论中国共产党从执政到施政的国家治理转型

长期以来,中国国家建设基本模式是以政党为中心,其结果导致"政党国家"形成,执政党以其意识形态作为国家意志和社会信仰,并将组织方式嵌入现代国家管理体制中。这样的政治类型是在中国革命与建设实践中形成和发展起来的。随着现代社会发展和历史语境转换,中国共产党面临现代转型问题。对执政党职能进行重新定位,是进行有效政党改革、保持执政党生机与活力和推动现代国家治理现代化的重要前提。     

社会治理视域下执政党与社会的沟通及其改善

在现代社会治理过程中,与社会沟通是执政党一项基本的社会性功能。从社会治理现代化的实践来看,社会结构的多元性、社会组织的多样性以及信息化浪潮所带来的技术变革都给执政党与社会沟通带来了诸多挑战。应对这些挑战,需要从实现政党社会功能的回归、重视基层党组织的沟通作用、健全政党的多元化沟通机制以及创新政党沟通社会的技术工具等方面来提升执政党与社会沟通的能力与效力。     

政党治理的现代化难题:中国共产党软实力的转型分析

政党治理现代化的一个核心内容是,信息化时代的外部生态深度变迁引发政党治理模式"是否转型"与"怎样转型",在此背景下,中国共产党软实力的转型需要重视"信息化与政党转型间的适应关系","均衡政党治理对象大众化与政党权威间关系","政党组织内的沟通‘赤字’与权利政治之间的错位"等三大难题。集"领导"、"执政"、"服务"责任和功能于一身,中国共产党重塑政党软实力通过"收缩"组织权力边界与"调适"组织属性,实现政党内部结构、功能与程序的适应性变迁。但是,政党治理现代化趋势下,政党角色变迁的适应、政党规模与成员的吸纳、政党代表职能的自律等难题,促使执政党软实力转型,面临"合法性困境导致的转型风险"与"权利困境诱发的参与风险"。化解这些风险需要适应政党治理现代化的趋势,从政治发展与社会发展两方面进行创新。     

国外政党与国家治理能力专题研究

<正>【主持人语】政党具有民众利益集合和表达的功能。政党特别是执政党正是通过这一职能,达到治理国家和引领社会发展的目的。在信息和网络高度发达、人们交往方式和工作方式发生深刻变化、各种社会力量及非政府组织参政意识普遍增强的条件下,如何提升国家治理能力,是当前各国执政党面临的一项艰巨任务。本栏目三篇文章从各国政党一般做法、一批新兴国家的治理实践及一国执政党     

一些外国政党提升治理能力的做法及面临的挑战

当今世界,各国政党日益重视"治理"理念与实践,通过不断提升"治理"能力,将其作为实现从传统政党向现代政党转型的"加速器"、长期保持执政地位的"调节阀"。现代政党治理也是中国共产党实现自身现代化的发展方向。我党作为执政党,在十八届三中全会首次提出"推进国家治理体系和治理能力现代化",表明党对提高"治理"能力的高度重视和清晰规划。在具体实践过程中,中国共产党也需了解其他外国政党的有关做法,从中汲取宝贵经验教训,从而节约治党成本和执政成本,实现我党执政地位的长久巩固。     

国家治理体系中执政党合法性探析——以公共行政学为视角

自20世纪80年代开始,治理理论被西方学者广泛关注.治理是相对统治而言,是对统治的政治学否则定.随着世界政治文明的不断跃升,治理逐渐成为西方政府改革的理念和目标.治理的根源在于西方政党或政府面临的合法性危机.在国家治理体系中,执政党的特殊地位决定了它成为这场社会治理变迁的主要承担者和体现者.因此政党治理正逐渐取代传统的政党管理.在公共行政语境下对国家治理体系中执政党的合法性问题进行探讨,对中国共产党合法性的重构具有重要的借鉴意义.     

县级政府治理现代化与结构转型

县级政府治理现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分,也是经济社会发展的必然要求。以压力型动员体制下的行政发包和统合治理机制为主要特征的治理结构存在严重的结构失衡,主要表现在官僚制(科层制)断裂和分税制条件下治权残缺以及职能异化问题,这些问题影响着县级政府的治理能力,阻碍着县级政府治理现代化的进程。要按照现代治理结构的基本要求,正确处理"政府与市场""政府与社会"的关系,合理配置政府间的财权与事权的平衡,特别是中央与县级政府间财权与事权的平衡,建立县级整体性政府,弥合断裂和残缺的治理结构,以此提高县级政府的协同治理能力。同时,中央政府要向地方政府特别是县级政府实行行政性分权,从而增强县级政府治理的自主性和活力,推进县级政府治理结构转型和治理体系现代化。     

新时期执政党现代化思考

中国共产党是中国现代化的领导者和倡导者,必须要与时俱进地解决现代化进程中政党现代化问题,以政党现代化来推动国家现代化.执政党现代化主要体现在理论创新、功能转换和法治建设三个层面.其对策选择应着重于推进执政意识现代化;加强执政党制度建设;借鉴国外政党建设经验.     

新时代中国共产党服务型治理创新的逻辑分析

改革开放以来,中国共产党不断推进社会发展的治理转型,特别是在面临自我革命和社会革命两大任务的新时代,服务型治理成为必然。服务型治理的理念不仅与党的性质宗旨相契合,而且有效实现了与服务型政府的衔接,适应了国家治理体系和治理能力现代化的时代要求。服务型治理的推进,使党能够通过整合民意、推进合作治理和凝聚共识来更好地巩固党执政的社会根基,推动了执政党建设的治理转型,促进了服务与治理的有机融合,不断推进政党治理的创新发展。     

国家治理现代化与中国共产党的执政转型

中国共产党作为推进国家治理现代化的核心与主导力量,面对着复杂而艰巨的任务和社会转型期的经济社会发展的系统性困境,只有准确把握国家治理现代化与执政党转型的内在逻辑联系,才能找到实现党执政现代化转型的向度,即建设代表型、法理型和服务型政党。不断加强党的先进性和纯洁性建设是国家治理现代化的必要前提,不断发展社会主义民主增强党执政的合法性基础是国家治理现代化的核心,着力解决民生问题以提升党执政的有效性是国家治理现代化的根本保障。     

推进国家治理体系和治理能力现代化的基本问题

推进国家治理体系和治理能力的现代化是依据我国进入新的历史起点遇到的社会问题和社会矛盾提出来的;社会主义性质决定了国家治理现代化的方向;推进国家治理现代化的核心问题是处理好政府与市场、政府与社会的关系;司法制度改革要为国家治理提供良好的制度环境。     

国家治理体系现代化视域下的现代政府建设

国家治理体系现代化是我国社会主义现代化建设的重要内容,政府治理现代化是国家治理体系现代化的重要组成部分。现代政府建设是国家治理体系现代化的基础工程与核心工作。国家治理体系现代化对现代政府建设提出了新的要求:国家治理功能现代化要求推进政府职能现代化,国家治理主体现代化要求推进公共组织与政府结构现代化,国家治理制度现代化要求完善现代政府制度体系,国家治理机制现代化要求完善现代政府运行机制,国家治理方式现代化要求完善现代政府管理方式。     

“国家治理能力现代化与党的执政能力现代化”理论研讨会综述

中国特色社会主义制度下国家与执政党紧密的结构形态,决定了国家治理与执政党建设的内在关系,国家治理现代化涉及的问题广泛,理论深刻,内容丰富,任务艰巨,必须把握好一些关键问题。国家治理现代化目标的实现,是国家治理能力和党执政能力的统一,两种能力的对接是实现国家治理现代化的保证。在我国,党的建设制度改革是国家治理现代化不可分割的组成部分,党领导国家建设和引领社会发展的使命,决定了必须探索与中国道路相契合的国家现代化治理。     

国家治理现代化视角下党的网络治理能力提升研究

网络治理已经成为新时期党执政的新形态,国家治理现代化迫切要求提升党的网络治理能力。提升党的网络治理能力是党推进国家治理现代化的基本要求,是国家治理现代化的重要组成部分。在国家治理现代化发展的进程中,党的网络治理能力面临着诸多挑战:全球化的冲击和影响、现实社会结构深刻转型及价值理念多元化、党的各级领导干部对网络治理仍然缺乏应有的认识和重视等。需要从加强顶层设计、掌控网络话语主导权、构建执政党(政府)-社会组织-网络公民的良性互动机制、提升各级领导干部的网络治理能力等方面提升党的网络治理能力,助推国家治理现代化。     

民主革命时期中国共产党现代品格分析

现代化是指伴随着科学革命的到来而发生的社会各个单元对于新环境和文化的适应与调整的过程,这一概念涵盖了政治、经济、思想文化等各个社会层面,作为近现代社会政治生活主体的政党也概莫能外.政党现代化与社会现代化之间存在着一种互动的关系,一方面,政党现代化是社会现代化的有机组成部分;另一方面,现代化的政党日益成为推进社会现代化的主导力量,政党、特别是执政党自身的现代化水准在很大程度上决定着一个社会现代化的水平和发展趋向.对于如中国这样一个超大型的后发外生型现代化国家而言,一个强有力的现代政党的推进显得尤为重要.     

纪律建构与政党现代化

严明的纪律规约是现代政党推进组织治理与组织调适所遵循的行动逻辑,充沛的纪律供给和纪律跟进蕴含着政党现代化可预期的演进轨迹。纵观政党发展史,政党契约与规范的达成是纪律生成的重要基础,政党秩序与关系的调适是确保政党内部有序治理和良性运转的有效手段,政党合力和竞争力的维系有利于增强政党凝聚力并促进政党现代化,政党文化的形塑和培育能够确保政党具有较高的执政能力和较强的执政信念。在中国共产党长期执政条件下,完备的纪律建构关乎全党凝聚力和向心力的统摄和整合,标定着政党活动方式的制度化和规范化,其必将在有效形塑政治威望的同时实现执政党的现代化转型。     

以制度现代化推进国家治理现代化

完善和发展中国特色社会主义制度的实质是制度现代化。制度现代化不是一蹴而就的,而是一个逐步完善和发展的过程,推动制度现代化的根本动力就是全面深化改革。中国特色社会主义制度现代化具有人民性、适应性、包容性、开放性、改革性等本质属性和基本特征。制度现代化,集中体现为国家治理体系和治理能力现代化。在全面深化改革中推进国家治理体系和治理能力现代化,需要突出解决政党治理现代化、政府治理现代化、社会治理现代化三个方面的历史任务。     

建设服务型政党与国家治理体系现代化

国家治理体系包含着执政党的建设。服务型政党建设对于国家治理体系现代化进程中党的执政地位巩固,对于夯实国家治理的社会基础都有着极为重大的意义。同时,国家治理体系现代化又推进着党的建设制度改革。     

论“三个代表”的保障机制

现代政府都是一种政党政府。在当今世界 ,除了为数极少的实行传统君主政体的国家没有政党以外 ,绝大多数国家都存在名目繁多的政党组织。政党已成为当今政治舞台上最为活跃、最为关键的角色 ,成为各个国家政治生活中最为基本、最为重要的力量。政党通过各种途径和方式影响政府、组织政府、控制政府和领导政府。政党的活动和影响现已渗透到各个国家政府过程的各个环节和各个层面 ,可以说在现代国家 ,一个执政党的执政能力、状况直接关系到该国家的繁荣与发展。中国共产党是中国工人阶级的先锋队 ,是中国的执政党。我党自建党以来一直十分注重…     

以政府改革推进社会治理体制创新

政府在社会治理体系中居于主导地位,在从传统社会管理体制向现代社会治理体制转型中,存在社会治理主体行政化、治理工具单一化、治理力量碎片化等突出问题。创新社会治理体制,要通过转变政府职能、改革组织结构、优化运行机制等五个方面的系统改革更好地发挥政府的主导作用,逐步实现社会治理体系和治理能力现代化。