论我国违宪审查制度

违宪审查制度是指具有违宪审查权的机构对违反宪法的行为(包括制定违宪法律．规范性法律文件行为和其他违宪行为)进行违宪性审查，以裁定其是否违宪的法律制度．我国现行违宪审查尚未成为一种专门法律制度．仅由作为立法机关的全国人大常委会进行违宪审查．工作难以深入许展，使宪法至上地位受到挑战．国家法治进程受到阻碍。     

国外议会的宪政监督

宪政监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在许多国家,对宪法和法律实施的监督不是议会的主要职权。但是,在宪法解释、违宪审查、对授权立法进行审查、受理公民诉愿方面,各国议会也承担着大小不同的职责。     

建立违宪审查制度的四个选项

建立违宪审查制度有四个选项:一是加强全国人大常委会的监督功能;二是设立宪法委员会;三是设置宪法法院;四是授予最高人民法院以宪法解释权。这四个选项各有利弊。要想把对宪法实施的监督真正落到实处,发挥宪法作为最高规范的效力,就应设立具有司法性质的违宪审查制度。     

经济特区授权立法若干问题的探讨

1992年7月1日，全国人大常委会作出决定，授权深圳市人大及其常委会根据具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，制定法规，在深圳特区范围内实施，授权深圳市人民政府制定规章并在深圳特区组织实施。几年来，深圳特区充分运用立法权，制定并颁布了一批法规和规章在特区内施行，为深圳特区社会主义市场经济的发育和运行起到了应有的作用。期间全国人大常委会先后授予其他几个特区立法权。可以认为，研究特区授权立法问题已具有普遍性的意义。本文拟就特区授权立法的几个基本问题，结合深圳特区几年来的立法和执法…     

依法行政对于依法治国的意义

一、依法行政是依法治国的必然要求 依法治国的本质,是确立体现广大人民群众意志的宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威,是运用宪法和法律治理国家,并从制度上保证“法治”在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用。法律的实施是所有国家机关的任务,尤其是行政机关,大量的法律、法规,包括经济方面的以及和人民切身利益相关的许多法律、法规,都要靠行政机关去实施、去落实。因此,行政机关依法行使行政权力,是实行依法治国的必然要求。     

一周大事(1993年2月22日——2月28日)

七届全国人大常委会第30次会议闭会为期8天的七届全国人大常委会第30次会议2月22日在京闭会。根据中共中央关于修改宪法部分内容的建议,全国人大常委会形成了中华人民共和国宪法修正案草案。会议还通过了国家安全法、产品质量法等4项法律草案。     

省人大审查批准设区的市的地方性法规:问题之争及应对策略

根据新《立法法》第七十二条的规定,设区的市的地方性法规在实施前需提交所在省、自治区人民代表大会常务委员会进行审查批准方可施行。《立法法》实施后,各设区的市地方性法规的批准在实践中存在着诸多的差异,这些差异主要体现在各省对批准权运行制度的规定和省人大对批准的实际处理两大方面,这对设区的市地方立法的运行造成了一定的困扰。与此同时,近年来,学者关于设区的市法规审批权的法律属性、审查范围等问题也存在各种争议,这些争议凸显了设区的市地方性法规在实际运行中的差异性,为促进法制统一,应尽早予以明晰。为此,建议以明确设区的市法规批准权的法律属性为基础,科学把握设区的市地方性法规的法律位阶与事权,统一对提交法规的审查批准范围,在现有制度框架内实现对批准机关"无缘由搁置已提交法规"现象的规制。     

合宪性审查的外国模式与中国选择

合宪性审查是实施宪法内容、确保宪法效力的重要制度,目前国外主要有三种类型,分别是以美国为代表的普通法院模式、以德国为代表的宪法法院模式以及以法国为代表的宪法委员会模式。我国推进合宪性审查工作必须坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,围绕着健全以全国人大常委会充分有效行使权力为主的合宪性审查工作机制,发挥辅助性制度的联动功能,并适时探索新的制度形式。     

透视第四次修宪三大焦点

2003年12月23日下午3时,全国人大常委会在北京人民大会堂听取中共中央关于修改宪法部分内容的建议的说明。随着全国人大常委会启动讨论程序,备受海内外关注的中国修宪由此正式进入国家最高立法机关的立法程序。根据议程,全国人大常委会此次会议讨论中共中央建议后将形成全国人大常委会的议案,提请明年召开的十届全国人大二次会议审议。这将是宪法这部国家根本大法21年来的第四次修改。这次修宪,中共中央建议将“三个代表”重要思想、保障人权、公民合法的私有财产不受侵犯写入宪法。这是非常及时、十分必要的,具有重大、深远的意义。     

切忌“法律全球化”理念泛滥

为了实现与ＷＴＯ规则的对接 ,履行中国政府的承诺 ,从中央到地方 ,一项前所未有的大规模的法律、法规清理工作正在紧锣密鼓地进行。这次法规清理工作很自然地受到了两会代表委员的关注。“加入世贸后决不能动摇宪法的权威 !”政协委员、复旦大学法学院院长李昌道肯定地说。一段时间以来 ,以世贸规则为标准清理法规、衡量一切的呼声日高 ,李昌道委员提醒 :“从根本上而言 ,应以宪法规范、宪法原则来清理法规 ,来衡量一切。否则 ,宪法在国家法律体系中的最高地位 ,在某种程度上会受到挑战。”李昌道委员强调 :“我们不能在一片ＷＴＯ声中 ,使…     

我国法律上中央决策议事协调机构的立法表达（2015—2023）

2015年以来,全国人大及其常委会通过对法律条款的制定或修改,对中央决策议事协调机构的领导权及其法律内涵进行了规定。这一立法确立的过程,不仅体现了党中央集中统一领导立法工作的实践方式,也以国家意志的法律形式明确了中央决策议事协调机构的法律地位。四十余件法律规定了八种立法表达类型,明确了中央决策议事协调机构的领导权及其法律规范内涵,为党内法规、行政法规、监察法规、部委规章等规范性法律文件中,规定中央决策议事协调机构的领导权及其法律规范内涵提供了立法借鉴。全国人大常委会立法上关于中央决策议事协调机构法律地位的立法条款,不仅是我国法律上明确规定中央决策议事协调机构法律地位的立法表达的案例,也是全国人大常委会提出落实宪法关于党的领导的规定,在重要法律中明确规定党领导相关工作的法律地位的立法体现。     

地方人大如何实行财政监督

地方人大实施财政监督的主要方式是审查和批准地方经济计划和财政预算、决算。根据宪法和法律的规定,县级以上的地方各级人民代表大会在本行政区域内,依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方的经济建没、文化建设和公共事业建设的计划,审查和批准本行政区域内预算以及执行情况的报告;县级以上的地方各级人大常委会根据本级人民政府的建议,决定对本行政区域内地方经济和社会发展计划以及预算的部分变更。     

关于完善我国违宪审查制度的若干思考

违宪审查制度是指享有违宪审查权的国家机关对违反宪法的行为(包括制定违宪的法律、法规和其他违宪行为)进行合宪性审查,以确定其是否违宪的法律制度.究竟由何种机构、以何种程序来纠正违宪、追究违宪并给予相应的救济取决于一个国家的政治理念和制度安排.不可否认,我国目前违宪审查制度的实践效果并不理想.甚至有学者认为,从严格的意义上说,我国并不存在违宪审查制度.从理论和实践两个层面进行剖析,并结合国外的相关经验,对我国违宪审查制度的完善提出切实可行的建议,既是一个迫切的理论课题,也是一个迫切的实践课题.     

全国人大常委会审议中共中央修宪建议

2月15日,七届全国人大常委会第30次会议在人民大会堂召开。一份来自中南海的建议摆在出席会议的100多位委员面前:中共中央建议对中华人民共和国宪法的部分内容进行修改! 在这份长达1600多字的修宪建议中,中共中央建议对现行宪法中涉及政治、经济、法律等内容的8处条文进行修改。2月22日,当第30次常委会在北京闭会时,出席会议的委员们经表决作出了决定:将根据中共中央的修宪建议而形成的全国人大常委会宪法修正草案提请八届全国人大一次会议审议。     

法律起草应避免部门化

我们不能抛开全国统一的法律体系另搞一套,追求地方、部门所谓的“法律体系”,既不能在每个法律部门内形成各自的“母法”和“子法”,各地方、各部门也不能搞自己的“法律体系”。中国特色的社会主义法律体系应该是以宪法为统帅,法律为主干,包括行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范性文件在内的,由七个法律部门、三个层次的法律规范组成的协调的统一整体。     

我省制定地方性法规的体会

按照宪法和地方组织法的规定,地法性法规是指省、自治区、直辖市的权力机关在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定和颁布的适用于本地区的条例、实施细则、施行办法、规定、通则等具有规范性的法律性文件.它具有三个特点,即从属性、地方性和实施性.从属性是讲地方性法规在我国法的体系中的地位.地法性法规不得违犯宪法、法律和行政法规,它服从于国家的法律和行政法规,受制于国家立法机关,是一种从属性法律性文件.地方性是就其内容和效力范围而言的.地方性法规在内     

怎样加强全国人大常委会对宪法实施的监督

改进和加强全国人大常委会对宪法实施的监督,保证宪法的贯彻实施,是法制建设中的一个重要议题,也是完善我国人民代表大会制度的一项重要内容。 行使宪法实施的监督权 目前,全国人大常委会如何行使宪法实施的监督权,尚缺乏明确具体的规定,实际执行起来有一定的     

略论我国行政区划法规及其在实践中的几个问题

行政区划法规是行政法的一个分支,是民政专业法规的重要组成部分。它由国家《宪法》的有关条文、全国人大常委会通过并颁布的有关民政基本法律的相关规定、国务院发布施行的行政区划管理规定、条例和民政部颁布的有关规章等法律文件构成。众所周知,行政区划分是国家政权建设和行政管理的重要组成部分。行政区划法规则是国家领土进行合理分级（层次）划分、调整、确定的依据和意志的体现。因此,它在国家行政法体系中占有重要的位置。     

关于执法检查的几个问题

监督宪法和法律的实施,是人大及其常委会的一项重要职权。执法检查,就是对法律的实施情况进行检查监督,它是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式。八届全国人大常委会三次会议通过的《关于加强对法律实施情况的检查监督的若干规定》,把全国人大常委会的执法检查工作进一步纳入了制度化、规范化、程序化的轨道。本文拟对有关执法检查的几个问题谈点看法。     

对我国违宪审查制度的几点思考

我国宪法确立的违宪审查制度是最高国家权力机关的审查制。这一宪法监督模式 ,存在着违宪审查主体模糊不清、缺乏相应审查程序等缺陷。针对我国违宪审查制度的现状 ,建议在最高国家权力机关之下设立独立的宪法委员会 ,建立由专门机构进行违宪审查的宪法监督模式