坚持正确方向 不断发展创新 继续推进和深化刑侦改革

2005年12月7日,公安部党委委员、副部长张新枫同志为全国首任公安厅局长培训班作了题为《坚持正确方向不断发展创新继续推进和深化刑侦改革》的讲课,回顾了刑侦改革的主要历程、原因、内容和取得的成效,对刑侦改革中存在的问题进行了反思,提出了继续推进和深化刑侦改革的主要思路。现将张新枫副部长的讲课提纲全文刊载于此,以飨读者。     

培育破案增长点 促进刑侦工作持续发展

近几年,浙江省刑侦工作改革取得了很大的成效,以刑侦为主力军的新破案运行机制基本形成,专门手段和基础业务建设得到加强,专业化水平明显提高,打击犯罪力度显著增强,全省刑侦工作跃上了一个新的台阶。但是,随着新世纪的到来,刑侦工作的改革发展又进入了一个新的重要历史时期,如何培育发展侦查破案增长点,促进刑侦工作的持续发展,适应斗争新形势,这既是深化刑侦改革的重要内容,     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

试论刑侦改革进程中应妥善处理的若干关系

刑侦改革无疑是一项系统工程。工程目标的实现,涉及到各个方面的关系。本文试图分析刑侦改革所面临的若干问题,探讨刑侦改革进程中应妥善处理好的几个关系。     

陕西刑侦改革现状及发展方向

一、陕西省刑侦改革取得较大进展,收到明显成效自1997年7月陕西省刑侦工作会议以后到现在已一年多了。截至目前,全省10个地市刑侦改革工作都取得了较大进展。铜川、渭南、榆林、汉中4地市刑侦改革工作已全部完成,其他地市正在全面推开,也即将在年底全部完成。全省107个县市区中,有74个已全面完成刑侦改革。部分县区也即将全部完成,目前全省共建立责任区刑警队329个。有90个县市区已完成了侦审合并,且大部分是一步到位。从目前情况看,刑侦改革进展是较快的,各地通过一年来的运行,取得的     

突出实战功能 增强打击效能 厦门市公安刑事侦查局正式挂牌运作

1998年1月12日,厦门市公安局成立了厦门市公安刑事侦查局。这是全国第一家市、地级局建制的刑侦机构。它也是厦门市刑事侦查工作发展的必然结果和厦门市刑侦改革的必然趋势。近年来,在党委、政府和上级公安机关的领导下,厦门市公安局遵循“高效、统一、协调”的原则,大胆探索,精心设计,积极稳妥地推进刑侦改革,努力建立起有利于统一指挥、快速反应、协调作战、精干高效的运行机制,初步形成了打击犯罪的整     

以改革创新精神推动刑侦工作迈上新台阶——在全国公安机关深化刑侦改革座谈会上的讲话

十年刑侦改革取得了巨大成效，公安机关侦查破案能力和执法办案水平显著提升，为维护社会和谐稳定做出了重要贡献 1997年以来的十年，是各地公安机关坚持与时俱进、坚持改革创新的十年。也是刑侦工作取得长足发展进步的十年。1997年6月，针对当时的社会治安形势和法制建设要求，公安部党委在河北省石家庄市如开了全国刑事侦查工作会议，     

不犹豫 不争论——山东省改革和加强刑侦工作的基本情况

近年来,山东省公安机关在改革刑侦工作体制、优化破案运行机制等方面进行了积极探索,取得了一定的成效。1997年年初,厅党委提出了“全面推进发展,重点有所突破”的全省公安工作总体思路,更加明确地把刑侦工作作为全省公安工作加强的重点,要求实行重点突破。特别是全国刑事侦查工作会议以后,山东省改革和加强刑侦工作的力度进一步加大。目前,已取得了重大进展,初步建立起打击刑事犯罪的新格局。     

以等级侦查员制度为先导 实现队伍正规化建设——上海市公安局刑侦系统试行等级侦查员制度

2003年4月,上海市公安局在刑侦系统试行等级侦查员制度,试点工作取得了预期成效。实行等级侦查员制度的现实意义经过多年酝酿的等级侦查员制度为什么这个时候提上议事日程?这是因为,刑侦改革和队伍正规化建设,必然涉及侦查主体的专业化发展和建立长效激励机制等问题,侦查员队伍管理只有坚持“以人为本”,在人事制度改革上进行突     

坚定方向 强力推进刑侦改革

1997年,公安部在石家庄会议上做出了全面改革和加强刑侦工作的重大部署。山东省紧紧抓住这一机遇,以维护社会稳定、建设平安山东为目标,以提高侦破能力为重点,以建设覆盖社会面的责任区刑警中队、实行侦审合一为突破口,以优化破案运行机制为落脚点,积极探索,勇于创新,大力改革和加强刑侦工作,取得了明显成效。     

论社区警务工作与公安派出所的关系

社区警务是当今世界各国广泛流行的一种主流警务思潮和新一轮警务改革的探索模式。公安派出所是市、县级公安机关的派出机构。是集防范、管理、打击、服务多种职能于一体的基层综合性战斗实体。两者之间的关系为:社区警务工作包含了公安派出所工作。社区警务工作是以公安派出所为主要载体展开的。实施社区警务战略决不只是公安派出所一家的事情。     

警察文化视野下警民关系的研究

我国正处于社会转轨时期,警民关系由于社会的转型也出现了一系列问题。从警察文化视角研究警民关系,有利于调整警察的价值观与增强群众的认同感,有利于警察体制的建设和执行,有利于警察形象的建设,有利于解决制度不能解决的问题。并从先进警察文化的内化与警察文化的创新两方面谈了警察文化视角解决警民关系的途径。先进警察文化的内化是营造良好的环境和宣传教育,并通过实践外化警察文化从而增强内化;警察文化的创新是要转变执法思想,加强文化强警的认识,通过制度化来稳固已有先进文化成果。     

警察文化建设与公安工作

警察文化是当代人民警察在公安实践中创造的精神和物质成果的总和,是增强人民警察思想政治工作吸引力和感染力的重要载体。大力加强警察文化建设,有助于推进思想政治工作深入化,增强队伍的凝聚力,同时对于树立人民警察的良好形象、进一步密切警民关系也有着十分重要的作用。为此,我们应该提高认识,建构警察文化中的主流文化,在加强警察思想文化建设的同时,努力提高民警的科学文化素质。     

香港水警警务运作模式对水上公安工作的启示

已有160年发展历史的香港水警无论在工作机制、警员培训、资源整合、科技意识以及预案制定上均突显出其紧密联系实战需要的工作思路。深入了解和探讨香港水警警务运作模式的特点,有利于完善和加强全国各地水警队伍水上公安工作。     

The Police and the New Magistracy: Independent Members and the New Police Authorities

Independent appointed members to police authorities were introduced as part of the reforms brought about by the Police and Magistrates' Courts Act 1994. This radical change to the make-up of police authorities was defended by government ministers as a necessary reform in order to broaden the expertise and experience available in such bodies. Critics, by contrast, saw the change as a move to further centralise control, and as a means of reducing local democratic input, over policing. Using data from a national telephone survey of police authority clerks, and case studies of three police force areas, this article examines the role of `independent' appointed members to local police authorities. We argue that the early signs are that the new members are becoming well integrated into police authorities, although such bodies have been significantly depoliticised as a result of this and other changes. This revised version was published online in August 2006 with corrections to the Cover Date.     

论当代公安歌曲的嬗变

公安歌曲是以人民警察的工作、生活、心理等领域为题材内容的歌曲。公安歌曲起源于新中国成立之际的公安边防歌曲,在新时期大众文化的影响下发展为影视公安歌曲,20世纪80年代中后期以来公安系统春节晚会和文艺汇演促成了公安歌曲高潮的到来。     

建构中国的警察比例原则

作为国家权力之重要组成部分,警察权的法治化运作乃公民基本权利之最有力保障,然而公民基本权利也面临来自警察权滥用的威胁。被誉为西方国家公法领域之“帝王条款”的比例原则起源于德国警察法,蕴涵着丰富的控权思想,对警察权的运作具有极强的监督与控制功能,并为实现行政目的与保障人权之间的平衡和防止警察自由裁量权的滥用提供了可操作的标准。因此,为保障人权,弘扬法治,应尽快确立我国的警察比例原则,从而实现对警察权的有效规制。     

论警察礼仪在构建和谐警民关系中的主导作用

警民关系的最佳境界是和谐。警察礼仪,不仅可以提升公安队伍的整体素质和执法效益,塑造公安民警的良好形象,而且可以增强公安队伍的亲和力和影响力,但从基层执法执勤来看,警察礼仪意识淡薄行为时有发生,直接影响到整个警队在人民群众心目中的形象和警民关系的和谐。因而必须从全警礼仪小节抓起,苦练内功,内强素质,外树形象。通过自身形象的塑造和实际行为来影响社会公众,主导和谐警民关系的构建。     

Police Occupational Culture: Testing the Monolithic Model*

Since foundational work in the 1950s, researchers have described a variety of dimensions of the occupational culture of police. In an effort to integrate the disparate works, a theoretical model has been constructed depicting the ways in which the stressful features of the police work environment produce coping mechanisms and outcomes. While this model usefully organizes the vast literature on police culture, it has yet to be empirically tested. The current study addresses this void. Path analyses of officer survey data reveal support for several of the propositions set forth by the monolithic model, although the magnitude of the statistical associations was not very powerful and overall model fit was marginal. The implications of these findings are especially relevant given recent concerns over police-community relations and the renewed interest in the police occupational culture expressed by the President’s Task Force on 21st Century Policing.     

论警察与媒体的通融

构筑警方与媒体的和谐是我们的应有之义。改善和发展警察公共关系需要借助媒体的力量,良好的媒体关系有助于提升警察形象。媒体是警察与公众联系的桥梁和纽带,警方借助媒体发布正面的信息从而争取公众对警察工作的支持,使“执法者”与服务对象融为一体,共同维护治安、打击犯罪。