下岗职工的隐性就业——来自社会与制度层面的分析

尽管下岗职工所涉及方中的多数不认同隐性就业，但下岗职工的隐性就业在事实上是一种十分普遍的现象。据此，论文分析了下岗职工隐性就业的社会经济根源、对建立社会主义市场经济秩序的冲击，并从制度建设的角度，提出了相应的对策。     

“隐性失业”和“隐性就业”

当前改革中由于存在着“隐性就业”和“隐性失业”而使劳动关系虚化。目前我国城镇下岗职工总数比登记失业人数多一倍，约为1100万人。下岗人员仍与原单位保留劳动关系，领取低于最低工资的生活费，享受养老、医疗等保险待遇。劳动者既未接受用人单位的管理，从事生产劳动．也未能领取正常的工资报酬。这种劳动关系虽有隶属关系的静态形式，但已没有劳动过程的动态内容．实际上只是保留着劳动关系的空壳．是一种名义上劳动关系。从法律特征上看，劳动关系处于一的不确定的状态，即可进一步发展成为失业状态；也可为名义劳动关系注入实际内容…     

就业:消除障碍天地宽

形势严峻 压力巨大 主持人:就业是民生之本,也是安国之策。我国的失业率去年是4.3％,今年,温家宝总理在政府工作报告中提出,将失业率的宏观控制目标定在4.7％。这是否意味着就业压力越来越大? 杨宜勇:就业问题在今后若干年内将一直是我国十分重要的问题,形势是严峻的。就城镇而言,最近几年,每年大约需要为2400万人安排工作,     

抓好就业再就业关键在于落实好政策

近年来，我省按照中央的部署，明确提出就业优先的发展战略，正在逐步完善新体制下的就业再就业机制，着力构建政府促进就业的工作制度和公共就业服务平台，基本实现了劳动力资源由计划配置向市场配置的转变，初步形成了在经济增长的基础上稳定就业的格局。2005年，全省城镇就业人员638万人，跨省劳务输出541万人，分别比2000年净增124万和281万人；三次产业从业人员的比例由2000年的47：24：29调整到40：27：33，国有企业下岗职工再就业率累计达到82．6％，城镇登记失业率控制在4％以内。     

要重视隐性下岗和隐性就业问题

下岗职工安置和再就业工作是全社会普遍关注的热点问题。按照规定,国有企业职工因企业生产经营等客观原因,在企业无工作岗位三个月以上,但尚未与企业解除劳动关系,又未在社会上找到其他工作的,即为下岗职工;政府和企业要组织下岗职工进再就业服务中心,与下岗职工签订基本生活保障和再就业协议;进中心的职工,在协议期间实现了再就业的要解除协议和相应的劳动合同。但在实际操作中,大量存在下岗职工不进中心,再就业职工不解除协议的隐性下岗和隐性就业现象,给再就业工作带来许多困难。促成这一现象的因     

在经济结构调整中扩张就业

在经济结构调整中扩张就业丁恒龙目前，从中央到地方都十分重视下岗职工和失业人员的再就业问题，各地相继出台了一系列优惠政策，采取了多种有效措施，以广开就业渠道，增加就业机会。但是，在劳动力超供给的情况下，面对１０００多万要求就业和再就业的庞大劳动大军，这...     

从社会保障角度透视我国城镇失业问题

就业问题已成为社会关注的一大热点。“工作不好找”相信是大多数人的共识，而另一方面，我们身边还有一些令人费解的现象：有些人即使所在国有单位即没活干又只能发到少量工资甚至发不下工资却不愿离开；有些私企明文要招下岗职工却又问津者寥寥；有的工作农民工愿做，城镇无业失业者却不肯“屈就”……对这类问题的一般解释往往是说城市下岗职工就业观念落后，就业标准不适应市场经济的发展，素质低下等等。     

欧洲青年文化和闲暇活动

西欧国家和整个西方正处在经济危机的痛苦之中。这个危机的主要特征是在发展、消费和就业等方面出现了使人震惊的衰退。它在相当不同的程度上,影响若社会的不同阶级和阶层。青年人,无论他们是学生、学徒,或者已经成为劳动大军中的成员,都受到严重的打击。目前最扰乱人心的现象是失业。在经济合作与发展组织的七个主要成员国中,有一千四百万失业者登记,其中六百万在25岁以下。意大利失业者中的64%是青年人,美国、加拿大、法国和英国接近50%。     

以劳动密集型经济增长方式缓解就业问题

一、我国当前严峻的就业形势分析我国的就业形势，不仅要具体地考察当前，还要认识到当前这种严峻的就业形势是与我国人口数量、人口素质、人口结构、劳动力参与率、劳动就业的历史积淀分不开的。我国是一个人口大国，人口数量大、人口绝对数以每年数百万人的规模增长、劳动参与率处在较高水平、年增就业人口多、劳动者整体素质不高、就业结构不尽合理，这些因素长期积淀，随着市场机制的逐步建立、改革发展的深入进行，使得当前严峻的就业形势更是“雪上加霜”。近年来，随着工业化进程的加快、体制转轨的深入进行、总量矛盾和结构性矛盾叠加等原因，我国的就业压力越来越大，就业形势越来越严峻。根据劳动和社会保障部公布的数字，1998年到2003年，城镇登记失业率分别为3.1％、3.1％、3.1％、3.6％、4％、4.3％。特别是自2002年以来，城镇登记失业率每个季度基本上升一个百分点，这种情况在2002年最明显，2002年四个季度的统计分别是3.7％、3.8％、3.9％、4％。当前我国的就业压力主要来自五个方面。一是     

为了民生之计

就业是民生之本和安国之策。2004年，市劳动保障部门推出了一系列促进就业的新举措，力争实现年新增就业岗位50万个，城镇登记失业率控制在4．6％以内。     

对国有企业下岗职工问题的思考

当前,我国政治稳定,社会稳定,经济运行“稳中求进”,形势喜人。然而由于种种原因也有不如人意的问题,比如,部分国有企业非常困难,下岗职工大量增加。1996年底,全国城镇登记失业人数达580万人,创新中国历史最高纪录。隐性失业现象更为严重。全国城镇国有企业富余、下岗职工约2200—2700万人,占在册职工的20—25％。南通市下岗职工约2.15万人,42家特困企业下岗职工占职工总数的34.6％。南通市化工医药系统现有四家特困企业,下岗职工1848人,占职工总数的51.7％。这是一个不容忽视的大问题,已经引起社会的广泛关注,也引起了党和国家的高度重视。     

从体制上探讨解决当前再就业困难的对策

从体制上探讨解决当前再就业困难的对策曾肇琨伴随着社会主义市场经济体制的建立和发展，企业制度的改革与创新，下岗职工的再就业问题也日益明显暴露出来。据有关资料统计，劳动部门城镇登记失业率为３％，约５００万人；处于停产、半停产状态的企业职工约８００万人；此...     

对广东实施再就业工程的思考

（一）实施再就业工程,实质上是要求按照市场经济原则,运用市场机制对旧体制下形成的国企职工存量资源进行重新配置。近年来,广东采取一系列有效措施,使实施再就业工程取得了明显的成效,但是与中央的要求相比,仍有不少差距。集中表现在：隐性失业显性化难。即下岗职工不愿与企业解除劳动关系,转为公开失业,并进入市场竞争就业。其原因主要：一是尚未形成利益补偿机制。不少困难地区、困难企业无法按照"三三制"的办法筹集到足够的资金,用于保障下岗职工基本生活,更不用说筹集一笔资金,建立利益补偿机制,对解除劳动关系的职工给予…     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

在全市2004年度再就业工作暨先进表彰电视电话会上的讲话

直辖七年来,市委、市政府始终坚持把解决就业和再就业问题放在突出位置,大力推进,取得了显著成绩。一是下岗职工实现再就业规模大,城镇就业矛盾有所缓解。七年间,全市帮助和指导就业再就业的人数达到118万人,其中,有61.3万名下岗职工实现了再就业,有56.32万名城镇登记失业人员实现了就业。二是"两步并作一步走",顺利实现国企下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度并轨。实现"并轨",在西部我市是第一家,中部还没有,在东部地区也是少数,东北老工业基地改造首先就是解决这个问题。最近,吴邦     

就业和再就业需要认清和解决的重大问题——访中央党校周天勇教授

江泽民同志在十六大报告中指出：“就业是民生之本。解决就业问题是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”中央在去年９月１３日曾召开再就业工作会议，就解决就业和下岗职工再就业等问题提出了大政方针和具体要求。就业和再就业工作应该摆在各地党政工作突出的位置上。记者就有关问题采访了中央党校周天勇教授（以下简称周）。记者：有些同志提出，应当将就业与计划生育、可持续发展等一样，作为我国的基本国策，你对此观点有什么看法？周：这种提法不妥。实现较充分的就业是宏观经济管理的目标，基本国策是实现这一目标的方式或者道路…     

发展女性职业教育 促进女性就业

发展女性职业教育促进女性就业樊慧英市场经济体制的建立和劳动用工制度的改革，使女性就业观念、就业结构和就业方式发生了不同程度的变化。这就要求有效地推进女性职业教育，以增强女性的社会参与能力和就业能力，促进女性就业和全面发展。选择接受职业教育是女性参与就...     

诚信为本 服务至上——上杭县劳动保障局帮助下岗失业人员再就业

据统计,闽西山区上杭县自1998年以来,国有企业解除或终止劳动关系的下岗职工达4323人,置换身份的下岗职工1162人,直接解除劳动关系的职工2122人,集体企业解除或终止劳动关系的3986人,彻底打破了"铁饭碗"。尽管大量职工下岗,但社会稳定,2001年底,在闽西地区率先顺利实现由下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨,职工下岗敢于面对现实,愉快地走向劳动力市场,参与竞争就业。数以千计的下岗失业职工情绪稳定,平稳走向市场,这是上杭县劳动保障局努力工作的结果。1998年国有企业改革加大力度时,企业组建再就业服务中心,分流下岗的职工进企业再就业服务中心,享受基本生活费,需签订协议,但下岗职工普遍不愿签协议就怕签了协议之后,     

浅析劳动保障信息化对就业的促进作用

我国正进行着一场世界上最大的就业战争。据国家发改委2006年一季度的就业形势分析,一季度我国城镇登记失业率为4.2％,同时今年是我国劳动年龄人口增量的峰值年,预计全年城镇需要安排就业总量达到2500多万人,就业形势十分严峻。     

动态

▲我国将开展劳动力抽样调查《工人日报》２００２年１１月５日报道，为了及时反映各地的就业和失业动态变化，我国劳动和社会保障部将进行全国性的劳动力抽样调查。此举将为确立失业率、建立失业预警系统打下良好的基础。长期以来，我国政府部门公布的失业率统计数字，是城镇登记失业率。它是劳动保障部门、就业服务机构对失业人员登记统计汇总的结果。这种统计方法存在诸多不足，如对失业却没有登记的人员、不愿意继续工作的人员以及隐形就业等情况，还不能全面科学地反映。目前世界上许多国家一般都采用两种失业统计方法。一种是行政登记…