论行政不作为的赔偿责任

行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,就其违法行为表现形式,可分为作为和不作为两种情形.对于作为的行为造成损害,在赔偿责任的承担上,立法规定得比较明确.<行政诉讼法>设专章规定了行政侵权赔偿责任,涉及行政侵权的主体、内容、责任原则等方面.<国家赔偿法>进一步对行政侵权损害赔偿责任的构成要件,赔偿范围,赔偿的方式、标准,请求赔偿程序乃至赔偿经费的来源等具体问题作了规定,完善了行政赔偿制度;而行政不作为侵权造成损害应否承担赔偿责任,在立法上不甚明确规定.因此,确认行政不作为的侵权赔偿责任,较之确认行政作为赔偿责任,遇到的问题更多,也更难以把握.本文拟从司法实践的角度对行政不作为侵权引起损害后果的赔偿问题进行探讨.……     

论“行民交织型”案件中行政赔偿责任的认定

"行民交织型"案件涉及行政行为和民事行为两方面的侵权,同一损害结果是一并区分两种责任的事实基础,行政赔偿与民事赔偿性质的相似性是其法律基础。因此,可以将两种赔偿责任放在一起进行认定。行民交织型案件中行政赔偿责任的方式有连带责任和按份责任两种:认定连带责任是基于行民两方面的行为共同侵权;认定按份责任应按照各行为人对损害后果的原因力和各自的过错程度确定。然而,在我国司法实践中,对按份责任的认定差距较大;而对连带责任的认定则较为审慎。因此,有必要借鉴民事赔偿责任认定的成熟经验来确定司法裁量的相对标准,以避免法院认定此类案件中赔偿责任的随意性。     

论产品侵权责任及其归责原则

产品侵权责任是因产品的缺陷所造成的对生命、身体、财产权及其它权利的侵害，应由与产品的生产、流通、销售等系列过程相关的人或单位向消费者或第三者承担相应的赔偿责任。产品侵权责任有特定的构成要件，并存在一般与特殊的两类抗辨事由。在我国，产品侵权责任归责原则应以过错推定原则为主，公平责任原则为补充。     

领导视窗

上海将对公务员行政过错追究责任建立公务员行政过错责任追究制,将作为下一阶段上海市人才高地建设的重点工作之一。上海市将建立针对公务员队伍的人才评价制度,完善以群众评议为基础、行政首长评鉴为主导的公务员考核制度,建立公务员考核公正委员会,建立公务员行政过错追究制。市人大有关专家介绍,该市大部分区县都有一些针对公务员行政过错的责任追究办法,但是没有具体的配套规定,行政过错的界定和操作性亟待完善。市人事部门将此作为今后的工作重点,在“何种过错需追究责任,以及如何追究责任”等操作性内容上下功夫。随着公务员制度不断…     

非刑事司法赔偿中“多因一果”责任形态及构建统一赔偿责任机制问题研究

司法实践中非刑事司法赔偿"多因一果"侵权案件大量存在,出现了民事赔偿责任和国家赔偿责任并存的现象。由于缺乏法律依据,责任难以认定,导致审制实践中操作混乱,做法不一,影响了法律的统一性和稳定性。因此,对非刑事司法赔偿中"多因一果"侵权主体、责任认定、责任承担等问题进行分析,并在此基础上构建统一赔偿责任机制,具有重大的理论和实践意义。     

行政赔偿制度的若干问题

在我国建立行政赔偿制度,是社会主义民主的体现,同时也是法律平等原则的要求,对于保障人民的合法权益,加强对行政机关的法制监督,有着重要的意义。在行政赔偿实践中,行政主体只对那些引起损害的行为承担赔偿责任。如果相对人所受的损害是由于他自己的过错引起的,自然也就谈不上行政赔偿。如果相对人所受的损害有一部分是由于自己的原因造成的,有一部分是由于行政主体的原因造成的,这时行政主体和相对人应分别承担责任,行政主体只承担本身造成的那部分损害的赔偿。至于行政主体的行政行为在完全合乎法律规定的情况下造成的相对人权益的受损,则不发生行政赔偿问题。这包括行政主体在特定条件下作出的某些行为,如在大地震、战争、戒严等紧急状态下,行政主体损害了相对人的权益,不导致行政赔偿。这些应在行政赔偿立法中作出明确的规定。     

试论侵权中连带责任的主要特征

侵权连带责任是指当事人基于共同侵权行为,或违反法律规定的法定义务行为,而给不特定的人造成实际损害,共同承担的一种连带民事赔偿责任。侵权连带责任从不同侧面呈现出各种特征。主要是:责任承担具有法定性;责任适用范围的广泛性;责任成因的特殊性;责任承担外部整体性;责任承担内部求偿性;责任排除的举证性。     

环境侵权责任的社会化理论及其制度探讨

环境污染具有累积性、缓发性、复合性和社会正当性的特点,所以过分地强调个体承担责任的赔偿方式已难以给予污染受害者以充分赔偿,污染企业也将承受沉重的负担,也会有违社会公平.有鉴于此,法律不仅应重视侵权责任的预防性和惩罚职能,也应重视对环境侵权受害者损失的填补职能,对环境损害的救济应实行个体化与社会化的结合.即通过高度设计的损害填补制度,由社会上多数人承担和消化损害,既可及时充分地救助受害人,又可避免加害人因赔偿负担过重而破产,保护经济发展.环境侵权责任的社会化,通常表现为财务保证、环境责任保险、行政补偿等制度.     

论刑事赔偿的范围

刑事赔偿又称冤狱赔偿,是指国家侦察、检察、审判、监狱管理职权的国家机关及其工作人员执行职务时,违法实施侵权行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害,依法由国家承担的赔偿责任。刑事赔偿范围是刑事赔偿中的一个重要内容,是指国家应当对哪些刑事侵权事项承担赔偿责任。刑事赔偿范围划分的准确与否,直接影响着刑事赔偿的效果。根据国家赔偿法第15条和第16     

我国实现环境责任社会化的立法构想

我国传统的民事侵权责任模式在环境侵权领域已存在诸多局限,改变我国原有的环境责任承担模式,取代以环境责任社会化的新型模式,不仅有助于环境污染受害人获得及时和充分的赔偿,使企业避免因侵权赔偿而遭受重大损失;同时也可以通过社会或相关机构对企业进行监督管理,解决环境领域出现的赔偿责任失衡的严重问题。     

瞬间永恒--雷锋牺牲写真

伟大的共产主义战士雷锋因公牺牲已经40多年.在缅怀战友雷锋之时,当年亲眼目睹和勘察、拍摄雷锋被砸的现场,在西部医院抢救雷锋的过程以及公祭雷锋大会等情景一幕幕重现在我眼前.     

立党为公 执政为民——中国共产党永恒的价值追求

立党为公,执政为民作为中国共产党永恒的价值追求是党的执政经验的科学总结,体现了党的执政规律的客观要求.真正实现立党为公,执政为民的价值追求,在现阶段就是在全面贯彻"三个代表"重要思想的同时,把"权为民所用,利为民所谋,情为民所系"落实到实处.     

征文启事

从今年第四期起，《求贤》杂志将设立一个特写海外人才在天津的长期专栏——“海外人才在天津”，记录他们在天津从工作到生活、从机遇到挑战、从迷惘到兴奋的点点滴滴感人故事。而从本期起，我们面向社会大众发出此专栏的长期征文启事。     

寻找刘流

他写下了新中国第一部现代长篇“评书”,他刻画的传奇英雄形象家喻户晓影响了几代人;他曾是文武双全出生入死的钢铁战士,他也是笔下风云挥书战争画卷的激情作家。然而,他却命运坎坷鲜为人知,身后经典名著不能被写进他的悼词之中,文学史册中亦名不经传。他是谁?他有着怎样的生命历程与人生传奇?带着这些疑问我们开始——刘流这个名字,曾经长时间地困扰着我,也激动着我。和我一样,很多人并不太熟悉刘流这个名字,但是提起长篇小说《烈火金钢》,知道的人一定不少。刘流,就是这部小说的作者。一个鲜为人知的畅销名著作者1958年,一部采用中国传统…     

粗放经济的代价

据报道,2004年仅前9个月,全国共有4100多人死于煤矿事故。而非官方统计显示的意外死亡人数可能还要多。这种情况向我们提出了一个尖锐的问题:为什么中国的煤炭产业要以如此多的生命作为代价?为什么中国始终不能扭转煤炭产业的这种局面?最大的理由是经济增长。2003年,国内煤炭产量达到17亿吨。与此同时,全国的原油进口量还在大幅增长,2004年接近l.2亿吨。即使如此,中国2004年仍遭受了空前的“煤电油运”瓶颈,有24个省市拉闸限电。然而,在经济增长的背后,是中国经济的粗放发展。以能源利用为例,中国的能源利用效率与国际标准相去甚远。中国每…     

行政指导的法律救济

行政指导是运用国家权力的过程，难免会对相对人利益造成一定的损害，因此，行政指导的法律救济就显得尤为重要。行政指导法律救济的理论基础基于信赖利益保护原则、权力制约原理、行政程序法的目的。当前，我国对于行政指导的法律监督与救济还比较薄弱，实践中，必须畅通行政指导的司法途径，完善行政指导的行政救济，厘清国家赔偿和国家补偿的界限。     

对资本的再认识

资本是商品经济的必然产物。资本具有增值性、流动性、风险性、多样性等特点,具有社会、自然双重属性。资本运营的资本筹集、资本投放、资本扩张三个阶段都有其不同的运作模式。     

构建农民工养老社会保险制度的外部环境

目前,农民工养老保险制度的现状主要表现为农民工养老保险的法律不统一、不规范,制度模式的多样化、取向不明确,参保率低和退保率居高不下.为此,要解决这些问题,必须构建农民工养老保险制度的外部环境:一是要立法统一全国农民工养老保险制度;二是要建立地区间利益冲突的协调机制,加大政府财政转移支付力度;三是要建立统一的城乡劳动力市场;四是要建立健全农村养老保险制度;五是要分清中央政府与地方政府的职责边界;六是要构建政府社会保障信息平台.     

加快云南农村剩余劳动力流动转移步伐探讨

全面建设小康社会的重点和难点在农村,而解决农业问题的根本出路在于农村人口的非农化和向非农产业的转移。本文着重探讨了加快云南农村剩余劳动力流动转移的有效途径。     

我国青年政治社会化亟须“释疑与养成”——论我国政治社会化的发展及创新

任何统治阶级要想维护并巩固其统治,就必须努力通过政治社会化使其成员接受他的政治价值、传统和规范,并承担起相应的责任和义务。从新中国成立至改革开放前夕,政治社会化的"指导"性色彩越来越浓,呈现出单向灌输、政治运动、目标超前等特点。改革开放以来,我国的政治社会化批判继承以往的优良传统,借鉴人类文明的优秀成果,彰显以人为本、注重交流、营造文化等适应时代的"自然"性特点。当前及今后一段时间,我国青年政治社会化亟须在"释疑与养成"方面着力创新,以寻求突破性成效。