在民族地区践行群众路线具有重要的战略意蕴。要通过推动经济社会持续健康发展、促进民族团结和社会稳定、加强基层党组织建设、提高党员干部能力素质、利用民族资源创新群众工作方法等路径,推动群众路线在民族地区的践行取得实效。     

返场、控制与捆绑:乡镇干部的压力源及其解释

乡镇干部在基层治理中的角色经历了从边缘到中心的转换,却未能改变被上下挤压的弱势地位,这源于治理结构和过程中隐匿的制度逻辑:一方面,国家返场需要乡镇干部代理更多乡村公共事务,科层体系等级化运转的体制性压力都传导到乡镇,乡镇干部面临着自上而下的精密化技术控制;另一方面,悬浮化的乡镇政权依靠干部下乡、包村、入户等形式再次下沉,乡镇干部既要硬性地完成科层组织上端各部门转移下来的中心工作,又要软性地在治理实践中协调利益关系和服务村民,面临着组织动员难、政策攀比、农民反制等自下而上的捆绑。乡镇干部被上下挤压是体制性压力转移、技术控制和乡村事务捆绑相互作用的结果,折射出国家返场后乡镇政权运作负担过重和乡村自主治理能力弱化的困境。应重构基层治理结构和技术治理体系,为乡镇干部从结构层面释放压力和技术层面减负,从体制性压力、技术控制和繁杂的形式主义中解脱出来,激发乡村社会内生的治理能力。     

新中国成立初期北京市城区基层政权干部队伍建设

由于北京的首都地位且为较先解放的大城市,新中国成立初期北京市城区基层政权干部队伍建设在全国具有典型意义和示范作用。在北京市基层政权干部队伍建设的过程中,中共北京市委充分地利用了自身具有高度的组织性与纪律性的特点与优势,组建了一支有一定规模且以党、团员为主体的干部队伍;通过组织的教育,克服了新、老干部之间的矛盾,使党的干部基本上适应了城市工作和执政党地位的需要;在对基层干部队伍的监察与监督上,也做了一些有益探索。本文透过北京的个案研究,从干部建设的角度观察新中国成立初期中共为适应自身的地位和中心任务而转变的实践与艰难探索。     

领导干部要在科学发展观的实践中发挥模范作用

学习实践科学发展观是适应深刻变化的国际形势的需要，是适应国内新形势、新任务的需要，是进一步提高党员干部素质的需要。领导干部要提高学习实践科学发展观的自觉性和坚定性；要熟知、真知科学发展观，不断提升科学发展的思想水平；要积极推进决策的科学化、民主化，提升科学发展的决策水平；要做科学发展观的忠实执行者，提升科学发展的执行水平。     

村民自治推进中存在的问题与对策探讨

村民自治是中国农村基层民主的重要形式。当前在推进村民自治的进程中还存在乡镇政府干部制约村民自治的正常进展、村委会干部的权力难以受到有效制约和村民自治权利的保障与救济不完善等问题。因此，要完善村民自治，首先要从战略高度重视农村文化教育事业，使之成为村民自治的重中之重；其次要完善村民自治的监督机制，保障自治权不被异化，完善村委会选举制度，真正实行民主选举。     

努力完善县处级领导干部平时考核评价机制——基于H市的调研分析

县处级领导干部在地区经济社会发展中发挥着重要作用,加强对该群体的平时考核工作,有助于调动其工作积极性,促进优秀干部脱颖而出。H市县处级领导干部平时考核工作近年来取得了显著的成效,但也存在着诸如观念滞后、标准设置简单、指标设计不够科学以及考核结果运用不充分等问题。因此,应从明确考核内容、健全考核体系、创新考核方式及完善考核结果运用机制等方面入手,使平时考核成为考准考实干部的可靠依据。     

信息化背景下领导干部网络媒介素养的调查与分析——以连云港市为个案的研究

不断增强网络媒介素养和执网能力,把握舆论发展动态,维护社会稳定已成为各级领导干部的重要职责。中共连云港市委党校对部分领导干部的网络媒介素养状况进行了深入地调查研究,提出了增强领导干部提高自身网络媒介素养的自觉性和主动意识、创新方式方法,加强对领导干部网络媒体素养的教育和培训等相关建设。     

提高领导水平和执政能力正确解决各种社会矛盾

我国改革和发展进入了关键时期，社会利益多元化，必然带来利益上的碰撞和深层性矛盾的暴露。这就要求我们各级干部、特别是领导干部要树立忧患意识，不断提高领导水平和执政能力，正确解决各种社会矛盾，确保社会的和谐稳定。     

浅谈村民自治进程中的干群关系

村民自治作为一种直接的民主形式 ,是现阶段中国农村社会的基本政治制度。干群关系作为维系农村社会的基础 ,是推进村民自治进程的关键。正确认识村民自治进程中干群关系出现的新变化 ,并且采取切实有效的措施加以改善和发展 ,不仅是农村社会稳定和发展的基础 ,更是推进民主政治建设 ,开创农村工作新局面的重要保证。     

基层党风廉政建设有效途径探讨

基层党风廉政建设是我党党风廉政建设的基础,要做好这项工作,抓好教育这个基础工程是关键,因为这是提高基层党员干部拒腐防变能力、爱护基层党员干部、把党风廉政落到实处的需要。加强基层党风廉政建设要不断丰富各种有效载体,把制约和监督落到实处。建立健全基层党风廉政责任制、基层纪检监察组织网络,把党风廉政建设与党的建设、政治文明建设一起抓,坚持上下结合、齐抓共管来推进基层党风廉政建设。